Министерство на регионалното развитие на Руската федерация. Оценка на качеството на градската среда Градът като обект на изследване в икономическата география

Благосъстоянието на страната расте заедно с икономическото й състояние. Днес много региони на Русия изостават значително по отношение на стандарта на живот, докато други, напротив, заемат водещи позиции по отношение на качеството на живот.

1. Тюмен- най-благоприятното населено място в Русия за живеене, което заема водещо място в класацията за трети пореден път. Според статистиката този сибирски град е най-добрият в пътното строителство и образованието.

Основни характеристики:

• Населеното място има високо ниво на заплати.
• Градът е оборудван с много места за отдих на населението и децата.
• В Тюмен здравеопазването е на високо ниво, което го прави най-доброто място за живеене.
• Работата на жилищно-комуналните услуги се характеризира със съгласуваност и взаимодействие с населението.
• Градската среда е добре поддържана и позволява да се намери занимание за хора от всяка възраст.

2. Москва– столицата е на второ място по качество на живот в необятността на родината. Едно от красивите селища, настаняването тук се характеризира с високи цени. Тук има малък брой бедни, тъй като градът е на 2-ро място по отношение на благосъстоянието на населените места в Русия.

Основни характеристики:

• Сред анкетираните 70% от московчани смятат, че родният им град е най-доброто място за живеене.
• В Москва се забелязват развиващи се сектори на националната икономика.
• Темповете на реконструкция и развитие в района на Москва се характеризират с високи темпове.
• Москва има голям брой интересни места, както и високо ниво на доходи.
• В сравнение с Тюмен метеорологичните условия в това селище са много по-добри и по-благоприятни за живот.

3. Казанпродължава списъка с най-добрите места, подходящи за комфортен престой. Столицата на Татарстан се гордее с прилично ниво на образование и поддръжка на жилищния си фонд.

Основни характеристики:

• Дейностите на властите в областта на пътното строителство не могат да не радват шофьорите - пътищата са чисти, гладки и добре поддържани.
• Градът е шестият по население в Русия, характеризиращ се с наличието на големи забележителности и интересни места.
• Правителството изпълнява много правителствени програми за подобряване на благосъстоянието на това населено място.
• Значително внимание се обръща на развитието на културата на националното мнозинство.
• Като цяло местните жители са 96% доволни от състоянието на Казан.

4. Краснодар– слънчеви условия на живот, съчетани с благоприятен климат. Въпреки това Краснодар е обявен за лидер сред градовете за пиене според последните данни: тук живеят любителите на силни напитки.

Основни характеристики:

• Счита се за основен индустриален център в южната част на Русия.
• През последните години има висок процент на преселване да живеят тук от всички региони на страната.
• Краснодар се счита за добро място за започване на бизнес.
• Този град има ниско ниво на безработица.
• Благоприятното местоположение на пункта в близост до курортни зони го прави популярен.

5. Санкт Петербург- второ място сред милионните хора, признати за благоприятни за живот.

Основни характеристики:

• Той се счита за най-добрият от мегаполисите, където нивото на здравеопазване е най-добро.
• Градът не е в списъка на престъпните селища, което го прави безопасен.
• Ленинград е голям туристически център с голям брой исторически места и забележителности.
• Градът има уникален климат, който не всеки ще хареса, но местните жители и гости отбелязват, че Санкт Петербург е най-доброто място на Земята.
• Красотата на този мегаполис може да плени всеки, а инфраструктурата е сравнима с Москва.

Както можете да видите, най-добрите селища в Русия за живеене се характеризират с високи заплати, културна сфера и развит жилищен и комунален фонд.

Екологичен рейтинг

Животът в чист град, където въздухът не е замърсен от емисии, е много по-здравословен от живота в индустриалните градове.

Предлагаме да разгледаме трите селища в Русия, признати за най-чисти:

1. Сарапул от Удмуртия– лидер сред най-чистите средно големи градове. Сарапул се характеризира с ниско количество емисии, което създава благоприятни условия за живот на територията му.
2. Дербент от Дагестан– заема първо място сред големите населени райони в Русия. Екологичен, обитаем Дербент, тъй като количеството на емисиите е малко.
3. Таганроге голям град по население, има 18 000 тона емисии годишно и е лидер по чистота сред големите населени места.

Най-мръсните градове в Русия

Известен факт е, че смъртността на гражданите се увеличава поради лоша екология; долу са населените места, които са лидери сред най-лошите по отношение на екологията.

1. Норилск– основният замърсен регион на Русия. Именно тук е широко развита металургичната промишленост, която отделя в атмосферата азотен диоксид, сяра, олово и въглероден дисулфид в големи количества.
2. Москва- заема второ място сред мръсните местообитания. Всяка година във въздуха навлизат около милион вредни вещества, повечето от които идват от автомобилните газове.
3. Санкт Петербург– има заслужено 3-то място, броят на емисиите като процент расте всяка година.

Възможно е да се живее в тези региони, но екологичната ситуация не е благоприятна за подобряване на човешкото здраве.

Класиране по население

Всички градове по население могат да бъдат разделени на няколко категории, всяка от които ще има свои собствени топ три:

1. Милионери. Първите три места са заети от Москва, Санкт Петербург и Новосибирск. Именно на територията на тези селища живеят огромен брой хора, които се увеличават всяка година.
2. Големи градове. Челната тройка е заета от Краснодар, Саратов и Тюмен - именно тук броят на живеещите е близо един милион.
3. Средно големи градове. Първите три позиции са твърдо заети от Киров, Тула и Чебоксари, характеризиращи се с население от над 400 хиляди души.
4. Малки градове. Сред местата с население до 250 хиляди Сиктивкар, Химки и Налчик заеха челни позиции.

Полезно видео

Подобни публикации

Днес повече от половината население на света и 74% от руснаците живеят в градовете. Повече от 57 милиона души живеят в руските градове, обхванати от рейтинга през 2012 г. (54% от броя на гражданите на Русия). Качеството на градската среда е един от определящите фактори за условията на живот и труд на хората. Усилията, положени от градските власти за създаване на благоприятна среда за живот в градовете и повишаване на ефективността на използването на ресурсите от градското управление, значително допринасят за развитието на руската икономика. Методологията за оценка е формирана от 7 ключови категории: въздушна среда, потребление и качество на водата, управление на отпадъците, използване на територии, транспорт, потребление на енергия, управление на въздействието върху околната среда.
Рейтингът е изчислен за 85 града. Методологията за оценка обхваща проблемите на околната среда и взема предвид международните препоръки и опита от подобни рейтинги за други страни и региони.

В категорията „въздушна среда“ първите шест места бяха заети от Махачкала, Волгоград, Санкт Петербург, Тамбов, Пенза и Тула. В категорията "консумация на вода и качество на водата" - Анадир, Курск, Орел, Москва, Улан-Уде, Нарян-Мар. В категорията "управление на отпадъците" - Ярославъл, Велики Новгород, Перм, Ижевск, Чебоксари, Мурманск. В категорията "използване на територии" - Владикавказ, Владивосток, Абакан, Белгород, Иваново, Ярославъл. В категорията "транспорт" - Велики Новгород, Кемерово, Курск, Москва, Волгоград, Иваново. В категорията "консумация на енергия" - Ижевск, Архангелск, Магас, Москва, Тамбов, Тюмен. В категорията "управление на въздействието върху околната среда" - Саранск, Толиати, Нарян-Мар, Чита, Абакан, Грозни.

Аутсайдерите в класацията бяха преди всичко градове, които не успяха да предоставят достатъчно количество данни и вероятно нямат системи за събиране на надеждна статистическа информация по редица важни показатели в областта на опазването на околната среда. Това са Воронеж, Благовещенск, Горно-Алтайск, Краснодар, Иркутск и др.

„Рейтингът показва, че руските градове в челната десетка на рейтинга по нищо не отстъпват на големите градове в света, а по някои критерии дори ги надминават“, каза заместник-началникът на Министерството на природните ресурси Ринат Гизатулин.

По-специално, данните от мониторинга на качеството на атмосферния въздух в Москва ежегодно се сравняват с показателите на други мегаполиси в света (Лондон, Париж, Хонг Конг, Стокхолм, Ню Йорк). Според данните от мониторинга в жилищните райони качеството на въздуха в Москва е сравнимо с качеството на въздуха в Ню Йорк. В близост до магистралите замърсяването е малко по-високо, отколкото в Париж, Стокхолм и Лондон. По отношение на озеленяването Москва е на първо място сред всички големи градове.

Според Министерството на природните ресурси повече от половината население на света и 74% от руснаците живеят в градове. Повече от 57 милиона души живеят в руските градове, обхванати от рейтинга през 2012 г. (54% от броя на гражданите на Русия).

Всички руски общини - както градове, така и селски населени места - където живеят повече от хиляда души, ще получат оценка на качеството на градската среда. Методологията за определяне на показателя за качество на градската среда е одобрена със заповед на Министерството на строителството на Русия и на уебсайта на ведомството. Министърът на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация Михаил Мен каза пред репортери на 3 ноември.

Методологията за оценка на градовете е разработена от руското Министерство на строителството съвместно с AHML и Strelka KB. Според министъра общините на Руската федерация ще бъдат оценявани ежегодно по тази методология като част от изпълнението на приоритетния проект „Формиране на комфортна градска среда“.

Той каза, че оценката се състои от два блока: характеристики на качеството на околната среда и критерии за оценка на ефективността на взаимодействието между властите и населението. „Министерството на строителството ще оцени ефективността на дейностите на регионалните и общинските власти по отношение на създаването на комфортна градска среда, както и степента на участие на местните жители и организации в развитието на териториите на населените места“, подчерта Михаил Мен. .

Ръководителят на руското министерство на строителството уточни, че оценката на качеството на градската среда се състои от 41 показателя. Тридесет от тях са разработени от AHML и KB Strelka (първите резултати от изследването и описанието на методологията са публикувани на уебсайта index-gorodov.rf), а 11 от Министерството на строителството на Русия.

Анализирани са общо шест вида пространства: жилища, обществена и бизнес инфраструктура и прилежащи пространства, социална и развлекателна инфраструктура и прилежащи пространства, зелени площи, насипи, улична инфраструктура и общоградско пространство. Те се оценяват по пет критерия, които са важни за гражданите: безопасност, комфорт, екологичност, идентичност и разнообразие, както и модерност на средата.

Михаил Мен подчерта, че индексът за качество на градската среда ще позволи на градските власти да определят ясни приоритети при разработването на целеви програми за развитие на своите територии. За федералните власти Индексът е оценка на качеството на градската среда, определяща нейното текущо състояние, включително предимствата и недостатъците на населените места, текущите проблеми и систематичното получаване на тази информация ще даде възможност за разработване на квалифицирани решения относно развитието на населените места на федерално, регионално и общинско ниво, както и оценка на ефективността на вече изпълнени програми и проекти в тази област.

Анализът се основава на открити източници на информация - Федералната държавна статистическа служба, ГИС жилищно-комунални услуги, както и данни, получени от географски информационни системи и декриптирани данни от дистанционно наблюдение на Земята (сателитни изображения), както и други отворени и затворени източници : снимки от социалните мрежи, данни, МВР.

До февруари 2018 г. ще бъде публикуван първият документ, показващ индекса на руските градове. Въз основа на проучване на Министерството на строителството на Русия, AHML и KB Strelka, рейтинг на съставните единици на Руската федерация ще се публикува ежегодно на уебсайта на Министерството на строителството на Русия, като се вземат предвид както характеристиките на качеството, на околната среда и оценката на ефективността на управлението.

Руската федерация е страна с огромна територия, на територията на която има повече от 1000 големи и малки градове.

Много руснаци и чуждестранни граждани се интересуват от стандарта на живот в Русия, в кой град е най-висок. Отговорът може да се намери в резултатите от изследване, проведено от организация, наречена Център за стратегически изследвания, която принадлежи на Руската държавна застрахователна компания.

Социологически проучвания и проучвания на руснаци, живеещи в различни градове на Руската федерация, показаха кои региони са най-търсени сред руските жители и кои са с по-малко търсене за живот.

За да разберат в кой регион е по-добре да се живее, служителите на Центъра за стратегически изследвания попитаха жителите на всеки от регионите и градовете, представени по-долу, колко са доволни от нивото и качеството на живот в тях.

Таблицата показва общия стандарт на живот и удовлетвореността на руските граждани от техните региони и градове.
Но в допълнение към такова проучване изследователският център проведе социални проучвания за това дали руснаците са доволни от качеството на градската среда. Проучванията бяха проведени по следните избрани критерии:

1. Отдел за жилищно настаняване и комунални услуги.
2. Културно ниво на града.
3. Медицинско обслужване.
4. Образователна сфера.
5. транспорт.
6. Ниво на корупция.

Отдел за жилищно настаняване и комунални услуги

Когато изучаваха ситуацията с жилищните и комуналните услуги, много руски граждани трябваше да отговорят на въпроса, доволни ли са от качеството на услугите на жилищните и комуналните услуги и цените на жилищата?

Жителите на Грозни, Уфа, Владивосток, Астрахан и Волгоград са най-малко доволни от жилищно-комуналните услуги.

Културно ниво

1. Казан;
2. Грозни;
3. Екатеринбург;
4. Новосибирск;
5. Ростов на Дон;
6. Санкт Петербург;
7. Краснодар;
8. Пенза;
9. Москва;
10. Хабаровск.

Медицинско обслужване

Списък на градовете с най-високо ниво на медицинско обслужване:

1. Грозни;
2. Тюмен;
3. Казан;
4. Барнаул;
5. Набережние Челни;
6. Оренбург;
7. Пенза;
8. Санкт Петербург;
9. Уляновск;
10. Краснодар.

Образователно направление

Корупцията

Списък на градовете и регионите с най-високи нива на корупция:

Транспортен сектор

Списък на регионите с най-развити транспортни системи:

1. Грозни;
2. Тюмен;
3. Казан;
4. Москва;
5. Санкт Петербург;
6. Толиати;
7. Ижевск;
8. Новокузнецк;
9. Томск;
10. Пенза.

Заплата

Мнозина ще се съгласят, че статистиката за стандарта на живот на населението до голяма степен зависи от средната заплата на човек. Според статистиката хората в Русия получават най-високи заплати в следните области и градове:

1. Чукотският автономен окръг е на първо място в Руската федерация в топ 10 на регионите с най-високи заплати. Според статистиката в Чукотския автономен окръг средната заплата е 71 000 рубли. Икономиката на този район се основава на минната промишленост.
2. Ямало-Ненецки автономен окръг. Средната заплата, според статистиката, е 69 000 рубли на месец. Такива високи заплати се дължат на добива на газ и нефт в този район.
3. Ненецки автономен окръг. Средната заплата в този район е 68 000 рубли. По принцип повечето от работниците в Ненецкия автономен окръг са включени в горската, хранително-вкусовата и риболовната промишленост.
4. В Ханти-Мансийския автономен окръг средната месечна заплата е 67 000 рубли. Фактът, че този регион е на 4-то място в класацията, не е никак изненадващ. Според статистиката повече от 60% от общото производство на петрол в Русия се произвежда в този регион.
5. Магаданска област. В тази област се наблюдава ежегодно увеличение на средната месечна работна заплата. През 2017 г. жителите на Магаданска област са спечелили средно 66 000 рубли. Това ниво на заплащане се определя от основната сфера на дейност на Магаданска област и високата производителност на труда. Не е тайна, че в тази област се добиват големи количества злато. Но в допълнение към добива на този благороден метал, регионът прави добри пари от риболовната индустрия.
6. Тюменска област зае една от водещите позиции в топа благодарение на развития пазар на недвижими имоти. В Тюменска област брокерите и шофьорите на камиони са много търсени. Средно жителите на този регион печелят 65 000 рубли.
7. Москва. Столицата на Руската федерация е известна не само със своята развита инфраструктура и многомилионно население, но и с много високите си нива на заплати. В столицата те получават средно 60 000 рубли.
8. Сахалинска област. Най-ниската заплата на Сахалин е 16 000 рубли. Но по-малко от 20% от населението получава такава заплата. Средно жителите на региона Сахалин печелят 59 000 рубли на месец.
9. Регионът Камчатка е известен с много развитата си риболовна индустрия. Финансовата и минната индустрия също са добре развити в този регион. Средната заплата, според статистиката, е 54 000 рубли на месец на човек.
10. Якутия (официално: Република Саха) е в състояние да осигури средна заплата от 54 000 рубли на хората, живеещи и работещи в тази област.

Спадът на БВП е повлиян от конфликта между Руската федерация и Украйна

Първата причина за ниския стандарт на живот в Русия е спадът на БВП.Това е един от основните показатели за нивото на качеството на живот и пазарната стойност на всички крайни стоки и услуги.

Динамика на промените в нивото на брутния вътрешен продукт на Руската федерация през последните 20 години

Въз основа на данните в таблицата можем да отбележим рязък спад в стандарта на живот в Русия и нейния БВП. Много политолози твърдят, че резкият спад на БВП е повлиян от конфликта между Руската федерация и Украйна. Да припомним, че през 2014 г. полуостров Крим се отдели, след което украинските власти официално обявиха присъствието на руски военни на украинска територия.

Това изявление послужи като основа за въвеждането на санкции срещу Русия от Европейския съюз. Поради множеството санкции Русия не успя да реализира напълно търговския оборот, износът на продукти намаля значително, което доведе до спад в нивото на брутния вътрешен продукт.

Според статистиката Русия е на 10-то място в света по БВП.

Не е тайна, че нивото на БВП се влияе от обема на производството, а страната има много ниска производителност на труда. Това е втората причина за ниския стандарт на живот в Русия.

Ниската производителност на труда е следствие от износената инфраструктура и старото производствено оборудване.

Третата, но не на последно място важна причина за спада в качеството на живот на гражданите на Руската федерация е корупцията, която процъфтява в почти всеки град в страната.

ПОРЪЧКА

ОТНОСНО УТВЪРЖДАВАНЕ НА МЕТОДИКАТА

ОЦЕНКИ НА КАЧЕСТВОТО НА ГРАДСКАТА ЖИТОВА СРЕДА

В изпълнение на буква "d" на параграф 1 от списъка с инструкции на президента на Руската федерация от 29 февруари 2012 г. № Pr-534, нареждам:

1. Утвърждава приложената методика за оценка на качеството на градската жизнена среда.

2. Федералната агенция за строителство и жилищно-комунални услуги (В. А. Токарев), в съответствие с методологията, посочена в параграф 1 от тази заповед, организира текуща оценка на качеството на градската жизнена среда.

3. Запазвам си контрола по изпълнението на настоящата заповед.

И.Н.СЛЮНЯЕВ

Приложение

Одобрено

със заповед на министерството

регионално развитие

Руска федерация

Методика за оценка на качеството на градската жизнена среда

Методиката за оценка на качеството на градската жизнена среда (наричана по-нататък Методиката) е разработена за оценка на качеството на градската жизнена среда с цел осигуряване на ефективно вземане на решения в областта на градоустройството и жилищната политика.

Целта на градоустройственото планиране и жилищната политика е да създаде комфортна среда за живот, която позволява на гражданите да задоволяват своите жилищни нужди и да осигурят високо качество на живот като цяло. Ефективността на такава политика се повишава значително с нейната териториална диференциация, като се вземат предвид социално-икономическите и демографските перспективи за развитие на регионите, градовете и другите населени места. За да се разработи такава политика, както на държавно, така и на регионално ниво, и да се вземат квалифицирани решения за развитието на градовете и другите населени места, задачата за оценка на качеството на градската среда става критична.

Тази задача е от особено значение за големите градове (с население над 250 хиляди души). Общо в Руската федерация има около 75 големи града, в които живеят около 53 милиона души. Именно тези градове днес са центрове на социално-икономическо развитие и имат най-висока инвестиционна привлекателност, което от своя страна поставя повишени изисквания към качеството на градската среда.

Международният опит показва, че качеството на градската среда може да се оцени по различни начини, като се използват различни методи, които се основават на различни подходи към тълкуването на понятието „градска среда“. В същото време обща черта на повечето от тези методи е използването в различни комбинации на повече или по-малко постоянен набор от показатели (както обективно измерени, така и субективно оценени), характеризиращи такива области на градския живот като транспортна свързаност, жилищни условия, достъпност на услугите, екологично обзавеждане, озеленяване, безопасност и усещане за комфорт на градската среда от жителите.

В съответствие с методологията, оценката на качеството на градската жизнена среда в големите градове на Русия не само ще идентифицира основните проблеми в развитието на такива градове, но и ще идентифицира градовете с най-добри практики в организирането на качеството на градската жизнена среда. .

Основната посока в развитието на социално-икономическото благосъстояние на Русия е не само осигуряването на стабилност в регионите, но и създаването на необходимите условия за икономически растеж във всеки субект на Руската федерация, включително повишаване на нивото на инвестиционна привлекателност. Един от основните проблеми, възпрепятстващи динамичното развитие на страната, е значителната социално-икономическа разлика между отделните центрове на Руската федерация и депресивната периферия.

Днес от 83 съставни образувания на Руската федерация 73 са субсидирани, което потвърждава наличието на значителна териториална разнородност, определена от редица показатели. Тази диспропорция възниква поради значителните различия в стандарта на живот на гражданите и възможностите за тяхното личностно и професионално развитие. Тази ситуация допринася за изтичането на млади хора и квалифицирани кадри от региони с ниска степен на развитие и развитие, което допълнително задълбочава тенденцията на увеличаване на териториалните дисбаланси, стагнация и деградация на тези територии.

Сегашната ситуация се дължи главно на спецификата на руската икономика, която е фокусирана върху износа на газ и петрол, и до голяма степен се дължи на неравномерното разпределение на конкурентни предимства, включително суровини, демографски и финансови. Вторият нерешен проблем все още остава високата степен на централизация на бюджетната политика на държавата, която изключва възможността за формиране на бюджет в съответствие с реалните потребности на регионите и общините. Заслужава обаче да се отбележи, че днес държавата върви по пътя на бюджетната децентрализация, което значително подобрява социално-икономическия микроклимат на регионите и общините.

В съответствие със съществуващата селищна система градовете са опорни центрове, акумулиращи ресурсите на територията. Така делът на градското население в различните съставни единици на Руската федерация варира от 30% до 100%, като средното за страната е 73,1%. Следователно подобряването на градското пространство е ключов фактор за развитието на територията на Руската федерация и подобряването на качеството на живот на населението.

Нивото на интерес на руските градове към подобряване на техния икономически потенциал, диверсификация на икономиката и разработване на ефективни механизми за управление на градското управление не само остава високо, но и има тенденция да расте постоянно. Налице е също така ясна тенденция на повишена мобилност на населението, увеличени бизнес движения, образователна миграция и промяна на местоживеенето.

Следователно необходимостта от разработване на методология, базирана на сравняване на градове по различни параметри в зависимост от конкретни цели, е очевидна. Точно такъв инструмент за сравнение е общият рейтинг на привлекателността на руските градове (наричан по-нататък "Рейтинг"), разработен съгласно Методиката от Руския съюз на инженерите по поръчка на Министерството на регионалното развитие на Русия).

Подборът на критериите за сравняване на градовете в Рейтинга е строго балансиран, базиран на цялостно отразяване на градската икономика и анализ на условията на живот на населението в града. Изчисляването на показателите се извършва на базата на редица статистически, математически и квалиметрични методи.

Основният обхват на рейтинга се отнася за федерални и общински власти, които се нуждаят от информация за оценка на текущото състояние на градската икономика, определяне на ефективността на определени структури и степента на изпълнение на конкретни проекти или програми, както и предприемачи и инвеститори, за да за вземане на решения за инвестиции и инвестиции на територията на определена община, разбиране на икономическия и институционален климат на територията на общината, оценка на потенциалните рискове и др.

Въз основа на статистически показатели е възможно да се изведат интегрални показатели, необходими за обективно сравнение на градовете.

Създаване на инструмент, който подкрепя градското развитие чрез идентифициране на предимствата и ограниченията, които насърчават развитието. Методът за интегрална оценка и набор от индикатори позволяват да се идентифицират предимствата и недостатъците на градовете.

Разработване на аналитична рамка, която е от интерес за органите на изпълнителната власт на различни нива, бизнес структурите и населението, помагайки да се оцени ситуацията и да се вземе правилното решение. Рейтингът е основа за създаване на цялостни и секторни стратегии за развитие на общините (градовете), както и основа за създаване на регионални бизнес програми. За населението рейтингът е интересен преди всичко, защото им позволява да сравняват условията на живот, достъпността на жилищата и други възможности.