Zákon by měl prosazovat ochranu zájmů osob se zdravotním postižením v oblasti zaměstnávání Kemerovská oblast„O pracovních kvótách“, které stanoví povinné přidělení 4 procent pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením v podnicích s více než 100 zaměstnanci. Zákon však nestanovil sankce za nedodržení kvóty a v souvislosti s tím na dlouhou dobu neaktivní.
Ředitel Novokuzněckého centra zaměstnanosti hovoří o tom, jak se zákon dnes provádí. Alla Iljinična Semjonová.
- Federální a regionální legislativa v oblasti sociální ochrany osob se zdravotním postižením ukládá podnikům přidělovat pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením v rámci stanovené kvóty a měsíčně informovat Ústředí práce o volných místech pro ně. Problémy zaměstnávání osob se zdravotním postižením je však i přes stávající předpisy poměrně obtížné řešit prostřednictvím kvót. Je třeba mít na paměti, že dvě třetiny pracovních míst v průmyslových podnicích podléhajících kvótám jsou práce s obtížnými a škodlivými pracovními podmínkami – to je hutnictví, uhelný průmysl atd. A podniky s odkazem na nedostatek vhodných pracovních míst prakticky ignorovaly zákon o kvótách. V letošním roce byla věnována větší pozornost problému zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Státní zastupitelství začalo tvrději jednat s podniky, které porušují zákon a posílají případy k soudu.
- Kvóta přidělených pracovních míst pro občany s pracovním omezením v podnicích je čtyři procenta. Stačí to, aby se někdo se zdravotním postižením zaměstnal nebo mu byla nabídnuta rekvalifikace?
- Náš stát se staví jako sociálně orientovaný, ale nikomu není tajemstvím, že kritériem sociální orientace společnosti je především její postoj ke zranitelnějším občanům. A soudě podle statistik (úroveň zaměstnanosti osob se zdravotním postižením) jsou praktické kroky a prohlášení v této oblasti dva velké rozdíly. Pokud jde o Ústředí zaměstnanosti, snažíme se touto problematikou systematicky zabývat, tedy řadou opatření zaměstnáváme občany se zdravotním postižením. Najít volná místa a odborná rehabilitace takových lidí je ale velmi obtížný úkol. Jednodušší je to určitě s těmi, kteří chtějí pracovat a práci hledají. A pokud handicapovaný nemůže pracovat ve své profesi, tak musí hledat něco, co souvisí s rekvalifikací, změnou povolání, na kterou není každý připraven. Přesto každý rok posíláme některé z handicapovaných na rekvalifikaci. Pro tyto účely pomocí různých technik kariérového poradenství zjišťujeme individuální sklony a schopnosti a s přihlédnutím ke zdravotním omezením nabízíme vhodné možnostiškolení a se souhlasem toho člověka ho pošleme na rekvalifikaci a pak se mu snažíme najít práci.
- Které speciality lidé snáze hledají práci?
-I když lidé se zdravotním postižením mají žádanou profesi, pak bude především vše záviset na tom, jakou nemoc má daný člověk. Jako základ bereme individuální rehabilitační program. Zde jsou obsažena porodní doporučení a kontraindikace. Pokud zaměstnavatel vyhlásí volná pracovní místa v rámci kvóty a my máme možnost vybrat vhodné kandidáty, poskytneme mu je, ale v závislosti na omezení musí zaměstnavatel nejen přidělovat pracovní místa v rámci kvóty, ale také vytvářet pracovní podmínky nezbytné pro postižený člověk. Například práce na částečný úvazek nebo další přestávky, pokud takové pracovní režimy individuální program doporučuje.
No, pokud se budeme bavit o poptávaných profesích, tak to jsou programátoři, čalouníci a montážníci nábytku, obuvníci, operátoři, švadleny. Obecně je škála možných zaměstnání poměrně široká.
- Pro zaměstnavatele je ale možná jednodušší najít zaměstnance bez omezení, než tyto problémy řešit...
- Pak není třeba říkat, že jsme sociálně orientovaná společnost, vyznačující se jakousi zvláštní duchovností. Existuje kvóta – zaměstnavatel musí lidem se zdravotním postižením přidělovat pracovní místa a vytvářet podmínky pro práci. Některé podniky dávají volná místa oproti kvótě, ale když se podíváme, jaká jsou tato volná místa... Nejsou vhodná pro osoby se zdravotním postižením! A pak nám dají důvod odmítnutí zaměstnání: „zdravotně nevyhovující“, „neprošel konkurencí“. Nakladač v soutěži neprošel! A tomu se říká – zaměstnavatelé dodržují legislativu v oblasti ochrany zdravotně postižených osob. O jejich společenské odpovědnosti vůči společnosti ani nemluvím. Přesto jsme díky spolupráci s podniky dosáhli poměrně hodně. Během posledních dvou let jsme každý týden shromažďovali zaměstnavatele, kteří se vyhýbají dodržování zákona o kvótách a říkají, vysvětlují, volají do svědomí...
V důsledku toho asi 60 procent podniků podléhajících kvótám spolupracuje v této oblasti s úřadem práce. A samozřejmě existují velmi zodpovědní obchodní vedoucí, kteří přes všechny potíže kvótu naplní. To je přibližně 10 procent těch, kteří podléhali zákonu. Jedná se o vedoucí výroby, bezpečnosti, utilitních podniků, kulturních a sportovních institucí, školství a vědy, sociální a lékařské organizace, a to nejen státní a obecní. Pouze 25 podniků uvádí informace o plnění kvóty a rád bych je jmenoval: MAOU „Institut pokročilého vzdělávání“ (IPK), CJSC „Závod stavebních výrobků“, Závod OJSC „Gidromash“, MCP „ROADS OF NOVOKUZNETSKA“, LLC „Management Company“ Kuznetsk Machine-Building Plant“ (UK KMZ) a další
- Může Ústředí práce kontrolovat dodržování zákona?
- Ne, nemůžeme jít do podniků plnit kvótu, nemáme takové právo. Tyto pravomoci mají buď orgány činné v trestním řízení, nebo odbor práce a zaměstnanosti Kuzbassovy správy. Pro celý kraj je ale jen jeden odbor, který nemůže organizovat kontroly všech podniků. Ale máme jich 300 a většina z nich kvótu nesplňuje. V této situaci může kontrolovat pouze státní zastupitelství a my tam pravidelně posíláme informace. V současné době již bylo k soudu zasláno sedm případů proti takovým podnikům. Souhlasíte, soudní rozhodnutí se liší od vysvětlujících prací a výzev k dodržování zákona. Ale sám postižený může udělat něco pro svou ochranu. Má právo seznámit se s pracovištěm, na které byl vyslán v rámci kvóty, a pokud ano pracoviště je vhodný, ale není najatý, pak má právo obrátit se s prohlášením na státní zastupitelství nebo na soud. Je žádoucí, aby se občané mohli chránit.
A pro zaměstnavatele je důležité nezacházet se zákonem formálně. Myslím si, že vždy je možné najít určitý počet zaměstnání pro lidi se zdravotním postižením. Vážení zaměstnavatelé! Neděláte nikomu laskavost. Jste povinni ve svém podniku vytvářet pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením. To je zákon! Informujeme, že město má vyhlášku, podle které je malým a středním podnikatelům při dodržení kvóty poskytována sleva 30 procent na dani z pozemků. Bohužel, pokud si pamatuji, ani jeden zaměstnavatel nás nikdy nekontaktoval kvůli příslušnému potvrzení.
- Existují jiné způsoby, jak zajistit vhodné pracoviště pro osobu se zdravotním postižením?
- Existuje program na vytvoření nových nebo modernizaci stávajících pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením. Zaměstnavateli platíme až 80 tisíc rublů na vybavení speciálního pracoviště pro osoby se zdravotním postižením a na spolufinancování mezd po dobu šesti měsíců. Zaměstnavatel zároveň nakoupí potřebné vybavení a osobu najme. Jen letos byli v rámci tohoto programu zaměstnáni zdravotně postižení na volná pracovní místa švadleny, skladník, pomocný dělník, vedoucí, mistr průmyslové školení, výrobce suvenýrů, obuvník, cukrář, správce, účetní, klenotník a tak dále. Jak vidíte, seznam těchto profesí je poměrně velký.
Pokud má vaše organizace více než 100 lidí, pak musí přijímat osoby se zdravotním postižením ve výši 2-4 % z průměrného počtu zaměstnanců. O zvláštnostech kvót pro pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením v roce 2017 v hlavním městě a krajích hovořili odborníci v článku.
Z článku se dozvíte:
Najít práci v dnešní realitě není jednoduché. Dokonce i vysoce kvalifikovaní specialisté jsou někdy nuceni zaregistrovat se na burze práce a trávit dlouhou dobu klepáním na personální agentury. Riziková zóna nezaměstnanosti zahrnuje především občany v předdůchodovém věku, nově vystudované absolventy vysokých škol, kteří nemají praktická zkušenost práce a další. Pro lidi s postižením je ale nejtěžší najít práci.
Stáhněte si dokumenty k tématu:
Zaměstnavatelé se zpravidla zdráhají zaměstnávat osoby se zdravotním postižením, chtějí se vyhnout dalším problémům a nákladům spojeným s vytvářením pro ně zvláštní podmínky práce. Lidé se zdravotním postižením proto při hledání práce požívají další podpory ze strany státu, stejně jako jiné sociálně nechráněné kategorie pracovníků. Jedním z nástrojů takové podpory byly pracovní kvóty.
Pracovní kvóty pro osoby se zdravotním postižením v roce 2017
Pracovní kvóty pro postižení lidé v roce 2017 je určena k zajištění realizace zákonného práva osob se zdravotním postižením na práci. Mechanismus kvót je jednoduchý a jasný. Zaměstnavatelé v procesu vyhledávání a náboru personálu udržují malý počet (vzhledem k celkovému počtu zaměstnanců) pracovních míst pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením. A pokud nejsou volná místa, vytvoří nová pracovní místa oznámením úřadu práce.
Kvóta je vyjádřena jako procento průměrného počtu zaměstnanců a federální normy udávají pouze minimální a maximální hodnoty - od 2 % do 4 %. Přesnější velikost kvóty určují předpisy platné v konkrétním regionu.
Zákon o pracovních kvótách pro osoby se zdravotním postižením: federální a regionální normy
Legislativní ustanovení o pracovních kvótách v roce 2017 ukládají mnoha institucím a podnikům zaměstnávání osob se zdravotním postižením jako povinné. Na federální úrovni jsou v platnosti dva regulační právní akty:
Zákon Ruské federace „O zaměstnanosti obyvatelstva v Ruská Federace» č. 1032-1, schváleno 19. dubna 1991;
Federální zákon „On sociální ochrana zdravotně postižení v Ruské federaci“ č. 181-FZ ze dne 24. listopadu 1995.
Právě tyto dokumenty určují státní politiku v oblasti ochrany pracovních práv osob se zdravotním postižením. Kvóty pro pracovní místa pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením jsou popsány v článcích 21, 22 federálního zákona č. 181-FZ a v článku 13 zákona Ruské federace č. 1032-1.
Kromě toho existují regionální předpisy relevantní pro jednotlivé oblasti a osady Ruské federace. Například kapitálové podniky podléhají článku 3 moskevského zákona č. 90 z 22. prosince 2004, který stanoví nejnižší možnou kvótu pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením pro rok 2017 – pouze 2 %. Podobný ukazatel byl schválen v r obydlené oblasti Moskevský region.
Situace se ale region od regionu mění. Organizace ve Voroněžské oblasti tak musí dodržovat kvótu 4 % průměrného počtu zaměstnanců a v Rostovské oblasti 3 %. Proto při určování kvóty, která je pro konkrétní podnik relevantní, je třeba se obrátit na regionální legislativu.
Na regionální úrovni jsou předepsány další nuance kvót - doporučené lhůty pro předkládání zpráv, rysy sjednávacího řízení práce pro zdravotně postižené atd. Zaměstnavatelé, na které se vztahují kvóty, jsou povinni měsíčně informovat úřady služeb zaměstnanosti o dostupnosti volných pracovních míst přidělených pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením, místních zákonech obsahujících informace o těchto pracovních místech a plnění kvóty (čl. 3 čl. 25 odst. Zákon Ruské federace č. 1032-1).
Předpisy o kvótách pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením - 2017
Od roku 2013 přibyla na seznam hlavních povinností zaměstnavatelů při přidělování pracovních míst v rámci kvóty pro zdravotně postižené další položka. Podle Federální zákon ze dne 2. 3. 2013 č. 11-FZ., kterým byla zavedena řada změn dosavadních předpisů v problematice pracovních kvót, je nyní nutné vypracovat místní dokumentaci k problematice zaměstnávání osob se zdravotním postižením na přidělených pracovních místech. Dříve se tak dělo na dobrovolné bázi.
Za hlavní dokument upravující postup pro kvóty pracovních míst v konkrétní organizaci se považuje „Řád“ nebo obdobný dokument s informacemi o přidělovaných pracovních místech a postupu při zaměstnávání osob se zdravotním postižením:
Stáhnout v.doc
Nařízení o kvótách pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením v roce 2017 je schvalováno standardním postupem. Neexistují žádné standardní formuláře a vzory doporučené zákonodárcem. Každá organizace si proto v rámci své kompetence vytváří „Předpisy“, kterými se řídí obecné normy pracovní právo a stávající dohody.
Stát poskytuje další záruky pro kategorii osob se zdravotním postižením. Zejména byla vytvořena zvláštní pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením. V tomto ohledu dostali zaměstnavatelé nové povinnosti. Posílila se odpovědnost manažerů za nedodržování stanovených pravidel. Podívejme se dále, jak je poskytováno pracoviště založené na kvótách a co to je.
Normativní základ
Přijetím federálního zákona č. 11 byl zahájen nový program zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Tento regulační akt přinesl řadu změn do dalších právních dokumentů platných v této oblasti. Byly provedeny zejména tyto úpravy:
- federální zákon č. 181, upravující sociální ochranu osob se zdravotním postižením;
- zákon o správních deliktech;
- Federální zákon č. 1032-1, upravující zaměstnanost v Ruské federaci.
Obecným zaměřením zaváděných změn je pomoc při zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Kromě toho byl stanoven cíl posílit odpovědnost zaměstnavatelů za porušování předpisů.
Kvóta – co to je?
Vysvětlení termínu lze nalézt v oficiálních průmyslových předpisech. Kvótovaná pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením představují minimální počet míst pro osoby, které zvláště potřebují sociální ochranu a mají potíže s hledáním profesního zaměstnání. Stanovuje se jako procento z průměrného počtu zaměstnanců podniků, institucí nebo organizací. Manažer tedy musí zapsat do kádru určitý počet občanů se zdravotním postižením. Stanovením takového postupu stát řeší problémy zaměstnávání osob se zdravotním postižením.
Místní dokumenty
V minulosti museli vedoucí podniků a institucí přidělovat nebo vytvářet kvótovaná pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením. Přijetím zákona mají zaměstnavatelé nová povinnost. V současné době musí schválit speciální místní předpisy. Tyto akty musí obsahovat informace o pracovních místech založených na kvótách.
Skládání informací pro autorizované servisy
Dříve museli manažeři zasílat úřadům práce každý měsíc data o dostupnosti volných míst v podniku a plnění kvóty pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením. V současné době je tato odpovědnost výrazně rozšířena. Manažeři nyní poskytují informace:
Zvýšená odpovědnost
Významné změny byly provedeny v čl. 5.42 Řád správních deliktů. Tento článek stanoví odpovědnost za porušení práv osob se zdravotním postižením v oblasti zaměstnání. Dříve mohly být sankce uvaleny na manažera pouze za to, že odmítl najmout zdravotně postižené osoby v rámci kvóty. Spolu s touto odpovědností se objevila další. Nově se trestá i za nesplnění povinnosti přidělovat nebo vytvářet místa pro osoby se zdravotním postižením podle stanovené kvóty. Navíc se výrazně zvýšila výše pokuty, a to nejen pro zaměstnavatele, ale i pro službu zaměstnanosti.
Vlastnosti schvalování aktů
V souladu s Čl. 8 zákoníku práce zaměstnavatelé, s výjimkou fyzických osob, které nejsou fyzickými osobami, schvalují interní dokumenty, které obsahují pracovněprávní ustanovení. Je třeba připomenout klíčová pravidla pro jejich přijetí:
- Schvalování místního zákona se provádí v kompetenci vedoucího v souladu se zákoníkem práce a dalšími oborovými předpisy legální dokumenty, kolektivní smlouvy;
- V případech stanovených kodexem, federálními a jinými zákony, smlouvami se při rozhodování bere v úvahu stanovisko voleného orgánu zaměstnanců (pokud existuje);
- Standardy interních dokumentů, které zhoršují postavení zaměstnanců ve srovnání s těmi, které jsou definovány v zákoníku práce a dalších oborových zákonech, jakož i schválené bez zavedený řád s přihlédnutím ke stanovisku odborové organizace nepodléhají uplatnění.
Je třeba říci, že legislativa nestanoví jasný výčet úkonů, které musí být povinné v každém podniku. Neexistují ani standardní formuláře interních dokumentů. Jejich obsah a složení si určuje každý vedoucí samostatně.
Klasifikace dokumentů
Tradičně existují tři skupiny aktů:
- Výslovně stanoveno zákonem. V takových případech jsou stanoveny požadavky na načasování, rozsah, limity činnosti, obsah, pravidla vývoje a další;
- Upraveno v jiných právních aktech, které vymezují otázky postupu při jejich schvalování a podstatu;
- V dokumentech nejmenováno, v praxi se však aktivně používá.
Schvalování norem zohledňujících inovace
Ne všichni manažeři jasně chápou, jak přesně by měly být zavedené změny aplikovány, zda je nutné vypracovat nové místní dokumenty nebo zda jsou povoleny úpravy již přijatých zákonů. Tradiční seznam zpravidla zahrnuje pracovní předpisy v podniku a personální obsazení. Navíc mohou obsahovat prvky regulace činností v konkrétní společnosti, podrobné části o platech, certifikaci, režimu, pravidlech ochrany práce a další. Někteří manažeři dávají přednost přijetí samostatného dokumentu pro každý takový problém. Novela zákona o sociální ochraně osob se zdravotním postižením ukládá zaměstnavateli schvalovat zákony, které obsahují údaje o příslušných volných pracovních místech. Spolkový zákon zároveň neobsahuje žádná pravidla ani postupy pro jejich přijetí. V tomto ohledu mohou být takové problémy vyřešeny manažery samostatně. Zaměstnavatel tedy může například zavést nová ustanovení do ustanovení platných v podniku. Může také vypracovat samostatné dokumenty, například nařízení o pracovních místech založených na kvótách.
Důležitý bod
V souladu s dekretem prezidenta republiky ze dne 5. 7. 2012 měl stát v letech 2013 až 2015 zajistit vytvoření až 14,2 tisíc kvótových míst ročně. Náklady, které manažerovi vzniknou, může kompenzovat služba zaměstnanosti při projektech na snížení napětí na trhu. V roce 2011 platby zaměstnavatelům z federálního fondu na vybavení potřebné vybavení pracoviště pro konkrétního občana bylo 50 tisíc rublů.
Změny v postupu
Kvótovaná pracovní místa jsou vytvářena jako součást tvorby místních pravidel. V interních dokumentech musí vedoucí podniku stanovit klíčové fáze postupu. První fází je uzavření dohody. Dohoda je podepsána mezi místními úřady a podniky. Kromě obecných informací musí smlouva obsahovat následující informace:
- Pracovní pozice.
- Kategorie osob, pro které byla vytvořena kvótovaná pracovní místa.
- Doporučení lékařské a sociální vyšetření a hygienické a hygienické požadavky na režimy a podmínky činnosti.
- Zdroje financování.
- Odpovědnost strany, která nesplnila smluvní podmínky.
Objednávka na kvótované úlohy
Tento dokument musí obsahovat následující údaje:
- Počet rezervovaných míst.
- Výpis profesí, pozic, odborností dle personální tabulky.
Je třeba vzít v úvahu, že podle čl. Podle § 20 zákona o sociální ochraně osob se zdravotním postižením musí zaměstnavatel učinit výhrady zvláštním způsobem. Zejména by měla být vytvořena kvótovaná pracovní místa v souladu s profesemi, které jsou nejvhodnější pro přilákání sociálně slabých občanů. Podkladem bude Seznam schválený usnesením č. 150 ze dne 9. 8. 1993. Vzhledem k tomu, že kvóta je stanovena každý rok, musí být objednávka schválena pokaždé po uzavření další smlouvy.
Plán akce
Speciální práce jsou práce, které vyžadují dodatečná opatření o organizaci práce. Jedná se mimo jiné o úpravu pomocného a hlavního vybavení, organizačního a technického vybavení a zajištění potřebných přístrojů. V tomto případě se berou v úvahu individuální schopnosti jednotlivců. Proto by měl být vypracován a schválen plán takových činností. Zaměstnávání osob se zdravotním postižením skupiny 1 může vyžadovat instalaci ramp a rozšíření otvorů. Často je potřeba znovu vybavit toalety a zajistit další vjezdy na parkoviště. Jinak jsou všechny postupy prováděny jako normální zaměstnání. Pro osoby se zdravotním postižením skupiny 3 (první nebo druhá), jakož i pro ostatní občany by v každém případě měla být vytvořena bezpečné podmínky. Plán musí podrobně popsat všechny činnosti, uvést termín jejich realizace a odpovědné osoby. Dokument musí také obsahovat informace o zdroji financování.
Termíny pro zaslání informací
Provádí se podle formuláře vypracovaného územní službou zaměstnanosti. Stanoví také lhůty, ve kterých to musí být provedeno. Například v Petrohradě musí být informace poskytnuty nejpozději do 15. dne měsíce následujícího po měsíci vykazování. Formu, ve které se informace předkládají, schvaluje Výbor pro zaměstnanost a práci. V Rostově na Donu jsou informace poskytovány před 5. dnem měsíce následujícího po vykazovaném měsíci. Obchodní manažeři v Moskvě odesílají data každé čtvrtletí, nikoli měsíčně.
Závěry k legislativě
Po prostudování regulačního rámce můžeme říci následující:
- Vedoucí podniku s více než 30 zaměstnanci musí zajistit kvótová pracovní místa ve výši 4 % průměrného počtu zaměstnanců. Zaokrouhlení by mělo být provedeno dolů na nejbližší celé číslo.
- S více než 100 zaměstnanci mohou být vytvořena kvótová pracovní místa i pro nezletilé. Zde však existuje omezení. Nezletilí zaměstnanci by neměli zabírat více než 1 % z celkového počtu míst v kvótě.
"mýtné"
Manažeři, kteří kvótu nesplní, odvádějí do 15. dne každého měsíce poplatek do rozpočtu města za každého nezaměstnaného zdravotně postiženého. Jeho hodnota v Moskvě je životní minimum. Můžete se vyhnout placení takového „poplatku“. Právní předpisy obecně nestanoví odpovědnost za odmítnutí poskytnout rozpočtové příspěvky. Podle Čl. 5,42 zákona o správních deliktech může být uložena pokuta tomu, kdo odmítne zaměstnání občana se zdravotním postižením. Nedoplatky na platbách však lze vymáhat násilím. Mimo jiné manažer, který neposkytuje včas nezbytné informace, čelí odpovědnosti podle čl. 19.7 Správní delikt.
Obecný postup
Do měsíce po státní registraci u daňové služby je podnik registrován v Centru kvót. Toto není vyžadováno pro osoby, které jsou evidovány v evidenci Fondu zaměstnanosti. Je třeba poznamenat, že absence registrace u některého z těchto orgánů nezbavuje manažera požadavků zákona. To znamená, že musí zajistit zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením skupiny 2 a také první nebo třetí.
Zápis příbuzných
Nějaký malé firmy zaměstnávají své blízké, kteří jsou zdravotně postižení. Zároveň tito příbuzní obecně nemusí podnik navštěvovat. Stanoví určitou platbu, obvykle minimální mzdu. Tímto způsobem jsou dodržovány zákonné požadavky a management se zase vyhne nutnosti platit „poplatek“ za nesplněné kvóty. Zpravidla se to praktikuje v těch regionech, kde platba za zdravotně postiženého občana nepřijatého do státu není vyšší než 1 minimální mzda.
Triky velkých společností
Aby podniky nemusely platit za nezaměstnané zdravotně postižené lidi, souhlasí s tím specializované organizace, společnosti a formalizovat požadované množství lidí. Dostávají také minimální mzdu. V souladu s tím také nemusí podnik navštěvovat.
Kontroverzní záležitosti
Podle sub. 1, odstavec 2, článek 24 zákona o sociální ochraně osob se zdravotním postižením, mezi povinnosti zaměstnavatele patří vytváření nebo přidělování pracovních míst, která splňují kvótu. Podnik by však neměl samostatně vyhledávat občany v nouzi. V tomto ohledu je docela pravděpodobné, že manažer je připraven zaměstnat lidi se zdravotním postižením, ale žádosti o zaměstnání nepocházejí ani od nich, ani od výkonné orgány, ani z veřejné organizace nebyla přijata ve stanovené lhůtě. V v tomto případě zaměstnavatel nemůže za to, že jeho firma nedodržela požadavky zákona. Kvóta však nebude naplněna. V souladu s tím existují důvody pro povinné platby do rozpočtu. Z toho vyplývá, že přidělení „povinnosti“ nebude záviset na důvodech, proč nejsou občané se zdravotním postižením zaměstnáváni na kvótovaných místech. Zaměstnavatel přitom nemůže odmítnout osobu, která se k němu přihlásila pod záminkou, že místo toho, aby ji zařadil do kádru, bude odváděna do rozpočtu stanovená částka. V tomto případě bude manažer odpovědný podle čl. 5.42 Řád správních deliktů.
Účtování plateb za nesplnění požadavků na zdanění
Daňový řád tuto problematiku neupravuje a neobsahuje v tomto směru žádné poučení. V reakci na žádost jednoho z podnikatelů však existují upřesnění z odboru ministerstva pro cla a daně v Moskvě. Platba za každého nezaměstnaného zdravotně postiženého občana podle orgánu působí jako sankce, která je společnosti ukládána za nedodržení podmínek pro kvóty pracovních míst pro lidi, zejména ty, kteří potřebují sociální ochranu. V tomto ohledu se k těmto výdajům nepřihlíží při výpočtu základu daně podle odst. 2 čl. 270 NK.
Příspěvky
LLC zaměstnávala 4 osoby se zdravotním postižením skupiny 2. Můj odborná činnost vystupují doma. V tomto ohledu pro ně firma nemusí dovybavovat pracoviště. Plat každého z nich je 600 rublů. Daňový odpočet bude činit čl. 218 NK 500 rub. Podle Čl. 239 UST se neplatí. Srážky do Penzijního fondu Ruské federace se provádějí se sazbou 14%, sazba je pojištění Prémium- 0,2 %. Účetní v účetnictví provádí následující zápisy:
db 20 cd 70 2400 rub. - platy zaměstnanců byly časově rozlišeny;
Db 20 Kd 69 subs. "Vyrovnání s penzijním fondem" 336 rub. - příspěvky do Penzijního fondu;
Db 20 Kd 69 subs. "Výpočet pojistného" 2,88 rub. - pojistné bylo vypočteno.
Výše nákladů zohledněných při zdanění zisků je 2738,88 rublů.
Příspěvky na povinné sociální pojištění se platí podle sazebníků a způsobem stanoveným ve spolkovém zákoně č. 17. Pro zdravotně postižené zaměstnance 1-3 gr. časové rozlišení se provádí sazbou 60 %.
Závěr
Od ledna do prosince 2011 bylo uzavřeno 11 tisíc smluv s podniky v rámci programu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. V důsledku toho bylo ve státě zapsáno 10 730 lidí se zdravotním postižením. Pro ně byla proto pracoviště zrekonstruována a vybavena potřebným technické prostředky. Obecně, jak ukazují statistiky, většina podniků dodržuje stanovené požadavky zákona.
Při přijímání skupiny se zdravotním postižením se člověk potýká s problémem najít práci.
Vážení čtenáři! Článek hovoří o typických způsobech řešení právních problémů, ale každý případ je individuální. Pokud chcete vědět jak vyřešit přesně váš problém- kontaktujte konzultanta:
PŘIHLÁŠKY A VOLÁNÍ PŘIJÍMÁME 24/7 a 7 dní v týdnu.
Je to rychlé a ZDARMA!
Nejen proto, že dostane omezený výčet profesí a pozic, ve kterých může pracovat, ale také proto, že zaměstnavatel ne vždy chce takového zaměstnance přijmout.
V tomto případě se občan musí seznámit s tím, co to znamená kvóty na pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením (kvóty) v roce 2019. Protože v oblasti zaměstnávání osoby se zdravotním postižením existuje mnoho právních nuancí.
Počáteční údaje
Legislativa Ruské federace jasně hovoří o této příležitosti pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením.
Každý zaměstnavatel každoročně podává zprávu o dostupnosti kvót pro přijímání osob se zdravotním postižením ao podmínkách, které pro ně byly vytvořeny.
Kvóty pro pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením v roce 2019 v Moskvě tedy podléhají samostatnému místnímu zákonu. Nehledě na to, že existuje i federální legislativa.
V tomto případě bude specifikem pro každý region, kolik zaměstnanců musí firma mít, aby kvóta byla povinná. Existují také pravidla, která zaměstnavatele z kvót osvobozují.
To jsou ty organizace, které vznikly na úkor lidí se zdravotním postižením. Velikost kvót se bude také lišit podle regionu. Vše závisí na tom, kolik pracovních míst je obecně v konkrétní oblasti.
Základní pojmy
| Kvóta | Tento koncept je odhalen jako součást pracovních míst, která je určena pro samostatnou kategorii občanů. V podstatě se jedná o pronájem pracoviště v organizacích |
| Postižený člověk | Jedná se o osobu, která byla identifikována jako osoba s přetrvávajícími fyzickými nebo duševními zdravotními problémy. |
| Středisko zaměstnanosti | Jedná se o vládní organizaci, která je odpovědná za evidenci nezaměstnaných občanů a hledání pracovních příležitostí pro ně. |
| Objednat | Jedná se o dokument, který provádí akci pokynů pro provedení jakékoli akce nebo pro řešení problémů, kterým organizace čelí |
| Zaměstnavatel | Je to fyzické nebo entita, která za občana vystupuje jako zaměstnavatel |
Seznam organizací
Legislativa obsahuje ustanovení, podle kterých budou muset podniky oddělit pracoviště pro osoby se zdravotním postižením.
Patří mezi ně následující organizace:
- Počet zaměstnanců oficiálně vykonávajících pracovní činnost přesahuje 100 osob. Pro ty, kteří nemají více než 35 a 100 zaměstnanců, budou ukazatele kvót nejmenší. Například ve škole.
- Práce v jakékoli z organizačních a právních forem a forem vlastnictví. Veřejné a soukromé podniky proto musí zaměstnávat osoby se zdravotním postižením v souladu s obecným postupem.
- Které mají podmínky pro přijímání takových občanů – s odpovídajícím zaměřením.
Z účasti na kvótách jsou osvobozeny podniky, ve kterých je většina zaměstnanců zapojena do práce se složitými a nebezpečné podmínky práce.
Místní samosprávy mohou velikost kvóty zvýšit. Proto se ukazatel bude v různých regionech země lišit.
Na ministerstvu vnitra budou vycházet kvóty pro pracovní místa pro osoby se zdravotním postižením všeobecné podmínky, protože také patří do odvětví, ve kterém program kvót působí.
Regulační rámec (předpisy)
Nejprve byste se měli odkázat na federální zákon Ruska č. 181-FZ „O sociální ochraně zdravotně postižených osob v Ruské federaci“. Právě tento dokument určuje, jak budou kvóty rozdělovány. To je uvedeno v článku 21.
Podle federálního zákona č. 1032-1 „O zaměstnanosti v Ruské federaci“ musí zaměstnavatel informovat Středisko zaměstnanosti o rozsahu, v jakém byl v jeho podniku zaveden program kvót. Ustanovení o této záležitosti se nacházejí v článku 25 spolkového zákona.
Město Moskva zavedlo další pravidla pro kvóty legislativní akt„O schválení nařízení o kvótách pro pracovní místa ve městě Moskva“ č. 742-PP.
Stejné usnesení hovoří o hlášení, které zaměstnavatel poskytuje o provedených kvótách. V Petrohradě platí stejný zákon – pod číslem 280-25 „O kvótách pro pracovní místa pro najímání osob se zdravotním postižením v Petrohradě“.
Pro zjištění přesného počtu kvót se vyplatí zpracovat tyto dokumenty. Protože v Moskvě budou tyto ukazatele vyšší než v jiných regionech země.
Jak fungují pracovní kvóty pro osoby se zdravotním postižením podle zákona?
V tomto případě existuje jednoduchý algoritmus, jak zaregistrovat osobu se zdravotním postižením na pracoviště. Stát totiž zpočátku stanoví počet míst, na která musí zaměstnavatel občany se zdravotním postižením zaměstnávat.
Tento postup lze provést následujícími způsoby:
- Postižený se samostatně ucházel o zaměstnání.
- Zaměstnavatel vyvěsil inzerát, že takového zaměstnance hledá a přijal ho.
- Podnik zaslal žádost Centru práce a tato organizace již vyslala specialistu.
- Získat odborníka je také možné prostřednictvím účasti na veletrzích pracovních příležitostí, které se konají pro osoby se zdravotním postižením.
Všechny tyto možnosti zaměstnání jsou možné a další algoritmus registrace občana na pozici bude standardní.
Kdo je povinen dodržovat pravidla?
Ruská legislativa uvádí, že hlavním předmětem kvót se stává organizace, která oficiálně zaměstnává více než 100 lidí.
Takovým společnostem místní úřady stanoví procentuální kvóty, které budou muset splnit, a nahlásit je regulačním úřadům.
Pokud podnik zaměstnává 35 až 100 lidí, stát stanoví kvótový standard, který by neměl přesáhnout 3 procenta počtu zaměstnanců.
Pro společnosti s méně než 35 zaměstnanci nebyly žádné takové normy stanoveny. Organizace nebo podnik, ve kterém se základní kapitál skládá z příspěvků veřejných organizací osob se zdravotním postižením, není do systému zahrnuta.
Jak získat práci (Centrum práce)
Chcete-li získat práci v rámci kvóty, měli byste kontaktovat Centrum zaměstnanosti. Tuto možnost ale může využít pouze občan, který má statut osoby se zdravotním postižením třetí skupiny.
V opačném případě se nebudete moci oficiálně zaregistrovat a budete muset hledat práci jinými metodami. V tomto případě bude občan evidován a pokud má vzdělání, budou pro něj vybrána volná místa.
Zde je možné a bude nutné absolvovat rekvalifikaci z důvodu nemoci nebo získat odpovídající vzdělání.
Prostřednictvím žádosti zaměstnavatele na Ústředí zaměstnanosti získá občan možnost vyzkoušet si práci na pohovoru. Pokud bude kvalifikovaný z hlediska kvalifikace, bude oficiálně zaměstnán.
Postup při zaměstnávání
V případě osoby se zdravotním postižením je zaměstnavatel povinen občana přijmout ihned. Nelze na ně uplatnit zkušební dobu.
Samotný postup zaměstnávání bude standardní:
- absolvování pohovoru;
- poskytování dokumentace pro registraci, potvrzení kvalifikace;
- odhlášení na Ústředí zaměstnanosti;
- poskytování hlášení o zaměstnání občana.
Je důležité vzít v úvahu, že zaměstnavatel může přijmout zaměstnance, i když překročí kvótu. Instalováno v některých regionech zvýšený výkon na volná místa lidí ve veřejné službě.
Postup registrace se nebude lišit od standardního. Ale přesto musí mít v pracovní smlouvě normy pro provádění pracovní činnost.
V jaké velikosti je nainstalován?
Federální zákon o kvótách svěřuje výběr velikosti kvót místním úřadům.
Tyto ukazatele by se však měly pohybovat v rozmezí 2 až 4 procenta průměrného počtu zaměstnanců v podniku:
V některých oblastech nejsou standardy stanoveny v procentech, ale v počtech zaměstnanců. V Murmansku a regionu platí následující ukazatele:
Vypracování objednávky (ukázka)
Tento dokument je určen k vydání předpisů o vytvoření pracoviště a podmínek pro pracovní činnost občana. K dispozici je vzorový příkaz k přidělování pracovních míst pro osoby se zdravotním postižením.
Text dokumentu by měl obsahovat následující body:
- Název podniku, číslo objednávky a datum registrace.
- Název zakázky a na základě jakého legislativního dokumentu se o kvótách rozhoduje.
- Objednávka musí obsahovat pokyny pro vytvoření pracoviště a pracovních podmínek spojených s prací.
- Na konci jsou informace o generální ředitel a kdo to provede. Datum a podpis jsou povinné.
Pro určitou kategorii občanů stát stanovil povinnou rezervaci pracovních míst. Taková místa se nazývají kvótová místa. Pracoviště založené na kvótách: co to je a pro jakou kategorii občanů je poskytováno.
Co je podstatou kvót?
Podstatou kvót je, že management společnosti přiděluje stanovený počet kvót (pracovních míst) pro zákonem definovanou kategorii občanů. Za kvóty odpovídá zaměstnavatel. Pro tyto účely musí správa vytvořit speciální pracoviště a vyčlenit je pro zaměstnávání osob vyslaných v rámci kvóty.
Počet míst, která musí zaměstnavatel vytvořit a přidělit podle kvóty, závisí na počtu zaměstnanců ve firmě.
Pracovněprávní vztahy v případech přijetí v rámci kvóty vznikají na základě čl. 16 zákoníku práce Ruské federace. Závěr pracovní smlouvy nastává poté, co jsou příjemci vysláni do práce oprávněnými orgány oproti přidělené kvótě.
Co znamená kvótové pracoviště?
Toto místo je volné místo, pozice speciálně vytvořená a rezervovaná pro osoby, které mají kvótu.
Pro jakou kategorii občanů?
Zákon č. 1032-1 ze dne 19. dubna 1991 o zaměstnanosti vymezuje hlavní směry státní politiky v oblasti podpory zaměstnanosti obyvatelstva. Identifikovány jsou také aktivity zaměřené na pomoc občanům, kteří mohou mít potíže s hledáním práce. Tyto zahrnují:
- postižení lidé;
- osoby propuštěné z nápravných zařízení;
- osoby v předdůchodovém věku (patří sem ti, kterým do starobního důchodu zbývají 2 roky);
- nezletilí (osoby ve věku 14 až 18 let);
- vnitřně vysídlené osoby a uprchlíci;
- velcí a osamělí rodiče vychovávající nezletilé nebo postižené děti;
- osoby propuštěné z vojenská služba;
- občané od 18 do 20 let se středním odborným vzděláním, uchazečů o zaměstnání poprvé;
- osoby postižené radiačními haváriemi (Černobyl a jiné katastrofy).
Na základě tohoto zákona poskytuje stát další záruky osobám, pro které je obtížné získat zaměstnání. Tato podpora je poskytována mimo jiné stanovením kvóty pro zaměstnávání osob se zdravotním postižením.
Regionální legislativa může kvótu uplatňovat nejen na osoby se zdravotním postižením, ale i na další osoby, které potřebují pomoc v zaměstnání, uvedené výše
Kvóty pro osoby se zdravotním postižením
Zákon č. 181-FZ ze dne 24. listopadu 1995 o sociální ochraně osob se zdravotním postižením ukládá zaměstnavateli povinnost:
- vyvíjet a schvalovat místní předpisy, které obsahují informace o pracovních místech na základě kvót;
- vytvářet pracovní místa a přidělovat je pro ubytování zdravotně postižených osob.
Do průměrného počtu zaměstnanců se nezapočítávají pracovníci, jejichž pracovní podmínky jsou klasifikovány jako nebezpečné a (nebo) zdraví škodlivé pracovní podmínky (což musí být potvrzeno osvědčením pracoviště nebo zvláštním posudkem).
Veřejná sdružení osob se zdravotním postižením a jimi vytvořené společnosti, včetně společností a obchodních partnerství, jsou osvobozeny od dodržování povinných kvót, pokud jejich základní kapitál tvoří vklad tohoto sdružení.
Počet kvót musí být stanoven právními předpisy konkrétního subjektu Ruské federace.
Oznámení úřadu práce
Zaměstnavatelé jsou kromě vytváření pracovních míst také povinni oznámit úřadům služeb zaměstnanosti, že společnost splnila svou povinnost stanovit kvóty pracovních míst. Podle části 3 článku 25 zákona o zaměstnanosti jsou zaměstnavatelé povinni zasílat těmto službám každý měsíc informace o pracovních místech vytvořených v rámci kvóty. Kromě informací o vytvořených pracovních místech je nutné informovat také o místních předpisech obsahujících informace o plnění kvóty. Všechny tyto informace jsou poskytovány podle schválených formulářů.
Odpovědnost
Za nesplnění povinnosti přidělovat a vytvářet pracovní místa podle stanovené kvóty se poskytuje správní odpovědnost.
Podle Čl. 5.42 Kodexu správních deliktů Ruské federace se pokuta za takové porušení, jakož i za odmítnutí zaměstnávat zdravotně postiženou osobu v rámci kvóty, pohybuje od 5 000 do 10 000 rublů.
