Špeciálna ekonomická zóna
Špeciálna, bezplatná alebo špeciálna ekonomická zóna(skrátene SEZ alebo SEZ) - obmedzené územie s osobitným právnym postavením vo vzťahu k zvyšku územia a výhodnými ekonomickými podmienkami pre domácich a/alebo zahraničných podnikateľov. Hlavným cieľom vytvárania takýchto zón je riešenie strategických problémov rozvoja štátu ako celku alebo samostatného územia: zahraničný obchod, všeobecné ekonomické, sociálne, regionálne a vedecko-technické problémy.
Ciele vytvorenia SEZ
Ciele tvorby z pohľadu štátu
- Prilákanie priamych zahraničných investícií, vyspelé technológie na výrobu tovarov a služieb.
- Vytváranie nových pracovných miest pre vysokokvalifikovaný personál.
- Rozvoj exportnej základne.
- Schválenie nových metód riadenia a organizácie práce.
Ciele tvorby z pohľadu investorov
- Priblíženie výroby k spotrebiteľom.
- Minimalizácia nákladov spojených s absenciou vývozných a dovozných ciel
- Prístup k infraštruktúre.
- Použitie lacnejšej pracovnej sily.
- Znižovanie administratívnych prekážok.
- Rozvoj územia.
Klasifikácia SEZ
SEZ možno klasifikovať podľa funkcií, ktoré vykonávajú, stupňa integrácie do ekonomiky a systémov poskytovaných výhod.
Podľa funkcie
- Zóna voľného obchodu (FTA colné územie. Vnútri sa vykonávajú operácie na skladovanie tovaru a jeho predpredajná príprava (balenie, označovanie, kontrola kvality a pod.).
- Priemyselná výrobná zóna (PPZ) - časť vnútroštátneho colného územia, na ktorom je usadená výroba špecifických priemyselných výrobkov; Zároveň sa investorom poskytujú rôzne výhody.
- Technologicko-inovačná zóna (tvz) - územie mimo vnútroštátneho colného územia, na ktorom sa nachádzajú výskumné, projektové, inžinierske úrady a organizácie. Príklady tvz: technologické parky, technopoly.
- Turistická a rekreačná zóna (TRZ) - územie, na ktorom sa uskutočňuje cestovný ruch a rekreačné aktivity - vznik, rekonštrukcia, rozvoj zariadení infraštruktúry cestovného ruchu a rekreácie, rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu.
- Obslužná zóna - územie s preferenčným prístupom pre spoločnosti zaoberajúce sa poskytovaním finančných a nefinančných služieb (exportno-importné transakcie, transakcie s nehnuteľnosťami, preprava)
- Komplexné zóny. Sú to zóny s preferenčným zaobchádzaním pre ekonomickú činnosť na území samostatného správneho kraja. Sú to zóny slobodného podnikania v západnej Európe, Kanade, vytvorené v oblastiach s depresiou, špeciálne ekonomické zóny v Číne, územia so špeciálnym režimom v Argentíne, Brazílii.
Podľa stupňa integrácie do ekonomiky
- Zóny integrované do národného hospodárstva, zamerané na rozvoj vzťahov s odvetviami národného hospodárstva, ktoré nie sú začlenené do zóny a napomáhajúce pri riešení problémov exportnej výroby, zvyšovania technologickej úrovne výroby, zlepšovania kvality produktov a uspokojovania vnútorných potrieb.
- Enklávne (exportne orientované) zóny, v ktorých je výroba zameraná na export a doplnenie devízových príjmov a prepojenie s domácou ekonomikou je minimálne.
Podľa benefitných systémov
Špeciálne ekonomické zóny podľa krajiny
Rusko
Špeciálne ekonomické zóny sú územia, ktorým štát udeľuje osobitné právne postavenie a ekonomické výhody, aby prilákal ruských a zahraničných investorov do prioritných sektorov pre Rusko.
V Rusku sa systematický rozvoj špeciálnych ekonomických zón začal v roku 2005 prijatím federálneho zákona o SEZ 22. júla 2005.
Účelom vytvárania špeciálnych ekonomických zón je rozvoj high-tech sektorov ekonomiky, import nahrádzajúcich odvetví, cestovného ruchu a rezortu kúpeľov, vývoj a výroba nových druhov produktov, rozšírenie dopravného a logistického systému. . Rozvoj špeciálnych ekonomických zón v Rusku vykonáva špeciálne vytvorená správcovská spoločnosť - "Special Economic Zones", ktorej jediným akcionárom je štát.
Na vykonávanie podnikateľskej činnosti na území SEZ platí osobitný režim:
- Investori dostávajú infraštruktúru pre rozvoj podnikania vytvorenú na úkor štátneho rozpočtu, čo im umožňuje znížiť náklady na vytváranie novej produkcie
- Vďaka režimu slobodných colných zón získavajú obyvatelia významné colné výhody
- Poskytuje sa množstvo daňových preferencií
- Administračný systém „One window“ vám umožňuje zjednodušiť interakciu s vládnymi regulačnými orgánmi
V Rusku existujú štyri typy špeciálnych ekonomických zón:
- Priemyselné výrobné zóny alebo priemyselné SEZ.
- Technologicko-implementačné zóny alebo inovatívne SEZ.
- Prístavné oblasti
- Turistické a rekreačné oblasti alebo turistické SEZ
Okrem toho v Kaliningradskej oblasti pôsobí od roku 1991 SEZ (SEZ "Yantar", SEZ v Kaliningradskej oblasti), ktorej prevádzkové podmienky sú v súčasnosti stanovené v samostatnom federálnom zákone č. 16-FZ z 10. januára 2006. .
Priemyselné SEZ
Rozsiahle územia nachádzajúce sa vo veľkých priemyselných regiónoch krajiny. Blízkosť zdrojovej základne pre výrobu, prístup k hotovej infraštruktúre a hlavné dopravné tepny sú len hlavné charakteristiky priemyselných (priemyselno-výrobných) zón, ktoré určujú ich výhody. Umiestnenie výroby na území priemyselných zón umožňuje zvýšiť konkurencieschopnosť výrobkov na ruskom trhu znížením nákladov.
Priemyselné zóny sa nachádzajú na území okresu Yelabuga Tatarskej republiky (SEZ "Alabuga") a okresu Gryazinsky v regióne Lipetsk (SEZ Lipetsk). Dňa 12. augusta 2010 bolo podpísané nariadenie vlády Ruskej federácie o vytvorení osobitnej ekonomickej zóny typu priemyselnej výroby v regióne Samara (Togliatti (špeciálna hospodárska zóna)), ktorej územie priamo susedí s Tolyatti. V decembri 2010 bola vytvorená špeciálna ekonomická zóna priemyselnej výroby typu „Titanium Valley“ (Verkhnyaya Salda, región Sverdlovsk)
Medzi prioritné oblasti činnosti priemyselných zón patrí výroba:
- Autá a automobilové komponenty
- Stavebné materiály
- Chemické a petrochemické výrobky
- Domáce spotrebiče a komerčné vybavenie
Inovatívne SEZ
Umiestnenie inovatívnych (technologických inovácií) SEZ v najväčších vedeckých a vzdelávacích centrách s bohatými vedeckými tradíciami a uznávanými výskumnými školami otvára veľké možnosti pre rozvoj inovatívneho podnikania, výrobu high-tech produktov a ich uvedenie na ruský a medzinárodný trh. .
Balík colných výhod a daňových preferencií, prístup k profesionálnym ľudským zdrojom spolu s rastúcim dopytom po nových technológiách a modernizáciou rôznych sektorov ruskej ekonomiky robí inovatívne SEZ atraktívnymi pre rizikové fondy, ako aj pre vývojárov a výrobcov vysoko- technické produkty.
Štyri inovačné zóny sa nachádzajú v Tomsku, Petrohrade, Moskve (Zelenograd) a Dubne (Moskovský región).
Prioritné smery rozvoja inovačných zón sú:
- Nano- a biotechnológie
- Lekárska technika
- Elektronika a komunikácia
- Informačné technológie
- Presné a analytické prístroje
- Jadrová fyzika
Turistické SEZ
Turistické (turistické a rekreačné) SEZ, ktoré sa nachádzajú v najmalebnejších a najobľúbenejších regiónoch Ruska, ponúkajú priaznivé podmienky na organizovanie cestovného ruchu, športu, rekreácie a iných druhov podnikania.
Sedem turistických zón sa nachádza na území Irkutskej oblasti, Altajského územia, Altajskej republiky, Burjatskej republiky, Kaliningradskej oblasti, Stavropolského územia a Prímorského územia. Ďalších šesť novovytvorených SEZ sa nachádza vo federálnom okrese Severný Kaukaz.
Prístavné SEZ
Prístavné a logistické špeciálne ekonomické zóny sa nachádzajú v tesnej blízkosti hlavných globálnych tranzitných koridorov. Ich pozícia im umožňuje získať prístup na rýchlo rastúci trh s veľmi žiadanými prístavnými a logistickými službami na Ďalekom východe a v centrálnej časti Ruska.
Charakteristickým znakom špeciálnej ekonomickej zóny založenej na letisku Ulyanovsk-Vostochny je jej blízkosť k podnikom leteckého klastra Ulyanovsk. To vytvára predpoklady pre rozvoj projektov súvisiacich s údržbou a prezbrojovaním lietadiel.
Hlavným smerom rozvoja prístavnej a logistickej zóny na území Chabarovsk je vytvorenie moderného multifunkčného centra na opravu prístavov a lodí, ktoré je založené na výhodnej geografickej polohe a existujúcej infraštruktúre.
Ruský premiér Vladimir Putin podpísal 2. októbra 2010 rezolúciu vlády Ruskej federácie č. 800 o vytvorení murmanskej PSEZ. 26. októbra uznesenie nadobudlo právoplatnosť. Na území SEZ Murmansk je možné vybudovať kontajnerový terminál, modernizovať existujúce a vybudovať nové prístavné zariadenia na príjem, prekládku a nakladanie hromadného a tekutého nákladu. Okrem toho je možné zostaviť vrtné súpravy, čo má veľký význam pre úspešný rozvoj ropných a plynových polí na mori. Investori v murmanskom prístave SEZ získajú daňové a colné výhody, ako aj napojenie na infraštruktúrne zariadenia. Investorom sú garantované nezmenené daňové výhody počas celej doby existencie špeciálnej ekonomickej zóny.
Podmienky tvorby
- Na území štátu môžu byť vytvorené iba štyri typy SEZ:
- Inovatívne (technické a inovatívne) (s rozlohou nie väčšou ako 4 km²);
- Priemysel a výroba (od roku 2012 s rozlohou nie väčšou ako 40 km²);
- Turistické a rekreačné;
- Port
- Žiadna SEZ, okrem turistických a rekreačných zón, nemôže byť umiestnená na území viacerých obcí alebo zahŕňať celé územie správneho subjektu;
- Na území SEZ nepovolené:
- Ťažba a spracovanie nerastov;
- Výroba a spracovanie tovaru podliehajúceho spotrebnej dani s výnimkou automobilov a motocyklov;
- SEZ, okrem turistických a rekreačných SEZ, možno vytvárať len na pozemkoch vo vlastníctve štátu;
- O vytvorení SEZ rozhoduje vláda Ruskej federácie.
Bielorusko
Práca na vytvorení a rozvoji SEZ v Bielorusku sa začala už v 90. rokoch. Ako územia na vytvorenie SEZ boli vybrané samostatné oblasti regionálnych centier. V súčasnosti je v Bieloruskej republike 6 voľných ekonomických zón vrátane Brest, Gomel-Raton, Minsk, Vitebsk, Mogilev a Grodnoinvest. Všetky SEZ Bieloruska sú komplexného charakteru hospodárskej činnosti, čo sa prejavuje vo vykonávaní výrobných, exportných a colných funkcií. V súčasnosti je v štádiu vývoja projekt organizovania špecializovanej SEZ turistického a rekreačného typu „Nesviž-Minsk“. Prvý FEZ „Brest“ v Bielorusku bol vytvorený v roku 1996. Proces založenia FEZ zahŕňal dve etapy. V prvej etape (1997-2000) sa kládol dôraz na vytvorenie nevyhnutných základov výrobnej a sociálnej infraštruktúry diverzifikovaného komplexu vzájomne prepojených odvetví vrátane exportnej orientácie na riešenie problémov nasledujúcich etáp rozvoja zóny. . Druhá etapa (2000 – 2005) zabezpečovala formovanie a rozširovanie produkčného potenciálu zóny v súlade s jej špecializáciou, vytvorenie vysoko efektívneho výrobno-inovačného komplexu podnikov nahrádzajúcich export a import, rozvoj cestovného ruchu, rozvoj cestovného ruchu, rozvoj cestovného ruchu a rozvoj cestovného ruchu. rekreačné a iné druhy aktivít. V praxi Brest FEZ vznikol takmer z ničoho nič, pri absencii atraktívnych podmienok pre investorov. Problém nedostatku potrebných prvkov infraštruktúry pre fungovanie priemyselnej výroby bol hlavným problémom FEZ Vitebsk. Na území FEZ sa tiež nenachádzali žiadne dočasné sklady, kde by sa malo vykonávať operatívne colné riadenie a kontrola všetkého prichádzajúceho a odchádzajúceho nákladu. Problematika zástavby je vyjadrená potrebou investícií, či už zo strany jedného obyvateľa FEZ, alebo participáciou na spoločnej výstavbe. Priaznivejšie východiskové podmienky pre vznik SEZ boli v oblastiach miest Minsk, Gomel, Grodno a Mogilev. Po prvé, tieto centrá mali potrebnú infraštruktúru, inžinierske siete a voľné pozemky pre výrobné aktivity. Po druhé, existuje rozvinutá sieť cestných, železničných a leteckých komunikácií. Po tretie, prítomnosť voľných výrobných kapacít existujúcich podnikov, zariadení a výstavby na hraniciach SEZ, ako aj pozemkov v oblastiach sľubného priemyslu. Vytvorenie slobodných ekonomických zón má za cieľ prilákať zahraničný kapitál, podliehajúci miestnej výrobe, ďalším predajom tovarov (služieb) na export. Celkový vývoz FEZ Bieloruska v roku 2009 predstavoval 1 176,86 milióna dolárov a dovoz - 1 146,94 milióna dolárov. V roku 2010 sa situácia mení. Vývoz tovarov a služieb predstavoval 1 571,24 mil. USD a dovoz 1 588,89 mil. USD Podľa toho bola bilancia zahraničného obchodu 17,65 mil. USD. Najväčší počet obyvateľov je zamestnaných v strojárstve a kovospracujúcom, chemickom a petrochemickom priemysle. Tieto oblasti tvoria asi 48 % všetkých obyvateľov FEZ. Tieto odvetvia sú vyspelé a vyžadujú neustále toky finančných zdrojov. Efektívnosť SEZ sa odráža v objeme akumulovaných investícií. V rokoch 1998 až 2011 slobodné ekonomické zóny Bieloruska naakumulovali zahraničný kapitál vo výške 559,87 milióna USD. V absolútnom vyjadrení najväčší objem FPI pochádzal z FEZ „Mogilev“, „Brest“, „Minsk“. Čisté príjmy z priamych zahraničných investícií od obyvateľov FEZ dosiahli len 166,52 milióna USD, čo zodpovedá 8 % z celkového objemu priamych investícií v krajine v roku 2011. Takéto ukazovatele spochybňujú efektívnosť FEZ Bieloruska. Pri existencii colných a daňových výhod, ktoré z väčšej časti predstavuje zrušenie všetkých platieb, obyvatelia FEZ nedokážu kvalitne prilákať zahraničný kapitál.
V súčasnosti sa slobodné ekonomické zóny pevne udomácnili v globálnej ekonomickej praxi a sú neoddeliteľnou súčasťou medzinárodných ekonomických vzťahov. V systéme svetových ekonomických vzťahov vystupujú slobodné ekonomické zóny najmä ako faktor zrýchlenia obratu medzinárodného obchodu, mobilizácie investícií, výmeny technológií a informácií a prehĺbenia integračných ekonomických procesov.
Voľné ekonomické zóny- špeciálne pridelené územia s preferenčnými colnými, daňovými a menovými režimami, v ktorej sa podporuje prílev zahraničného kapitálu do priemyslu a služieb, spoločný výrobný obchod a iné druhy podnikateľských aktivít so zahraničným kapitálom a rozvoj exportného kapitálu.
Účely stvorenia voľné ekonomické zóny môžu byť:
- stimulovanie ekonomického rozvoja v okolitom regióne s aktívnym využitím zahraničných investícií;
- rast exportného potenciálu krajiny;
- organizovanie výroby a dodávok vysokokvalitného tovaru nahrádzajúceho dovoz na domáci trh;
- osvojenie si moderných skúseností v organizácii a riadení výroby, školenie personálu, fungovanie ekonomických subjektov v trhovom prostredí, vývoj modelov adaptácie rôznych systémov ekonomického riadenia.
Za určitých podmienok slobodné ekonomické zóny urýchliť začlenenie do svetových ekonomických vzťahov stimulujú hospodársky rozvoj krajiny ako celku a pôsobia ako póly hospodárskeho rastu. Poslúžiť môžu slobodné ekonomické zóny ako nástroje štátnej regulácie zahraničnohospodárskych vzťahov a.
Z funkčného hľadiska možno slobodné ekonomické zóny rozdeliť na:- zahraničný obchod, kde sa bezcolný obchod spája s rozvojom dopravných a skladových služieb a exportnej výroby;
- technologické parky a technopoly orientované na inovatívne procesy, rozvoj a zvládnutie špičkových technológií;
- komplexné výrobné zóny orientovaná na exportnú výrobu materiálovo nenáročného spotrebného tovaru (od hračiek po elektroniku),
- , kde sú na obmedzených územiach vytvorené zvýhodnené podmienky pre transakcie nerezidentov s cudzou menou z hľadiska registrácie, zdaňovania, bankového tajomstva a pod.
Na územiach slobodných ekonomických zón sa môže uplatňovať režim slobodného (bezcolného) colného pásma.
Dôvody na vytvorenie slobodných ekonomických zón
IN priemyselných krajinách SEZ boli často vytvorené na revitalizáciu malých a stredných podnikov v oblastiach postihnutých hospodárskou depresiou a boli zamerané na vyrovnávanie medziregionálnych rozdielov. V nich vytvorené malé a stredné podniky získali maximálne daňové výhody. Vo vyspelých krajinách sa teda SEZ využívajú najmä ako nástroj, v tých regiónoch, kde je potrebné zvýšiť úroveň ekonomického a sociálneho rozvoja.
Miera nezamestnanosti a peňažná úroveň sa používajú ako kritériá pri výbere územia na vytvorenie špeciálnej ekonomickej zóny.
Na rozdiel od priemyselných krajín rozvojové krajiny zdôraznené prilákanie zahraničného kapitálu, technológie, modernizácia priemyslu, zlepšenie kvalifikácie pracovnej sily, dosiahnutie vyššej úrovne industrializácie.
Klasifikácia voľných ekonomických zón
| Obchodovanie- sú jednou z najjednoduchších foriem SEZ. Existujú už od 17. a 18. storočia. Sú dostupné v mnohých krajinách, no najčastejšie sú v priemyselných krajinách. | Priemyselná produkcia- patria do zón druhej generácie. Vznikli ako dôsledok vývoja obchodných zón, keď sa do nich začal dovážať nielen tovar, ale aj kapitál. | Technická a realizačná- patria do zón tretej generácie (1970-80-te roky). Sústreďujú domáce a zahraničné výskumné firmy, ktoré využívajú jednotný systém daňových stimulov. | Obsluhované oblasti sú územia s preferenčným obchodným režimom pre firmy a organizácie poskytujúce rôzne finančné, ekonomické, poisťovacie a iné služby. | Komplexné- vznikajú ustanovením osobitného, preferenčného režimu hospodárenia na území jednotlivých správnych subjektov. |
|
|
|
|
|
Svetové skúsenosti s vytváraním SEZ
K júlu 2006 je podľa rôznych odborných zdrojov na svete 1 200 – 2 000 slobodných ekonomických zón rôznych typov: od bezcolných zón a voľných prístavov po zóny slobodného podnikania, offshore zóny a technopoly.
Slobodné ekonomické zóny majú široké perspektívy vo svete aj u nás. Dôkazom toho je dynamické tempo rozvoja SEZ z kvantitatívneho hľadiska az hľadiska celkového objemu výroby v nich.
Voľné ekonomické zóny v ruskej ekonomike
Slobodné ekonomické zóny sú vo svete považované za aktívny prostriedok vládnej politiky. V histórii postsovietskeho Ruska vznikli prvé takéto zóny už v roku 1990 a následne v priebehu 15 rokov nesystematicky prebiehal proces ich vzniku a fungovania. Spôsobil to jednak chýbajúci legislatívny rámec, jednak neustály boj medzi regiónmi a federálnym centrom o maximálne výhody pre slobodné zóny a právo na ich kontrolu.
Teraz sa však situácia dramaticky zmenila a začala sa zásadne nová etapa projektu rozvoja slobodných (špeciálnych) ekonomických zón v Rusku. Začiatok novej etapy je spojený s prijatím federálneho zákona z 22. júla 2005 č. 116-FZ " O špeciálnych ekonomických zónach v Ruskej federácii„Tento zákon stanovuje jednotný právny základ pre vytváranie a fungovanie špeciálnych ekonomických zón na území Ruska.
Dôvody na vytvorenie SEZ v Rusku:- prilákanie investícií od zahraničných aj ruských spoločností;
- stimulácia regionálneho rozvoja;
- rozvoj high-tech priemyslu a služieb;
- vytváranie vysokokvalifikovaných pracovných miest.
Federálny zákon „o osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“ stanovuje vytvorenie vytvorenie dvoch typov špeciálnych ekonomických zón: priemyselná-výroba a technológia-realizácia. Na území osobitnej ekonomickej zóny je povolené vykonávať iba tie druhy činností, ktoré sú ustanovené týmto zákonom, ako aj uznesením vlády Ruskej federácie.
Zákon č. 116-FZ formuluje základné princípy zdaňovania SEZ, z ktorých medzi hlavné patrí poskytovanie daňových výhod.
Účastníkom exportných výrobných zón sú poskytované významné výhody, ktoré môžu subjekty federácie doplniť prostredníctvom:
- výnimka na dobu 5 rokov od dátumu registrácie;
- zníženie zdaniteľného zisku o sumu zisku alokovaného na investície po 5 rokoch;
- 50 % zníženie dane z pridanej hodnoty na tovar vlastnej výroby predávaný na území Ruskej federácie (aj na obdobie 5 rokov od dátumu registrácie);
- oslobodenie od prepravy tovaru.
V každom prípade si slobodné ekonomické zóny vyžadujú investovanie veľkých rozpočtových prostriedkov na ich organizáciu a vytvorenie potrebnej infraštruktúry.
Hlavné charakteristiky ruských SEZ
| Umiestnenie SEZ | Špecializácia SEZ | Verejné investície do infraštruktúry zóny | |
| Saint Petersburg | Výroba softvéru, komunikačných a spotrebných elektronických zariadení. Vývoj a výroba analytických prístrojov. | Asi 1,5 miliardy rubľov, vrátane 50% z federálneho rozpočtu | |
| Dubna, Moskovský región | Elektronické prístrojové vybavenie, návrh nových lietadiel, vývoj alternatívnych zdrojov energie. | 2,5 miliardy rubľov..., z toho 65 % z federálneho rozpočtu | |
| Zelenograd | Vývoj a vývoj mikroobvodov a inteligentných navigačných systémov. | 5 miliárd rubľov, vrátane 50%% z FB | |
| Tomsk | Informačné a komunikačné, elektronické a medicínske technológie, ako aj výroba nových materiálov | Asi 1,9 miliardy rubľov. (70% z FB) | |
| Lipetsk | Výroba domácich spotrebičov a komponentov pre ne | 1,8 miliardy rubľov. (42 % z FB) | |
| Yelabuga, Tatarstan | Výroba automobilových komponentov, autobusov, domácich spotrebičov. High-tech chemická výroba. | 1,6 miliardy rubľov. (49% z FB) |
Úspech programu vytvorenia SEZ v Rusku priamo závisí od toho, do akej miery bude možné v SEZ vytvoriť ekonomický systém, ktorý sa čo najviac približuje ideálnemu – s jasnými pravidlami hry, minimálnymi byrokratickými nákladmi a maximálne konkurenčné prostredie, čím by bola investičná klíma v zóne najpriaznivejšia.
Kapitola 2. Organizačné a právne postavenie špeciálnych ekonomických zón (SEZ) v Ruskej federácii
2.1. Špeciálne ekonomické zóny ako typ SEZ: vymedzenie pojmového aparátu a charakteristika rôznych typov zón
Pre zintenzívnenie ekonomického rozvoja a prienik na medzinárodné trhy sa mnohé štáty rozhodli vytvoriť na svojom území slobodné ekonomické zóny. Slobodná ekonomická zóna je vnímaná ako komplexný, komplexný reprodukčný ekonomický systém zahŕňajúci územnú a organizačnú štruktúru, administratívny aparát, systém daňových preferencií a súbor rezidentských podnikov pôsobiacich na jej území. Mechanizmy SEZ umožňujú vytvárať nové alebo obnovovať existujúce prepojenia medzi ekonomickými subjektmi na základe koordinácie ich ekonomických záujmov, vytvárať konkurenčnú základňu, podieľať sa na prerozdeľovaní zdrojov svetovej ekonomiky, zahladzovať meškanie v rozvoji súvisiacich a príbuzných sektoroch hospodárstva a efektívne sa podieľať na medzištátnej výrobnej spolupráci.
Historicky sa v zahraničnej vedeckej literatúre a právnych predpisoch o slobodných zónach, na základe ktorých bola postavená ruská legislatíva, používal pojem „zóny voľného obchodu“ - slobodné ekonomické (obchodné) zóny. V Rusku sa pred prijatím federálneho zákona z roku 2005 „o osobitných hospodárskych zónach“ takmer všade používal aj pojem „voľná ekonomická zóna“, keď sa hovorilo o osobitných územných celkoch. Navyše, keď sa v zriedkavých prípadoch použil termín „osobitné ekonomické zóny“, bol stotožnený s pojmom „voľné ekonomické zóny“. Takže v čl. 23 federálneho zákona „O štátnej regulácii činností zahraničného obchodu“, prijatého v roku 1995, za predpokladu, že „špeciálny režim pre hospodárske činnosti vrátane zahraničného obchodu na území slobodných hospodárskych zón ustanovuje federálny zákon o slobodných hospodárskych zónach“. , iné federálne zákony a iné právne akty Ruskej federácie“. Federálny zákon „O základoch štátnej regulácie zahraničnej obchodnej činnosti“, prijatý v decembri 2003, definuje slobodnú ekonomickú zónu, pričom presne opakuje znenie uvedené v čl. 23 federálneho zákona „o štátnej regulácii zahraničnej obchodnej činnosti“. Podľa čl. 42 tohto zákona „špeciálny režim pre ekonomické aktivity vrátane zahraničného obchodu na územiach slobodných ekonomických zón ustanovuje federálny zákon o slobodných ekonomických zónach“. Takáto stálosť v chápaní tejto kategórie podľa N.G. Doronina, naznačuje, že zákonodarca zámerne spojil pojem „slobodná ekonomická zóna“ s rozsahom vzťahov vznikajúcich v rámci zahraničného obchodu alebo súvisiacich aktivít.
Vo vzdelávacej a vedeckej literatúre sa pojem „voľná ekonomická zóna“ vykladá v širšom zmysle. Podľa definície M.M. Boguslavského, „slobodné ekonomické zóny v medzinárodnej praxi znamenajú samostatné územia štátov, kde sa na riešenie konkrétnych ekonomických a iných problémov vytvárajú špeciálne priaznivé podmienky pre činnosť zahraničných podnikov“. B.M. Smitienko sa domnieva, že „voľná (špeciálna) ekonomická zóna sa chápe ako časť územia (hospodárskeho priestoru) štátu s osobitným, preferenčným režimom pre ekonomické, zahraničný obchod a investičné aktivity. Rozšírenú definíciu SEZ vo svojich vedeckých prácach uvádza V.E. Rybalkin, ktorý verí, že „SEZ je región, časť národného územia s osobitnými preferenčnými režimami zahraničného obchodu, colných, investičných, menových, finančných a daňových režimov, ktoré podporujú ekonomické (priemyselné, obchodné, podnikateľské) aktivity zahraničných účastníkov a priťahujú zahraničné investície a pokročilé zahraničné technológie“. S.A. Rybakov a N.A. Orlov identifikuje SEZ a SEZ ako ekvivalentné pojmy a definuje ich ako „relatívne izolovanú časť územia krajiny, na ktorej je vytvorený osobitný právny režim pre podnikanie vrátane daňových, colných, administratívnych a občianskych výhod a záruk“.
V prvom rade bolo potrebné zistiť, či slobodné ekonomické zóny využívané v zahraničnej ekonomickej aktivite a „subjekty s osobitnými ekonomickými podmienkami fungovania“ – špeciálne ekonomické zóny sú rovnakou kategóriou, alebo ide o dva rôzne právne inštitúty, z ktorých jeden používané vo vzťahu k investíciám a iné - k zahraničnoobchodným aktivitám.
Zahraničná prax vytvárania takýchto ekonomických zón naznačuje, že jednotný prístup k ich označovaniu ešte nebol vytvorený. Z množstva názvov ekonomických zón, ktoré sa nachádzajú v zahraničí, môžeme s istou mierou konvencie zdôrazniť nasledovné:
Slobodné ekonomické zóny, ktorých vytvorenie je zamerané predovšetkým na prilákanie zahraničných investícií pre sociálno-ekonomický rozvoj regiónu;
Špeciálne ekonomické zóny, ktorých hlavným účelom je prilákať investície vo všeobecnosti do ekonomiky daného regiónu bez ohľadu na to, či ide o interné alebo externé investície.
Voľné ekonomické zóny sa vyznačujú predovšetkým poskytovaním colných a iných výhod zahraničného obchodu, ktoré sú atraktívne pre zahraničných investorov. V prípade špeciálnych ekonomických zón nie je jasne definovaný dôraz na vytvorenie atraktívneho ekonomického režimu predovšetkým pre zahraničných investorov. Štát vytvára všeobecný preferenčný režim pre podnikateľskú činnosť, ktorej užívateľmi môžu byť rovnako domáci aj zahraniční investori. Vznikla tak potreba uzákoniť pojem „osobitná ekonomická zóna“.
Legislatíva (článok 2 federálneho zákona Ruskej federácie z 22. júla 2005 č. 116-FZ „O osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“) uznáva OSobe ekonomické zóny ako časť územia Ruskej federácie určená vládou Ruskej federácie, na ktorej funguje osobitný režim vykonávania podnikateľskej činnosti.
Územie špeciálnej zóny nie je územím v politickom alebo geografickom zmysle. Ide o časť ekonomického priestoru, kde sa uplatňuje určitý systém benefitov a stimulov pre podnikateľskú činnosť. Územie zóny je základom, podmienkou pre činnosť ekonomických subjektov. Hlavnou vecou je súbor ekonomických a právnych noriem a pravidiel, ktoré vytvárajú osobitný ekonomicko-právny režim pre činnosť týchto subjektov v zóne. Tento režim predstavuje základný prvok fungovania zóny, ktorý ju (organizačne a funkčne) oddeľuje od vnútroštátneho právneho priestoru. Zmyslom tejto alokácie je zvýšenie efektívnosti pri dosahovaní sociálno-ekonomických výsledkov.
Definícia SEZ by mala zdôrazniť tieto charakteristické črty:
1. SEZ je súčasťou územia Ruskej federácie – štátne a colné územie. Posledné objasnenie je mimoriadne dôležité, pretože prináša istotu v otázke, či sa colná suverenita Ruskej federácie vzťahuje aj na SEZ a či sa na území SEZ uplatňujú ruské colné predpisy.
2. Hranice SEZ určuje vláda Ruskej federácie. Vláda Ruskej federácie má právo vytvárať SEZ na územiach subjektu federácie alebo komunálneho subjektu. Zodpovedajúce rozhodnutia sú formalizované vyhláškami vlády Ruskej federácie o vytvorení SEZ (napríklad vyhláška vlády Ruskej federácie z 21. decembra 2005 č. 784 „O vytvorení osobitnej ekonomickej zóny priemyselného výrobného typu na území regiónu Yelabuga v Tatárskej republike“).
3. Územie SEZ sa líši od zvyšku Ruskej federácie tým, že má osobitný režim na vykonávanie podnikateľskej činnosti.
Definícia podnikateľskej činnosti je obsiahnutá v odseku 3 čl. 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. V ňom podnikateľskú činnosť uznané za samostatné činnosti vykonávané na vlastnú zodpovednosť, zamerané na sústavné dosahovanie zisku z používania majetku, predaja tovaru, vykonávania prác alebo poskytovania služieb osobami v tejto funkcii registrovanými spôsobom ustanoveným zákonom. Tento postup upravuje federálny zákon č. 129-FZ z 8. augusta 2001 „o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“.
Osobitný režim pre podnikateľskú činnosť na území SEZ sa prejavuje predovšetkým v poskytovaní rôznych druhov výhod obyvateľom SEZ:
Clá (zahraničný obchod);
daň;
Finančné (rôzne formy dotácií, ktoré je možné poskytnúť vo forme zníženého nájomného za užívanie pozemkov a priemyselných priestorov, zvýhodnené úvery a pod.);
Administratívne (zjednodušené postupy registrácie organizácií, zjednodušený režim pre vstup a výstup cudzích občanov atď.).
Osobitosť právneho režimu podnikateľskej činnosti sa prejavuje aj v osobitných zárukách, ktoré zákonodarca obyvateľom SEZ poskytuje. V súlade s čl. 38 zákona o SEZ sa obyvateľom zón poskytuje záruka proti nepriaznivým zmenám v legislatíve Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, čo znamená, že zákony Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Federácia o daniach a poplatkoch, regulačné právne akty miestnych samospráv o daniach a poplatkoch, ktoré zhoršujú situáciu daňových poplatníkov rezidentov SEZ, s výnimkou právnych aktov Ruskej federácie o daniach a poplatkoch týkajúcich sa zdaňovania tovarov podliehajúcich spotrebnej dani. uplatňovali na obyvateľov SEZ počas doby platnosti obchodnej zmluvy.
Špeciálnu ekonomickú zónu teda možno reprezentovať ako domáci akýsi medzinárodný inštitút SEZ, ktorého špecifikom je poskytovanie osobitného územného postavenia a spôsobov podnikania ustanovených ruskou legislatívou.
Právomoci regulovať činnosti SEZ patria do výlučnej právomoci ruského ministerstva hospodárskeho rozvoja. V oblasti verejného oprávnenia Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska registruje podnikateľské subjekty ako obyvateľov osobitnej ekonomickej zóny a vydáva stavebné povolenia, ako aj vykonáva ďalšie povoľovacie právomoci, napríklad povoľuje vstup cudzích štátnych príslušníkov na účely vykonávanie pracovných činností.
Na území Ruskej federácie môžu byť vytvorené tieto typy špeciálnych ekonomických zón:
1) priemyselné a výrobné špeciálne ekonomické zóny;
2) technologicko-inovačné špeciálne ekonomické zóny;
3) turistické a rekreačné špeciálne ekonomické zóny;
4) prístavné špeciálne ekonomické zóny.
Na území osobitnej ekonomickej zóny nie je povolený:
1) rozvoj ložísk nerastných surovín s výnimkou rozvoja ložísk minerálnych vôd a iných prírodných liečivých zdrojov;
3) výroba a spracovanie tovaru podliehajúceho spotrebnej dani (okrem automobilov a motocyklov).
Rozhodnutie o vytvorení osobitnej ekonomickej zóny na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a na území komunálneho subjektu alebo územiach komunálnych subjektov prijíma vláda Ruskej federácie a formalizované uznesením vlády Ruskej federácie. Môže dôjsť k predčasnému ukončeniu existencie špeciálnej ekonomickej zóny.
V r sa vytvára špeciálna ekonomická zóna štyridsaťdeväť rokov. Existenciu osobitnej ekonomickej zóny nemožno predĺžiť.
Obchodná organizácia registrovaná na území obce, v rámci ktorej sa SEZ nachádza a ktorá uzatvorila dohodu s riadiacimi orgánmi SEZ, je uznaná za rezidenta a je zapísaná do príslušného registra.
orgány štátnej kontroly (dozoru), Mestské kontrolné orgány vykonávajú neplánovanú kontrolu u obyvateľa osobitnej ekonomickej zóny po dvoch mesiacoch odo dňa vydania príkazu na odstránenie priestupkov. Ak obyvateľ osobitného hospodárskeho pásma nesplní príkaz na odstránenie priestupkov pred neplánovanou kontrolou, môže byť rozhodnutím súdu na základe žiadosti riadiacich orgánov zbavený štatútu obyvateľa osobitného hospodárskeho pásma. špeciálnych ekonomických zón. Neplánované kontroly sa vykonávajú po dohode s riadiacimi orgánmi osobitných hospodárskych zón. Neplánovaná kontrola nesmie trvať dlhšie ako päť pracovných dní.
Dohoda o priemyselnej implementácii-výrobné, technologicko-inovačné, turistické a rekreačné aktivity alebo aktivity v prístavnej osobitnej ekonomickej zóne sa uzatvárajú medzi rezidentom osobitnej ekonomickej zóny, federálnym výkonným orgánom povereným vládou Ruskej federácie a správcovskou spoločnosťou.
Obyvateľ priemyselno-výrobnej špeciálnej ekonomickej zóny je podľa zmluvy o vykonávaní činnosti povinný vykonávať kapitálové investície vo výške nie menej ako stodvadsať miliónov rubľov (okrem nehmotného majetku), zatiaľ čo obyvateľ priemyselno-výrobnej špeciálnej ekonomickej zóny je povinný vykonať kapitálové investície vo výške najmenej štyridsať miliónov rubľov (okrem nehmotného majetku). ) do troch rokov odo dňa uzavretia dohôd o vykonávaní činností.
Obyvateľ osobitnej ekonomickej zóny nemá právo previesť svoje práva a povinnosti zo zmluvy o vykonávaní činnosti na inú osobu. Štandardné formy dohôd o realizácii priemyselnej výroby, implementácie technológií, turisticko-rekreačných aktivít a aktivít v prístavnej špeciálnej ekonomickej zóne schvaľuje federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie.
Osoba, ktorá má v úmysle získať štatút rezidenta osobitnej ekonomickej zóny (ďalej len žiadateľ), ho predloží federálnemu výkonnému orgánu poverenému vládou Ruskej federácie. aplikácie uzavrieť dohodu o realizácii činnosti. K žiadosti je potrebné priložiť kópie základných dokumentov, podnikateľský plán a kópiu osvedčenia o registrácii na daňovom úrade. Po obdržaní všetkých dokumentov federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie prijme a zašle žiadateľovi najneskôr do desiatich pracovných dní od prijatia týchto dokumentov rozhodnutie o prijatí žiadosti, odmietnutí prijatia žiadosti alebo postúpení. žiadosť o uzavretie dohody.
tohto spolkového zákona a zohľadňujú ho riadiace orgány osobitných ekonomických zón pri uzatváraní dohody o vykonávaní činností.
Federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie do piatich dní odo dňa prijatia rozhodnutia odbornej rady pre príslušné osobitné ekonomické zóny zašle žiadateľovi písomné oznámenie:
1) o uzatvorení dohody o realizácii činností pri rozhodovaní o podpore podnikateľského zámeru;
2) o odmietnutí uzavretia dohody o vykonávaní činností pri rozhodovaní o odmietnutí podpory podnikateľského plánu;
3) o uzatvorení dohody o realizácii činností, za predpokladu, že si žiadateľ splní povinnosti vykonať zmeny v podnikateľskom pláne.
Záruka proti nepriaznivým zmenám v legislatíve Ruskej federácie o daniach a poplatkoch
Zákony Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, regulačné právne akty miestnych samospráv o daniach a poplatkoch, ktoré zhoršujú situáciu daňovníkov, ktorí sú obyvateľmi osobitných ekonomických zón, s výnimka právnych aktov Ruskej federácie o daniach a poplatkoch týkajúcich sa zdaňovania tovaru podliehajúceho spotrebnej dani sa počas doby platnosti dohody o vykonávaní priemyselno-výrobných, technologicky inovatívnych, turistických- rekreačné aktivity alebo aktivity v prístavnej špeciálnej ekonomickej zóne. Spory súvisiace so vznikom alebo zánikom existencie osobitnej hospodárskej zóny, porušovanie podmienok zmluvy o vykonávaní priemyselno-výrobných, technologicko-inovačných, turisticko-rekreačných činností alebo činností v krajine obyvateľmi osobitnej hospodárskej zóny prístavná osobitná ekonomická zóna na území osobitnej hospodárskej zóny, ako aj iné spory vyplývajúce zo vzťahov upravených týmto federálnym zákonom sa riešia na súde v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Otázka č.56. Koncepcia a typy inovácií. Právne formy tvorby a implementácie inovácií.
Inovácia je zavedenie nového alebo výrazne zlepšeného produktu (produktu, služby) alebo procesu, novej metódy predaja alebo novej organizačnej metódy v obchodnej praxi, organizácii pracoviska alebo vonkajších vzťahov.
V závislosti od inovačnej sféry, teda sféry činnosti podnikateľov, sa inovácie rozlišujú v priemysle a v sektoroch služieb. V priemysle existujú dva typy inovácií:
Produkt, t. j. realizovaný vo forme technologicky nového alebo vylepšeného produktu, ktorého vlastnosti (funkčné vlastnosti, dizajn, doplnkové operácie) alebo zamýšľané použitie sa výrazne líšia od podobných predtým vyrábaných produktov;
Proces, t. j. realizovaný vo forme technologicky novej alebo vylepšenej výrobnej metódy, napríklad spôsobu organizácie výrobného procesu.
V sektore služieb sa služba bude považovať za inováciu, ak jej charakteristiky alebo metódy poskytovania sú nové alebo kvalitatívne vylepšené z technologického hľadiska. Za inovácie v sektore služieb sa bude považovať napríklad nový počítačový systém na zostavovanie dopravných trás a zavedenie plastových kariet na rôzne účely.
V literatúre je prezentované chápanie inovačnej činnosti ako činnosti pre vývoj a implementáciu inovácií, proces tvorby nového produktu od vzniku myšlienky až po vývoj výroby, uvoľnenie, predaj a prijatie komerčného efektu (zisk) .
Inovatívna činnosť zahŕňa tvorbu a identifikáciu inovácií (znalostí, technológií, informácií) a ich implementáciu na získanie nového alebo vylepšeného produktu (práca, služba), alebo spôsobu jeho výroby.
Typy inovácií podľa prevalencie:
slobodný;
difúzne;
Typy inovácií podľa miesta vo výrobnom cykle:
suroviny;
poskytovanie (viazanie);
obchod s potravinami;
Typy inovácií podľa kontinuity:
nahrádzanie;
zrušenie;
vratné;
otváranie;
retrointrodukcia;
Typy inovácií podľa očakávaného pokrytia trhového podielu:
miestne;
systémové;
strategické;
Podľa stupňa novosti a inovačného potenciálu sa inovácie rozlišujú:
radikálny;
kombinatorický;
zlepšenie.
Podľa stupňa novosti pre trh sa inovácie delia aj na:
nové v tomto odvetví vo svete;
nový v odvetví v krajine;
nové pre daný podnik (skupinu podnikov).
Okrem toho možno inovácie klasifikovať:
podľa miery dopadu na ekonomiku;
podľa úrovne vplyvu na výrobný proces;
podľa úrovne vplyvu na výrobné faktory;
podľa oblasti použitia;
z dôvodov výskytu;
podľa charakteru uspokojovaných potrieb.
Typy inovácií podľa úrovne dopadu na ekonomiku:
zlepšenie;
pseudoinovácie.
Základné založené na vedeckých objavoch a významných vynálezoch nových generácií zariadení a technológií; ich akumulácia vedie k novej technologickej úrovni;
Zlepšenie inovácií podporovať šírenie a rozpúšťanie základných inovácií;
Pseudoinovácia- žiaľ, tie najčastejšie - umožňujú miernym vylepšením základných a zdokonaľovaním inovácií dosiahnuť ich maximálnu efektivitu. Zároveň sa rozširuje predajný trh a rozsah inovácií.
Typy inovácií podľa úrovne vplyvu na výrobný proces:
rozširovanie;
nahradenie;
zlepšenie.
Expanzívne inovácie majú za cieľ využiť princípy a metódy základných inovácií v iných ekonomických oblastiach;
Náhradné inovácie sú navrhnuté tak, aby produkovali operácie iným, efektívnejším spôsobom;
Zlepšujúce sa inovácie slúžia na zlepšenie kvality vykonávanej práce.
Podľa úrovne vplyvu na výrobné faktory inovácie možno rozdeliť na komplexné a lokálne. Komplexné inovácie si spravidla vyžadujú významné zmeny vo vybavení, technológii, kvalifikácii pracovníkov atď.
Typy inovácií podľa aplikácie:
technologické;
organizačné a manažérske;
ekonomické;
marketing;
sociálna;
životné prostredie;
informačný.
Existujú aj iné klasifikácie inovácií.
8.4. Voľné ekonomické zóny: pojem, typy, ich vznik v Rusku
Voľné ekonomické zóny (FEZ) predstavujú jednu z rôznorodých foriem medzinárodných ekonomických vzťahov, ktorých prototypy využívali jednotlivé štáty v XIV-XV storočí. vo forme „slobodných“ miest a prístavov na križovatke obchodných ciest na prilákanie obchodných tokov*.
* Prvý SEZ vzniklo v roku 1547 v talianskom meste Livorno, ktoré bolo vyhlásené za mesto voľného obchodu.
S rozvojom svetovej ekonomiky a obchodu v 19. stor. a prehlbujúca sa internacionalizácia národných ekonomík v 20. storočí. SEZ ako forma medzinárodných ekonomických vzťahov sa rozšírila a výrazne zmenila svoj ekonomický obsah. Evolúcia SEZ prebiehala od jednoduchých organizačných a funkčných foriem, spojených najmä s obchodom s tovarom, k zložitejším, zameraným na výrobu masového spotrebného tovaru, vývoj a výrobu nového tovaru, poskytovanie rôznych druhov tovaru. služby atď.
Evolúcia SEZ je spojená predovšetkým so zintenzívnením využívania vedeckých a technologických výdobytkov, veľkými posunmi v štruktúre hospodárstva priemyselných krajín, ako aj s kolapsom koloniálneho systému. V dôsledku toho sa otvorili nové oblasti investícií v samotných priemyselných krajinách, ako aj v krajinách, ktoré uskutočňujú politiku industrializácie. Koncentrácia kapitálu priemyselných monopolov a centralizácia bankových zdrojov zároveň prispeli k hľadaniu a vytváraniu dodatočných stimulov na expanziu investícií do zahraničia v porovnaní s tými, ktoré existovali predtým. Za týchto podmienok slobodné zóny s čisto obchodnou orientáciou, zóny slobodného podnikania, ktoré si nevyžadovali veľký počiatočný kapitál, dlhé prípravné obdobie, zložité akčné plány alebo rozsiahle prepojenia s podnikmi v zahraničí, nespĺňali požiadavky globálneho investičného trhu.
Vyžadovali sa úplne nové oblasti investícií: vytvorenie high-tech priemyslu, zlepšenie využívania dovážaných a miestnych zdrojov, urýchlenie rozvoja modernej infraštruktúry atď. V tomto smere sa v rôznych krajinách začali objavovať nové organizačné formy zón, ktoré sa od zón voľného podnikania a zón voľného exportu líšili širšou škálou funkcií, komplexnejším ekonomickým mechanizmom fungovania a rozšírenými možnosťami medzinárodnej spolupráce.
V 80. rokoch Po prijatí viacerých opatrení zameraných na prekonanie stagnácie v niektorých odvetviach bankovníctva a poisťovníctva vo viacerých regiónoch priemyselných krajín, špeciálne ekonomické zóny: technologické parky, veda a technika, bezplatné bankovníctvo, bezplatné poistenie. Charakteristickým znakom týchto zón bolo, že ich vytvorenie neposkytovalo ani tak možnosť prilákať zahraničný kapitál, ale skôr poskytovanie preferenčného zaobchádzania na obdobie 10 až 20 rokov. Príkladmi takýchto zón sú zóny vytvorené vo Veľkej Británii, Taliansku, USA a Francúzsku.
SEZ ako forma medzinárodnej spolupráce tak vo svojom dynamickom rozvoji prešla výraznými premenami. To určuje mnohé definície toho, čo sa všeobecne chápe pod pojmom SEZ. Dnes môžete nájsť až 30 definícií SEZ, v podstate synonymá. Podľa definície expertov OSN „SEZ sú obmedzené priemyselné oblasti, ktoré predstavujú časť územia krajiny s bezcolným a obchodným režimom, kde zahraničné firmy vyrábajúce produkty najmä na export požívajú množstvo daňových a finančných výhod. .“
Medzi najbežnejšie špeciálne ekonomické zóny na svete patria:
Colné zóny;
Bezcolné nákupné zóny;
bezcolné zóny;
Zóny zahraničného obchodu;
Bezcolné vývozné a výrobné zóny;
Zóny voľného vývozu;
Exportné výrobné zóny;
Voľné ekonomické zóny;
Voľné výrobné zóny;
Ekonomicky zvýhodnené zóny;
Priemyselné exportne orientované zóny;
Voľné priemyselné zóny;
Podnikové zóny;
zóny spoločného podnikania;
Zóny technického a ekonomického rozvoja;
Nové zóny rozvoja špičkových technológií;
Technologické zóny;
Vedecké a priemyselné parky;
Offshore centrá;
Medzinárodné offshore centrá;
Bezplatné bankové zóny;
Ekologické a ekonomické regióny;
Otvorené plochy;
Turistické centrá.
Všeobecné zásady pre všetky typy a odrody SEZ sú:
Lokalita územia;
Absencia ciel (alebo ich fixácia na minimálnej úrovni) na dovoz (vývoz) zariadení, polotovarov a hotových výrobkov s maximálnym zjednodušením všetkých postupov súvisiacich s vývozno-dovoznými operáciami;
Zvýhodnený daňový režim;
Voľný obeh konvertibilnej meny v podmienkach všeobecnej slobody medzištátnych finančných transakcií;
Záruky proti konfiškácii cudzieho majetku a poskytovanie dodatočných výhod a privilégií spoločnostiam pôsobiacim vo FEZ.
Začiatkom roku 1990 bolo na svete najmenej 600 zón, z toho viac ako 200 vo vyspelých krajinách, ďalších 100 bolo vo výstavbe a 50 v štádiu projektovania. SEZ v rozvojových krajinách zamestnávali 1,5 milióna ľudí. Podľa niektorých odhadov do polovice 90. rokov. počet ľudí v nich zamestnaných sa zvýši na 2,5-3 milióny ľudí a hodnota exportu sa zvýši z 12-13 miliárd amerických dolárov na 25 miliárd amerických dolárov. V USA boli SEZ vytvorené v 47 štátoch, ich počet bol 247 (v roku 1986) a celkový obrat dosiahol 40 miliárd amerických dolárov.
Klasifikácia existujúcich SEZ môže byť vykonaná podľa mnohých kritérií (pozri obr. 8.7). takže, podľa stupňa integrácie V globálnom a národnom hospodárstve možno rozlíšiť dva typy SEZ: extrovertný - majúce enklávový charakter a orientované na vonkajší trh a introvertný - integrovaná do národného hospodárstva.
Klasifikácia SEZ podľa odvetvia spôsobuje určité ťažkosti, keďže podniky patriace do rôznych priemyselných odvetví sa nachádzajú v exportných výrobných zónach (EPZ). Napriek tomu je prítomná určitá priemyselná špecializácia.
Podľa povahy vlastníctva SEZ možno rozdeliť na verejné, súkromné A zmiešané. Najbežnejšou formou vlastníctva FEZ vo svetovej praxi je zmiešaný typ, kde popri štátnom vlastníctve existuje súkromné vlastníctvo.
Najdôležitejším kritériom pre klasifikáciu SEZ je ich rozdelenie Autor:charakter činnosti, alebo funkčný účel. Podľa tohto kritéria sa rozlišuje päť hlavných typov zón: zóny voľného obchodu; exportné výrobné zóny; vedecké a priemyselné parky; offshore centrá A komplexné SEZ(pozri obr. 8.8 a 8.9). Pozrime sa na niektoré z nich.
Zóny voľného obchodu (FTZ) patria do prvej generácie SEZ. Ide o najstaršiu a najjednoduchšiu formu organizovania zonálnych štruktúr na území jedného štátu. Hlavnou výhodou FTA sú relatívne malé celoštátne kapitálové investície a ich rýchla návratnosť.
FTZ zahŕňajú územia, ktorých funkcie sú obmedzené najmä na dovoz, skladovanie, triedenie, balenie a prekládku tovaru bez dodatočného spracovania. V niektorých prípadoch je povolené menšie spracovanie zahraničného tovaru za účelom jeho ďalšieho spätného vývozu. Napriek určitým výhodám z ciel, ako aj úsporou režijných nákladov, sú možnosti takýchto zón pri rozvoji exportu produkcie a zapájaní národných materiálových a pracovných zdrojov doň veľmi obmedzené. Preto sa tento typ SEZ vo svojej čistej forme v modernej medzinárodnej praxi veľmi nepoužíva.
Hlavným účelom vytvorenia DVO je stimulovať dovoz tovaru a rozvíjať domáci a tranzitný obchod. Prvé zóny voľného obchodu vznikli vo veľkých prístavných mestách a mali štatút „porto-franco“. Porto Franco - je to prístavné mesto s rozsiahlym priľahlým územím, oddeleným od všeobecnej colnej hranice štátu. V rámci slobodného prístavu sa tovar nielen vykladal a skladoval, ale až do vstupu do krajiny prechádzal drobným spracovaním, triedením a balením bez platenia cla.
V moderných podmienkach sa okolo medzinárodných tranzitných uzlov (letiská, námorné a riečne prístavy, železničné stanice atď.) vytvárajú zóny voľného obchodu s cieľom posilniť zahraničnú ekonomickú aktivitu. V súčasnosti je v Spojených štátoch približne 180 FTZ (z toho 80 % nákladných tokov pripadá na 15 hlavných FTZ na čele so San Franciscom), v Európe - 150 FTZ a v Japonsku - 23.
Exportné výrobné zóny (EPZ) možno klasifikovať ako SEZ druhej generácie. Na rozdiel od zón voľného obchodu, ktoré stimulujú predovšetkým rozvoj dovozu tovarov a domáceho obchodu, majú FTE rozširovať exportný potenciál, rozvíjať zahraničný obchod a tým aj zvyšovať devízové príjmy.
FTE vznikli na jednej strane preskupením, vývojom a transformáciou zón voľného obchodu, keď sa na im vyčlenené územie začal dovážať nielen tovar, ale aj kapitál a začali sa venovať nielen obchodu, ale aj výrobu. Týka sa to najmä priemyselných krajín. Na druhej strane EPZ vznikli cieleným vytváraním SEZ zameraných na výrobu tovarov na export. To je typické pre novoindustrializované a rozvojové krajiny.
Vytváranie FTE v rozvojových krajinách odzrkadľovalo všeobecný trend k zmene modelu nahrádzania dovozu na model orientovaný na export prostredníctvom rozvoja odvetví špecializovaných na výrobu tovarov pre zahraničný trh. Nová stratégia organicky zapadala do štrukturálnej reštrukturalizácie priemyselných krajín, kedy došlo k formovaniu najväčších TNK a aktívnemu presunu niektorých odvetví spracovateľského priemyslu do rozvojových krajín, čo je v podmienkach FTE ideálne. Práve TNK zohrali najdôležitejšiu úlohu pri vytváraní FTE a formovaní exportného potenciálu rozvojových krajín.
Prvé FTE v rozvojových krajinách sa objavili na začiatku 70. a v 80. rokoch. bolo ich asi 70 v 40 rozvojových krajinách. Začiatkom 90. rokov. celkový počet FTE registrovaných v 120 krajinách sa zvýšil na 300.
V industrializovaných a novoindustrializovaných krajinách sa priemyselné odvetvia náročné na znalosti stávajú prioritnou oblasťou ekonomického rozvoja. Tento trend sa prejavil v procese transformácie funkčného účelu SEZ a vzniku zón špecializovaných na vývoj a výrobu high-tech produktov. Tieto zóny sú tzv vedecké a priemyselné parky (SIP), technoparky, technopoly, ktoré patria medzi zonálne štruktúry tretej generácie.
Princípy organizácie JE sú podobné postupu pri vytváraní FTE: rovnaké územie a ekonomická izolácia, štátna podpora formou devízových alokácií, finančné a daňové výhody, exportná orientácia. Hlavným, ale dôležitým rozdielom medzi RPE a EPZ je to, že EPZ sú vytvorené na organizovanie rozsiahlej výroby náročnej na prácu a RPE - na vykonávanie vývoja zásadne nových produktov a technológií, materiálov a tovaru, experimentálnej výroby v malom meradle sa tu vyrába high-tech produktov.
Po prijatí pozitívnych výsledkov marketingového prieskumu o perspektívach predaja nových produktov je možné založiť priemyselnú výrobu konkurencieschopných produktov určených na export. Okrem toho, ak sú FTE vytvorené v blízkosti veľkých námorných prístavov a letísk, potom sú jadrové elektrárne organizované v blízkosti univerzít, vysokých škôl alebo výskumných centier.
Od polovice 20. stor. Dodnes bolo vo svete vytvorených viac ako 400 technologických parkov. V roku 1995 bolo 100 technologických parkov v USA, 60 v Nemecku, 52 v Číne, 40 vo Veľkej Británii, 30 vo Francúzsku, 27 v Rusku, 20 v Japonsku, po 10 v Južnej Kórei a Singapure známe sú: USA - Silicon Valley, technologické parky Severnej Karolíny a University of Utah; vo Veľkej Británii - technologický park University of Cambridge; v Japonsku - Tsukuba Science Town; v Číne - Technopark Nanhu; v Rusku - Medzinárodné centrum pre rozvoj vedy a techniky (ICRD) "Dubna", technopolis "Zelenograd".
Jedným z typov SEZ sú offshore centrá, ktorej špecializáciou sa stalo poskytovanie určitých druhov služieb zahraničným investorom súvisiacich s poskytovaním národnej jurisdikcie voči nim, charakterizovaných preferenčným zaobchádzaním pre finančné, bankové a iné transakcie služieb, ako aj preferenčným zdaňovaním - tzv. “.
Vznik týchto SEZ je spôsobený rýchlym rozvojom globálneho trhu finančných služieb, túžbou zahraničného kapitálu znížiť politické a ekonomické riziká, nájsť „odľahlé“ kúty v „turbulentnom“ svete, ktoré poskytujú najúplnejšiu dôvernosť a bezpečnosť. vlastníkom kapitálu. Historicky preto štáty, ktoré priťahujú zahraničných investorov prostredníctvom režimu offshore jurisdikcie, nemajú významné pracovné a surovinové zdroje, ako aj územia. Tieto štáty majú zároveň výhodnú polohu – na križovatke námorných ciest s priaznivou prírodnou klímou, majú pomerne rozvinutú infraštruktúru a čo je dôležité, vyznačujú sa stabilnou politickou mocou a legislatívou.
Offshore jurisdikcie sú najčastejšie malé nezávislé štáty (mnohé z nich boli v minulosti kolóniami) alebo izolované územia s osobitným štatútom štátu. Môže ísť o samosprávny metropolitný majetok, prenajaté územie alebo štátny útvar, ktorý má stále štatút kolónie. Orgány týchto jurisdikcií podporujú rozvoj sektora offshore služieb s cieľom prilákať zahraničný kapitál, zvýšiť zamestnanosť a zvýšiť obchodnú aktivitu.
Režim blízko pobrežia môžu využívať špeciálne ekonomické zóny, prístavné a letiskové oblasti. Zároveň registráciu podnikov offshore typu vykonávajú nielen „trpasličie“ jurisdikcie, ale aj niektoré celkom slušné štáty (napríklad Írsko, Švajčiarsko a mnoho ďalších krajín) alebo jednotlivé územia v rámci nich.
Typická offshore jurisdikcia poskytuje určitý štandardný súbor príležitostí pre investorov. Zahŕňa registráciu nerezidentských a oslobodených spoločností, ako aj vytváranie iných typov offshore štruktúr – obchodné partnerstvá, offshore trusty, špecializované offshore spoločnosti (banky, poisťovne a investičné inštitúcie). V offshore jurisdikciách sú spravidla široko dostupné služby poverených vlastníkov, tajomníkov spoločností (agentov) a poverených riaditeľov.
Najjednoduchšia schéma offshore operácií vychádza z najuniverzálnejšieho princípu daňovej legislatívy, podľa ktorého povinnému zdaneniu podliehajú tie príjmy, ktorých zdroj sa nachádza na území daného štátu. Ak je zdroj príjmu zahraničný alebo nie je jasne lokalizovaný, môže byť v tejto jurisdikcii vyňatý z daňovej povinnosti. Táto situácia nastáva napríklad pri poskytovaní sprostredkovateľských služieb, služieb v zahraničnom obchode, poradenskej činnosti a iných odvetviach v tomto odvetví. Takto získaný príjem je možné previesť na účty offshore spoločností.
Zmyslom offshore podnikania je, že v zahraničí vzniká nový, „nezávislý“ subjekt ekonomických vzťahov, ktorý je plne pod kontrolou zahraničného investora. Offshore spoločnosť môže navonok vyzerať ako nezávislý zahraničný partner zahraničného investora. To je základ pre najbežnejšie metódy minimalizácie národného daňového zaťaženia zahraničného investora využívajúceho offshore spoločnosti. Offshore spoločnosť nie je len nástrojom daňového plánovania, ale aj prostriedkom na riadenie rizika a zvyšovanie spoľahlivosti kapitálových investícií.
Offshore spoločnosť je podnik, ktorý má osobitné organizačné a právne postavenie, ktoré mu zabezpečuje maximálne zníženie daňových strát spravidla na nulu. Tento stav je zvyčajne spojený s požiadavkou vykonávať obchodné operácie mimo jurisdikcie, kde je offshore spoločnosť oficiálne registrovaná. Iba v tomto prípade je oslobodený od všetkých alebo väčšiny daní na území materskej jurisdikcie.
Legislatíva vo všeobecnosti vyžaduje, aby sa správa offshore spoločnosti vrátane zriadenia fungujúcej kancelárie vykonávala aj mimo územia registrácie. To znamená, že offshore spoločnosť vo väčšine prípadov nemôže byť rezidentom jej oficiálnej jurisdikcie. Odtiaľ pochádza výraz „offshore“, ktorý sa prvýkrát objavil v Spojenom kráľovstve a doslova znamená „za brehmi“, mimo krajiny.
Hlavné znaky offshore spoločnosti teda súvisia s jej nerezidentským štatútom. To znamená, že centrum riadenia a kontroly offshore spoločnosti sa nachádza v zahraničí. Na jej fungovanie stačí mať formálne atribúty spoločnosti - majitelia, konatelia (spravidla sú potrební aspoň dvaja konatelia), zakladateľská listina, bankový účet a súbor registračných dokumentov. Legislatíva offshore jurisdikcie zvyčajne vyžaduje, aby sa sídlo a tajomník (a/alebo zástupca) spoločnosti nachádzali na jej území. Táto kancelária nemusí byť fungujúcou kanceláriou, ale je to jednoducho adresa, na ktorej môžu úrady alebo iné osoby kontaktovať zástupcu takejto spoločnosti. Dokonca aj samotná skutočnosť podpisovania zmlúv v offshore jurisdikcii môže slúžiť ako dôvod na zbavenie spoločnosti jej offshore štatútu.
Dôležitým princípom a výhodou offshore podnikania je to dôvernosť vlastníctva Offshore spoločnosť poskytuje inštitúcia nominovaných vlastníkov a nominovaných riaditeľov. Registračné dokumenty uvádzajú skôr mená nominálnych osôb ako skutočných vlastníkov. Služby nominovaných vlastníkov poskytujú sekretárske spoločnosti, ktoré sa špecializujú na celý rad služieb pre registráciu offshore spoločností.
Základný princíp daňového plánovania pri organizovaní offshore spoločností je zrejmý: centrum zisku (offshore spoločnosť) sa nachádza v „daňovom raji“. Príjmy z činností v rôznych geografických oblastiach sú prijímané v daňovo výhodnej jurisdikcii.
Hlavný mechanizmus na minimalizáciu daní pomocou offshore schém možno charakterizovať ako transakcie založené na regulovaných medzipodnikových cenách (t. j. keď sa transakcie uzatvárajú medzi firmami kontrolovanými tou istou osobou). V prvom rade sa v obchode s tovarmi a službami prevádzkujú vnútropodnikové (prevodové) ceny. Rozdiel medzi vnútropodnikovou (prevodovou a skutočnou cenou) sa stáva zdrojom príjmu pre spoločnosti v offshore jurisdikciách.
Ďalšou skupinou vnútropodnikových (transferových) operácií by mali byť operácie na medzinárodný prevod príjmov, kapitálu a špeciálnych druhov majetku (napríklad nehmotného majetku). Poskytovanie priamych (t. j. vedúcich k získaniu kontroly nad inými podnikmi) alebo portfóliových (finančných) investícií tiež patrí do „kompetencie“ offshore firiem. Je bežné, že výnosy z investícií smerujú cez špeciálne účelové nástroje v jurisdikciách, ktoré podporujú prevody, do typických daňových rajov. Príjem môže byť poukázaný vo forme dividend, úrokov, licenčných poplatkov, nájomného, poistného atď.
Offshore daňové jurisdikcie sa delia na dva typy. Najprv - Ide vlastne o offshore oblasti a jurisdikcie súvisiace s „daňovými rajmi“, pre ktoré je charakteristická absencia zdanenia ziskov preferenčných spoločností, no predovšetkým sú vylúčené z pôsobnosti medzinárodných daňových zmlúv (Isle of Man, Gibraltár, Bahamy, Panama , Turks a Caicos). K druhému typu zahŕňajú jurisdikcie s „miernymi“ daňovými podmienkami, t.j. sa tu vyberá určitá daň z príjmu. Výhody týchto jurisdikcií sú spojené s výhodným systémom medzinárodných daňových zmlúv, ktoré majú. Okrem toho v „umiernených“ jurisdikciách existujú výhody pre určité typy spoločností, predovšetkým holdingové, finančné a licenčné.
Štáty západnej Európy – Švajčiarsko, Holandsko, Luxembursko, Belgicko, Rakúsko – sú zvyčajne klasifikované ako zóny s „miernymi“ daňovými podmienkami. Existuje množstvo „kombinovaných“ jurisdikcií, ktoré kombinujú vlastnosti rôznych typov. Medzi takéto „optimálne“ jurisdikcie patrí predovšetkým Cyprus, ako aj Írsko.
Funkcie offshore spoločností sa neobmedzujú len na daňové plánovanie. Sú tiež vytvorené na riadenie rizika. Riadenie rizík s pomocou offshore firiem sa dosahuje vytvorením flexibilného a flexibilného systému prerozdeľovania aktív s cieľom minimalizovať riziká a zvýšiť udržateľnosť medzinárodného podniku. V prípade známok nestability alebo iných rizík vám offshore štruktúry umožňujú rýchlo presunúť kapitál do spoľahlivejšej oblasti a vytvoriť pre ňu útočisko, napríklad trust.
Vysoká úroveň spoľahlivosti je zabezpečená založením medzinárodného trustu riadeného vlastnou offshore spoločnosťou. Možnosť je možná, keď si spoločnosť alebo skupina pridružených podnikov otvorí bežné účty vo vlastnej offshore banke, špeciálne vytvorenej na tento účel. Operácie poistenia mien, ako aj iné schémy poistenia trhových rizík, možno tiež považovať za riadenie rizík.
Offshore spoločnosti, ich zastúpenia a firmy v niektorých jurisdikciách slúžia ako prevádzkové ústredie medzinárodnej spoločnosti. Takouto štruktúrou môže byť holdingová spoločnosť v preferenčnej, „holdingovej“ jurisdikcii. Je potrebné poznamenať, že niektoré preferenčné jurisdikcie poskytujú privilégiá pre určité druhy podnikania: vlastníctvo lodí, správa nehnuteľností, inovačné činnosti, bankové a finančné spoločnosti, holdingy atď.
V moderných offshore centrách tak možno vysledovať zvláštnu „špecializáciu“ preferenčných území. Existujú jurisdikcie, ktoré sa považujú za tradičné holdingové spoločnosti (kde sa nachádzajú holdingové spoločnosti, najmä Gibraltár), iné sa odporúčajú pre spoločnosti zahraničného obchodu (Isle of Man, Švajčiarsko, Hong Kong). Existujú bankové, trustové, poisťovacie, investičné jurisdikcie (Kajmanské ostrovy, Írsko, Bahamy, Cyprus, Panama, Barbados). Medzi poisťovacími jurisdikciami sú zasa také, ktoré sú vhodnejšie pre vnútropodnikové (vlastné) poistenie (Guernsey), pre zaisťovne (ostrovy Turks a Caicos) atď. Často nastáva situácia, keď niekoľko jurisdikcií súťaží o prilákanie korporácií určitého profilu. Napríklad registrácia spoločností, ktoré vlastnia pobrežné lode, sa vykonáva v Libérii, Paname, Cypre, na ostrove Man, Guernsey a na ďalších miestach.
Offshore obchodné metódy a technológie sú čoraz rozmanitejšie. Offshore schémy v súčasnosti zahŕňajú nielen podniky korporátneho typu, ale aj iné organizačné a právne formy podnikania. V mnohých offshore jurisdikciách (ako aj v Spojených štátoch) bola teda forma podnikateľského partnerstva prispôsobená na vytváranie štruktúr offshore typu. Spoločnosti s ručením obmedzeným (LLC), spoločnosti s ručením obmedzeným a niektoré kombinované formy sú tiež čoraz bežnejšie.
Špecializované offshore územia sa snažia poskytnúť offshore investorom nové príležitosti a výhody. V tejto oblasti existuje pomerne intenzívna konkurencia pri získavaní kapitálu.
Mnohé krajiny majú aj „anti-offshore“ legislatívu. Môžeme však s istotou povedať, že v zložitom systéme moderného medzinárodného podnikania zostáva široké pole pôsobnosti pre offshore spoločnosti. Offshore podnikanie sa rozvíja mimoriadne dynamicky. Neustále sa objavujú nové obchodné príležitosti pre kapitálové investície.
Novým fenoménom v praxi vytvárania SEZ bol vznik ekologické a ekonomické regióny (ER). Väčšina z nich sa nachádza v priemyselných krajinách v unikátnych, ekologicky významných oblastiach. Spravidla ide o horské oblasti, oblasti s priaznivou klímou a potenciálnymi možnosťami rekreácie. Vznik nového typu SEZ - EER je spôsobený znižovaním prírodných zdrojov, iracionálnym rozdelením výroby a spotreby, znečisťovaním životného prostredia prekračujúcim prípustné limity, ako aj tým, že všetky nahromadené problémy nebolo možné vyriešiť v rámci tzv. starý model rozvoja.
Dôležitým rozdielom medzi EER a inými typmi SEZ je povaha obchodných činností, ktoré sa tu vykonávajú. EER sa špecializujú na oblasti podnikania, ktoré neničia a neznečisťujú prírodné prostredie, napríklad cestovný ruch, rekreácia, peňažné a finančné transakcie, rôzne druhy služieb (poradenstvo, audit, komunikácie a telekomunikácie, dizajn atď.), vzdelávanie, medicína a atď.
V našej krajine sa otázka vytvorenia SEZ stala akútnou koncom 80. rokov. Balík potrebných právnych dokumentov však ešte nebol vytvorený. Koncepcia strednodobého programu vlády Ruskej federácie na roky 1997-2000. „Štrukturálne prispôsobenie a hospodársky rast“ zabezpečuje vypracovanie návrhu federálneho programu na vytvorenie SEZ v Rusku, vytvorenie miestnych slobodných zón v regiónoch, ktoré sú najsľubnejšie na prilákanie zahraničných investícií a rozvoj exportného potenciálu krajiny na tomto základe. . Dnes v Rusku pôsobí asi 30 SEZ. Najznámejšie z nich sú „Yantar“, „Nakhodka“, „Sakhalin“, „Ingushetia“, „Kalmykia“, „Adygea“. SEZ v Rusku možno považovať za oázy ekonomického rastu.
Uvažujme o niektorých špeciálnych ekonomických zónach pôsobiacich v Rusku v kontexte ich funkčného účelu, t.j. podľa charakteru činnosti.
Zóny voľného obchodu v Rusku existujú vo forme colných skladov a slobodných colných zón.
Prvý colný sklad sa objavil v bývalom ZSSR v roku 1980 v Butove a v roku 1991 boli vytvorené ďalšie 4 colné sklady. Do roku 1995 bolo len v Moskve 150 skladov rôzneho zamerania, obidva vybavené najmodernejšou technológiou a nemechanizované. Impulzom k ich rýchlemu rastu bol Colný kódex prijatý v roku 1993, ktorý zriadil dovtedy neexistujúce colné zóny pre bezcolný obchod a spracovanie tovaru.
Režim colného skladu je definovaný pre uskladnenie dovážaného tovaru bez účtovania cla, ako aj vývozného tovaru s vrátením alebo oslobodením od cla. Maximálna doba skladovania tovaru v skladoch je 3 roky. Počas tejto doby môžu podstúpiť triedenie, delenie dávky, balenie, označovanie atď. Majitelia colných skladov totiž svojim klientom poskytujú daňové dobropisy, a to aj dlhodobé.
Voľné sklady majú ešte výhodnejšie zaobchádzanie. Okrem daňového úveru poskytujú príležitosť na akúkoľvek priemyselnú a obchodnú činnosť (okrem maloobchodu). Vo voľných skladoch nie sú žiadne obmedzenia na trvanlivosť tovaru.
Podobné podmienky stanovuje Colný kódex pre zóny voľného obchodu, v ktorých možno vykonávať výrobné činnosti. Prvé takéto zóny v Rusku - „Sheremetyevo“, „Moskva Franco-Port“ a „Franco-Port Hermine“ boli vytvorené v roku 1993. A v roku 1994 mnohé ruské regióny, bez čakania na vládne rozhodnutia, prešli k ich vytvoreniu. Začala sa výstavba zón voľného obchodu „Sherridan“, „Gavan“ (Petrohrad), „Rostov“ (Rostov na Done) a padlo rozhodnutie vytvoriť podobnú zónu v Uljanovsku.
Zo všetkých SEZ vytvorených v Rusku je dnes SEZ Nakhodka najbližšie ku koncepcii exportno-výrobnej zóny. Bolo tu vytvorených a úspešne pôsobí viac ako 470 podnikov, z ktorých 50 % tvoria akciové spoločnosti plne vlastnené zahraničným kapitálom, 42 % spoločné podniky, 8 % pobočky zahraničných spoločností.
FEZ "Nakhodka" má dnes nasledovné daňové výhody :
Federálna daňová sadzba na zisky prevedené do zahraničia je 7 % a podobná miestna daňová sadzba nie je vyššia ako 3 %;
Zisk a časť zisku prevedená do zahraničia sú úplne oslobodené od zdanenia na 5 rokov (po ohlásení pravidelného poberania zisku);
Časť zisku reinvestovaného do rozvoja výroby, ako aj do infraštruktúry a sociálnej sféry SEZ je úplne oslobodená od dane.
Celkový objem zahraničných investícií v Nakhodka FEZ k polovici roku 1995 dosiahol 380 miliónov USD vrátane priamych zahraničných investícií – 80 miliónov USD a 300 miliónov USD vo forme pôžičiek a úverov. Medzi hlavných investorov patria Američania, Juhokórejčania, Japonci a Číňania. V roku 1994 80 miliárd rubľov. (16 miliónov USD) tu investovali ruskí podnikatelia. Celkový objem obchodného obratu FEZ Nakhodka v roku 1994 dosiahol 672 miliónov USD, vrátane vývozu - 423 miliónov USD, dovozu - 149 miliónov USD.
V dôsledku toho bolo v Nakhodke vytvorených viac ako 50 dôležitých podnikov, ktoré položili základy finančnej a výrobnej infraštruktúry.
Formovanie FEZ Nakhodka nebolo dokončené. Množstvo prilákaného zahraničného kapitálu dnes nie je porovnateľné s plánmi rozvoja zóny. Projekty na vytvorenie rusko-amerického priemyselného parku v hodnote 200 miliónov dolárov a rusko-kórejského priemyselného parku v hodnote 700 miliónov dolárov teda ešte neboli zrealizované.
V súčasnosti Rusko, Čína a KĽDR realizujú myšlienku vytvorenia prvej medzinárodnej SEZ na svete spojením niekoľkých národných exportných a výrobných zón. Ide o regionálny projekt „Tumangan“, ktorý sa realizuje pod záštitou UNIDO (Komisia OSN pre priemyselný rozvoj) od roku 1992. V súlade s projektom bude v povodí vytvorená trojstranná integrovaná SEZ s preferenčnými clami. rieky Tumannaya, ktorá preteká územím Ruska, Číny a KĽDR, menový a daňový režim. Riadenie SEZ Tumangan by malo byť spojené s prevodom jurisdikcie na medzinárodné konzorcium vytvorené účastníkmi projektu. Všimnite si, že o jeho implementáciu majú záujem aj krajiny ako Japonsko, Južná Kórea, Mongolsko, USA a Kanada.
Celková investícia do realizácie medzinárodného projektu SEZ sa odhaduje na 10-15 miliárd amerických dolárov. Očakáva sa, že stratégia regionálneho rozvoja projektu Tumangan sa zameria na vytvorenie priemyselnej a telekomunikačnej infraštruktúry.
V tejto súvislosti je potrebné poznamenať, že od vytvorenia prvej medzinárodnej SEZ "Tumangan" budú krajiny, ktoré sú priamymi účastníkmi projektu - ČĽR, KĽDR a Rusko - dostávať výsledky rôznych mier. Najväčším víťazom bude Čína, keďže hlavné investície uskutoční a pritiahne práve táto krajina. KĽDR a Rusko budú mať z nedostatočných vlastných počiatočných investícií podstatne menší prospech. Malo by sa vziať do úvahy, že pre Rusko môže mať účasť na vytvorení SEZ Tumangan priamo negatívne dôsledky. Dôvodom je po prvé skutočnosť, že jeho národné prístavy Vladivostok a Nakhodka prestanú hrať kľúčovú úlohu, a po druhé zníženie atraktivity pre zahraničné investície v už existujúcej samostatnej hospodárskej zóne Nakhodka.
Vytvorenie SEZ na území krajiny a predovšetkým medzinárodných by teda malo byť jasne premysleným rozhodnutím a malo by spĺňať národné štátne záujmy v súlade s určitými kritériami efektívnosti ich fungovania.
Pri vytváraní SEZ musí štát v prvom rade sledovať strategické ciele na riešenie takých dôležitých makroekonomických problémov, akými sú zrýchlenie tempa rastu, modernizácia ekonomiky a priemyslu, nasýtenie domáceho trhu kvalitným tovarom atď. SEZ sú navrhnuté tak, aby pomáhali riešiť tieto strategické ciele prostredníctvom globálneho trhu: zvyšovaním devízových príjmov prostredníctvom zvýšeného vývozu tovarov a služieb. Spomedzi špecifických úloh, ktorých realizácia zabezpečuje efektívne fungovanie vytvorenej zóny, je potrebné vyzdvihnúť nasledovné:
Prilákanie zahraničného kapitálu a podnikateľov;
Maximálne využitie miestnych zdrojov a práce;
Zvýšenie devízových príjmov;
Stimulácia rozvoja zaostalých oblastí vrátane zmeny ich špecializácie;
Modernizácia výrobných štruktúr a technológií, prilákanie najnovších technológií a know-how;
Zvyšovanie kvalifikácie pracovnej sily a odborníkov, zavádzanie nových metód organizácie práce a výroby;
Testovanie nových metód riadenia, testovanie a výber najefektívnejších foriem činnosti na voľnom trhu.
Pri vytváraní SEZ je možné použiť dva prístupy.
najprv - územný, v súlade s ktorým sa vytvára SEZ na osobitne určenom území krajiny av jej rámci sa ustanovuje osobitný ekonomický a právny režim fungovania.
Druhá - citlivý, ktorého podstatou je, že zahraničným spoločnostiam sa poskytujú špeciálne podmienky bez ohľadu na ich sídlo v krajine.
Použitie jedného alebo druhého prístupu je určené cieľmi a cieľmi vytvorenia SEZ, ako aj existujúcimi schopnosťami krajiny. Malo by sa vziať do úvahy, že územný prístup poskytuje také výhody, ako sú:
Koncentrácia kvalitnej infraštruktúry, ktorá v iných regiónoch krajiny chýba;
Vytvorenie administratívnych a iných benefitov pre vysokokvalifikovaný personál zamestnaný v zóne, ktoré nie je možné zabezpečiť režimovým prístupom.
Režimový prístup zároveň umožňuje:
stimulovať určité druhy činností bez ohľadu na umiestnenie podnikov;
Poskytovať pevnejšie prepojenia medzi miestnymi ekonomikami a prinášať výhody podnikom;
Zahraničné spoločnosti môžu optimálne umiestniť svoje podniky a aktivity.
V praxi sa niekedy pozoruje kombinácia oboch prístupov. Toto sa praktizuje predovšetkým v menších krajinách, ktoré môžu udeliť štatút zóny podnikom nachádzajúcim sa v ktorejkoľvek oblasti krajiny.
Špecializácia SEZ je určená pri jej tvorbe a je premietnutá do štúdie uskutočniteľnosti. V budúcnosti zóna funguje na základe vlastného rozvojového programu s predpokladom rozšírenia špecializácie a v opodstatnených prípadoch aj územia. V tomto prípade je tiež povolené rozšíriť zónu na podniky mimo zóny, ktoré sú dodávateľmi alebo klientmi podnikov alebo zariadení SEZ.
Čo sa týka takejto formy SEZ ako sú vedecké a priemyselné parky, v súčasnosti je v Rusku vytvorených a fungujúcich 27 technologických parkov a 63 inovatívnych podnikateľských inkubátorov, ktoré sú združené v združení Technopark. Podľa západných expertov najúspešnejšie fungujú JE Zelenograd a Dubna. Efektívnemu fungovaniu vedecko-technických inovácií v Rusku bráni nedostatok výraznej podpory zo strany štátu, pričom najúspešnejšie fungujúce zahraničné technologické parky sa nachádzajú práve v tých krajinách, kde vláda podporuje tempo vedecko-technického pokroku v krajine. a na čele tejto politiky stojí úloha optimalizácie ekonomického systému a vnímavosti k výdobytkom vedecko-technického pokroku.
Je potrebné poznamenať aj ďalšiu dôležitú funkciu JE - potláčanie „úniku mozgov“, ktorý je veľmi dôležitý pre Rusko, ktoré sa stáva svetovým lídrom v tejto oblasti. Táto situácia je dôsledkom postupného ničenia vedeckého a technického potenciálu Ruska a nedostatku dopytu po vysokokvalifikovaných a talentovaných vedcoch a špecialistoch.
Aktívne začlenenie Ruska do medzinárodné offshore podnikanie začala začiatkom 90-tych rokov. Liberalizácia zahraničných ekonomických vzťahov, vysoká úroveň zdaňovania a nedostatok efektívnych devízových kontrol prispeli k vytvoreniu širokej siete ruských offshore spoločností v zahraničí, ako aj k vytvoreniu ich vlastných offshore zón. V súčasnosti podľa odborníkov Rusko vedie medzi ostatnými krajinami sveta v počte registrovaných offshore spoločností. Dnes je na svete asi 3 milióny offshore spoločností, z toho asi 60 tisíc ruských (mimo Ruska). Ruská federácia má tiež svoje vlastné offshore zóny. S určitými výhradami medzi ne patrí Kalmycká republika a obľúbená zóna „Ingušsko“.
Výhodný daňový režim v Kalmykii pre externých investorov bol zavedený v roku 1994, keď bola regionálna sadzba dane z príjmu v republike znížená na 5 %. Zákon „o poskytovaní daňových výhod samostatnej kategórii platiteľov“, ktorý v roku 1995 prijal ľud Khural z Kalmykie, bol vypracovaný v klasických tradíciách offshore zón. Podľa nového zákona sú spoločnosti, ktoré nepoužívajú suroviny a prírodné zdroje Kalmykie, oslobodené od platenia:
daň z príjmu pripísaná do rozpočtu Kalmykie a miestnych rozpočtov;
Zbierka pre potreby vzdelávacích inštitúcií;
Daň za údržbu bytového fondu a sociálnych a kultúrnych zariadení;
daň majiteľov vozidiel;
Daň z nákupu vozidiel.
Spoločnosti, ktoré chcú získať výhody, musia zaplatiť ročný registračný poplatok vo výške 500-násobku minimálnej mzdy v rovnakých štvrťročných splátkach.
V Kalmykii boli zrušené zákazy využívania finančných zdrojov republiky offshore spoločnosťami. Predpokladom pre takúto offshore spoločnosť je potreba mať medzi riaditeľmi aspoň jedného trvalého bydliska v Kalmykii alebo jednej kalmyckej spoločnosti.
Ekonomicky zvýhodnená zóna (FEZ) „Ingušsko“ bola vytvorená v roku 1994 nariadením vlády Ruskej federácie č. 740 z 19. júla 1994, ktoré stanovuje tieto základné princípy fungovania zóny:
Hotovostná rezerva na zníženie regionálnych daní sa tvorí prostredníctvom rozpočtového úveru v tejto výške;
Miestne orgány majú právo nezávisle určiť postup registrácie podnikov a určiť oprávnené banky na ich zúčtovanie a hotovostné služby.
Upozorňujeme, že regionálne daňové výhody môžu využívať nielen nerezidenti, ale aj miestne podniky.
Dôležitou črtou Ingušského ZEB je, že pôžičku z federálneho rozpočtu poskytuje Finančná korporácia BIN, ktorá je oficiálnym zástupcom vlády Ingušskej republiky, ako aj jej hlavným výbercom daní (štátnym splnomocnencom pre výber daní a iných daní). povinné platby). Výsledkom je, že značnú časť rozpočtu Ingušska v skutočnosti drží Finančná korporácia BIN v dôvere, čo spôsobuje určité politické riziká a vedie k ohrozeniu ďalšej stabilnej existencie ZEB. Spoliehať sa na dlhodobú existenciu Ingušského ZEB sa preto zdá riskantné a robí ho neatraktívnym pre dlhodobé investície.
Proces vytvárania SEZ v Rusku sleduje najnovšie globálne trendy v tejto oblasti. V Ruskej federácii sa teda plánuje vytvorenie ekologicko-ekonomického regiónu „Altaj“, kde sa zavedie systém obmedzení environmentálneho riadenia a režimov riadenia, zavedú sa environmentálne normy a normy, ktoré spĺňajú medzinárodné požiadavky. Právne a ekonomické mechanizmy a režim environmentálneho manažmentu zabezpečia obnovu a zachovanie ekosystémov, prírodného, historického a kultúrneho dedičstva. Plánuje sa zachovať genetický fond flóry a fauny a krajinnú diverzitu pohoria Altaj.
Analýza činnosti SEZ v Rusku teda ukazuje, že neplnia svoju hlavnú úlohu: nie sú centrami hospodárskeho rastu, ktoré dávajú impulz rozvoju iných území. Rusko urobilo chybu, keď vyhlásilo 11 regiónov s celkovou rozlohou 1 milión štvorcových metrov za slobodné ekonomické zóny. km, čo zodpovedá 7 % územia krajiny a rozlohe 300 SEZ pôsobiacich po celom svete.
Zahraničný kapitál sa nestal katalyzátorom rastu ani v tých SEZ, kde je jeho koncentrácia vysoká. Existuje niekoľko faktorov, ktoré bránia prílevu kapitálu a spolu vytvárajú investičnú klímu:
Nedostatok stabilného právneho rámca, ktorý by zohľadňoval medzinárodnú prax regulujúcu činnosť domácich a zahraničných spoločností;
Rastúce sociálne napätie;
Slabá infraštruktúra vrátane komunikácií, telekomunikačných systémov, dopravy a hotelových zariadení;
Separatistické nálady, ktoré sú vlastné niektorým regionálnym lídrom;
korupcia.
V blízkej budúcnosti možno len ťažko očakávať dramatické zmeny v investičnej klíme v Rusku ako celku. Ale pre obmedzené územia v rámci krajiny je táto úloha celkom uskutočniteľná, a to predovšetkým pomocou mechanizmu SEZ. Práve oni sa za priaznivých podmienok môžu stať jedinečnými oázami rastu, v ktorých sa budú hromadiť zahraničné a ruské investície, čo bude impulzom pre rozvoj krajiny ako celku. Je to o to dôležitejšie, že v roku 1997 Štátna duma prijala a schválila zákon Rady federácie „O slobodných hospodárskych zónach“, ktorý umožní ešte efektívnejšie využívať túto formu medzinárodných vzťahov na aktívne prilákanie priamych zahraničných investícií do krajiny. .
V súčasnej fáze pre Rusko sú najoptimálnejšou formou SEZ priemyselné zóny, v ktorých je vhodné rozvíjať výrobu nahrádzajúcu dovoz. Keď sa domáci trh nasýti, tieto zóny sa môžu prepracovať na výrobu produktov zameraných na svetový trh a v skutočnosti sa premenia na FTE. Okrem toho by sa pre Rusko mali stať vedecké a priemyselné podniky jednou z prioritných foriem rozvoja SEZ, čo by umožnilo využiť vedecký potenciál a zabrániť „úniku mozgov“.
