Dnes Štátna duma prijala takzvaný „balík Yarovaya“. Internetového priemyslu sa priamo dotknú dva články zákona, podľa ktorých musia firmy a operátori uchovávať všetky údaje o hovoroch a správach Rusov a dekódovať korešpondenciu zašifrovanú internetovými službami. Život sa snažil prísť na to, čo sa stane s IT biznisom a používateľmi ďalej.
Zánikový zákon
Návrh zákona od začiatku sprevádzali zvláštne udalosti. V stredu bol najnovší návrh zákona (do druhého čítania) odstránený z automatizovaného systému podpory legislatívnych činností (webová stránka Štátnej dumy, na ktorej sú zverejnené všetky dokumenty). Posúdenie „balíka Yarovaya“, ktoré bolo pôvodne naplánované na stredu 22. júna, bolo odložené na piatok.
Počas posledného zasadnutia Štátnej dumy 24. júna mal byť v druhom a treťom čítaní prijatý celý „protiteroristický“ balík. Novinárom prítomným na stretnutí bol zároveň podľa spravodajcu televízie Life z nejakého dôvodu daný text zákona v starej verzii. Naznačilo tak, že organizátori šírenia informácií na internete musia uchovávať skutočnosti o prijímaní a prenose správ používateľov po dobu troch rokov, pričom na webe bol zverejnený dokument, kde sa toto opatrenie skrátilo na rok.
Nakoniec, približne o 16:00, sa na stránke databázy účtov objavila konečná verzia zákona prijatá Štátnou dumou, ktorá bude zaslaná Rade federácie.
Štátna duma teda prijala zmeny a doplnenia týkajúce sa internetového priemyslu v tejto podobe:
Internetové spoločnosti(alebo podľa zákona oorganizátori šírenia informácií na internete)bude uchovávať informácie o skutočnostiach uskutočňovania hovorov a prenosu textov, videí a iného obsahu Rusmipočas roka. Bude tiež uloženýinformácie o týchto používateľoch. Okrem toho sa všetky údaje musia nachádzať na území Ruska.Obsah samotných správ je do šiestich mesiacov. Presný objem a načasovanie určí vláda.
Telekomunikační operátori musiauchovávať údaje o prijatí a prenose správ a obsahu do troch rokov. Ich samotný obsah je do šiestich mesiacov. Aj tu presné normy určí vláda.
Internetové služby, ktoré šifrujú informácie prenášané používateľmi (napríklad WhatsApp, Telegram messenger), musia na žiadosť vládnych agentúr poskytovať vhodné nástroje na dekódovanie korešpondencie používateľov.
Nepočul som
Jedinou úpravou v týchto článkoch pre internetový priemysel bolo skrátenie doby uchovávania údajov na jeden rok pre internetové služby. Pre telekomunikačných operátorov, ktorí sa sťažovali, že náklady na implementáciu zákona by viedli ku kolosálnym výdavkom, zostalo toto pravidlo nezmenené – tri roky. Aj keby však poslanci súhlasili so zmenou tejto klauzuly pre mobilných operátorov, stanovený objem úložiska všetkého obsahu priamo prenášaného používateľmi (hovory, správy, multimediálne súbory) až na 6 mesiacov sa už pre spoločnosti stáva prehnanou záťažou.
Podľa našich odhadov budú jednorazové náklady operátorov na organizáciu uchovávania hlasových informácií a prenosu osobných údajov na 6 mesiacov predstavovať bilióny rubľov,“ uviedla MTS.
Tlačová služba Yandex poznamenala, že s poslancami nebolo možné dosiahnuť dohodu.
„Okamžite sme poskytli spätnú väzbu na zmeny a doplnenia sme prvýkrát videli v pondelok a už v utorok sme poslali spätnú väzbu, ale nebol zohľadnený ani jeden návrh zo strany odvetvia uviedol vo vyhlásení.
O neúspechu rokovaní informoval aj prezidentský internetový poradca German Klimenko.
Žiaľ, v procese prípravy návrhu zákona na vypočutia v Štátnej dume sa neuskutočnil plnohodnotný bilaterálny dialóg medzi internetovým priemyslom a zákonodarcami: argumenty a návrhy spoločností, priemyslu a verejných organizácií neboli vypočuté a zohľadnené. svoj názor vyjadril prostredníctvom tlačovej služby Inštitútu Internet development.
Mail.ru, ktorý predtým odhadoval náklady na účet na trojnásobok ročného príjmu skupiny, odmietla komentovať.
Ruská asociácia elektronických komunikácií, ktorá predtým zaslala listy prezidentskej administratíve, ministerstvu telekomunikácií a masových komunikácií, Štátnej dume a Rade federácie so žiadosťou o zmenu bodov dodatkov, sa k prijatiu zmien nemohla vyjadriť. zákona.
Čo bude ďalej?
Napriek tomu, že zákon smeroval k ušľachtilému cieľu – boj proti terorizmu, experti nevidia súvislosť v tom, ako obmedzenie internetového podnikania a života Rusov na internete pomôže zaistiť národnú bezpečnosť.
Firmy, najmä malé, budú nútené porušovať zákon, ak bude následne schválený tak, ako je to teraz. A miliónové pokuty alebo tresty odňatia slobody za úplne svedomité Yandex, Google, WhatsApp a ďalšie v žiadnom prípade nepomôžu Rusku v boji proti medzinárodnému terorizmu a extrémizmu, hovorí Pavel Ivčenkov, právnik právnickej kancelárie Delovoy Fairvater.
Okrem toho množstvo zhromaždených informácií spochybňuje skutočnosť, že orgány činné v trestnom konaní budú mať dostatok síl a času na rýchlu analýzu všetkých týchto informácií a identifikáciu potenciálnej hrozby, je si právnik istý.
Ruskí internetoví hráči zároveň opakovane upozorňujú, že opatrenia poslankyne Iriny Yarovaya a senátora Viktora Ozerova zasiahnu domáce podniky a znevýhodnia ich v porovnaní so zahraničnými konkurentmi. Čo sa týka exekúcie zákonné požiadavkymedzinárodné spoločnosti, Ivčenkov hovorí, že majú dve možnosti: buď vyhovieť požiadavkám, alebo opustiť ruský trh.
Na druhej strane, telekomunikační operátori, ak nesplnia požiadavky zákona, čelia riziku odobratia licencie, uviedol Dmitrij Ševčenko, partner právnej kancelárie Zamoskvorechye.
Telekomunikačný operátor je podľa zákona o komunikáciách právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá poskytuje komunikačné služby na základe príslušnej licencie. Porušenie zákona tak bude v prvom rade spojené s odňatím licencie,“ poznamenal.
Odborníci sa zhodujú, že zákon prijatý Štátnou dumou je v podstate nemožné implementovať, no následne ho schváli Rada federácie aj prezident Ruska. Teoreticky však môže senát pred prijatím rozhodnutia urobiť vlastné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy.
Ako právnik môžem povedať, že všetky zainteresované spoločnosti budú bojovať do posledných síl za to, aby zákon, hoci zostáva tvrdý, nezbavoval občanov ich ústavných práv na súkromie korešpondencie a osobného života. Ak ho prezident podpíše, s najväčšou pravdepodobnosťou sa bude lobovať za pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré oddialia nadobudnutie účinnosti tohto zákona,“ komentoval Ivčenkov.
Alexej Naumov
Písmo A
7. júla prezident Ruskej federácie V.V. Putin podpísal Yarovaya balíček. Podstata tejto série zákonov je zameraná na boj proti terorizmu a sprísnenie zodpovednosti za činy teroristického charakteru. Pre bežných občanov, ktorí budú mať záujem dozvedieť sa o tom, kedy táto legislatívna iniciatíva nadobudne účinnosť a ako ich implementácia tejto legislatívnej iniciatívy ovplyvní, sme sa pokúsili načrtnúť stručnú podstatu „balíka Yarovaya“.
Nižšie uvádzame popis najvýznamnejších legislatívnych noviniek a zmien, ktoré môžu v tej či onej miere ovplyvniť väčšinu ľudí žijúcich v Rusku, vrátane tých, ktorí nie sú jeho občanmi.
Nový článok Trestného zákona Ruskej federácie (205.6)
Zákon zaviedol nový článok „neoznámenie trestného činu“. Bude stíhať tých, ktorí sa vedome rozhodli neoznámiť orgánom činným v trestnom konaní hroziaci trestný čin v niekoľkých desiatkach kategórií, od činnosti medzinárodných teroristických skupín až po ozbrojené povstanie a útoky na územnú celistvosť štátu. Najvyšším trestom za neoznámenie bol trest odňatia slobody až na 12 mesiacov.
Zodpovednosť za nedodržanie článku 205.6 nenesú ľudia, ktorí odmietli nahlásiť svojho manžela/manželku alebo blízkych príbuzných orgánom činným v trestnom konaní.
Zvýšená zodpovednosť za propagáciu terorizmu
Zákon Yarovaya z roku 2016 má tiež posilniť preventívne opatrenia pre osoby, ktoré vyzývajú na teroristické činy alebo ospravedlňujú ideológiu teroristických skupín, a to aj na World Wide Web. Teraz je internet v skutočnosti prirovnaný k masmédiám, takže zodpovednosť za nezákonné činnosti, ktoré ho používajú, bude podobná. Zločincom hrozí až sedem rokov väzenia a päťročné veto pri zastávaní určených funkcií. Ako možnosť bola stanovená pokuta až do výšky jedného milióna rubľov.
Objasnenia v dokumente objasňujú pojem „ospravedlnenie terorizmu“ – ide o verejné vyhlásenia uznávajúce teroristickú ideológiu, ako aj výzvy na jej napodobňovanie a podporu.
Všetky osoby, ktoré majú nevyrovnaný register trestov podľa viacerých článkov súvisiacich s terorizmom tak či onak, sú zbavené práva cestovať mimo Ruskej federácie. Niektoré z nich sú v dokumente jasne uvedené. Väčšinou sa týkajú vytvárania ozbrojených skupín, brania rukojemníkov, teroristických útokov, núteného zmocnenia sa a udržania si moci. Podobné opatrenie platí aj pre tých, ktorí sa pokúsili o život štátnika.
Zákon o uchovávaní informácií
Protiteroristický balík Yarovaya ovplyvnil aj postup pri poskytovaní telekomunikačných služieb. Telekomunikační operátori a ďalšie „služby organizujúce šírenie informácií“ budú teraz nútené uchovávať záznamy hovorov, textovú korešpondenciu a ďalšie údaje vrátane obrázkov a videozáznamov na území Ruskej federácie po dobu šiestich mesiacov. Operátor je povinný uchovávať údaje o uskutočnenej korešpondencii alebo hovore (teda údaje o samotných účastníkoch, čase hovoru a pod.) po dobu troch rokov. Všetky vyššie uvedené bude potrebné previesť na prvú žiadosť orgánov činných v trestnom konaní.
Do administratívneho poriadku zároveň pribudol nový článok, podľa ktorého budú používatelia internetu, ktorí používajú neoverené prostriedky na šifrovanie korešpondencie, pokutovaní. Napríklad právnické osoby budú musieť zaplatiť pokutu 30-40 tisíc rubľov a neoprávnené prostriedky budú skonfiškované.
Zavedenie pojmu „misijná činnosť“
Množstvo článkov dostalo úpravy, ktoré jasne definujú označenie misijnej činnosti. Ide o náboženský obrad, rozdávanie náboženských kníh, brožúr a iných informačných materiálov, kázanie a iné praktiky, ktoré sa konajú mimo cirkevných škôl, kostolov, pohrebísk alebo iných náboženských inštitúcií. Misionárskou činnosťou sa rozumie aj náboženská propaganda v médiách, kam patrí aj internet.
Misijnú činnosť sú oprávnení vykonávať len členovia registrovaných organizácií alebo osoby, ktoré s nimi uzavreli písomnú dohodu. Každý misionár musí mať pri sebe dokumenty, ktoré môžu potvrdiť jeho členstvo.
Sprísnenie zodpovednosti za extrémizmus
Úplný trest za organizovanie nelegálnych gangov alebo účasť na nich na území Ruskej federácie aj v zahraničí sa zvýšil na päť rokov. Bol tiež zavedený nový článok, ktorý stanovuje vysokú pokutu vo výške 300 - 700 tisíc rubľov alebo trest odňatia slobody na 5 až 10 rokov za prilákanie ľudí k účasti na masových nepokojoch, nepokojoch (pokusy o presvedčenie alebo nábor).
Článok 282 Trestného zákona Ruskej federácie bol vážne doplnený. Teraz stanovuje minimálny trest za činy diskreditujúce česť a dôstojnosť, podnecovanie nepriateľstva – obmedzenie slobody na 3 roky. Maximálny trest za tento trestný čin je 6 rokov. Obdobným spôsobom sa zvyšuje zodpovednosť za organizáciu extrémistických činov, extrémistických komunít, ako aj za poskytovanie finančnej pomoci. Ten sa týka získavania finančných prostriedkov a iných finančných služieb, ktoré osoba vedome poskytla zločincom.
Rozšíril sa zoznam článkov, ktoré možno posudzovať od 14 rokov
Adolescenti (deti staršie ako 14 rokov) budú odteraz trestne zodpovední podľa niekoľkých článkov:
- Neoznámenie (úmyselné odmietnutie nahlásiť hroziaci trestný čin)
- Ohrozenie života štátu alebo verejne činnej osoby, ako aj osôb pod medzinárodnou ochranou.
- Príslušnosť k teroristickým organizáciám, nelegálnym ozbrojeným skupinám, teroristickým činom.
- Účasť na masových nepokojoch alebo zapojenie sa do ich organizácie.
- Vzdelávanie alebo výcvik v oblasti terorizmu.
Samozrejme, okrem najvýznamnejších funkcií obsahuje balík Yarovaya aj množstvo drobností. Napríklad pracovníci pošty sú teraz povinní sledovať obsah balíkov. O všetkom sa dozviete viac, keď si prečítate oficiálny text.
Kedy bude prijatý balík Yarovaya?
Väčšina zákonov a zmien zahrnutých do balíka Yarovaya bola prijatá 20. júla 2016. Ide napríklad o sprísnenie trestov za rôzne trestné činy súvisiace s terorizmom a extrémizmom, ich organizovanie a financovanie.
Čo sa týka zostávajúcich ustanovení, týkajúcich sa najmä komunikácií, uchovávania informácií a súvisiacich oblastí, kde je realizácia iniciatív spojená s množstvom ťažkostí a vyžaduje si čas na prípravu, vstúpia do platnosti až v roku 2018 (podľa niektorých zdrojov v r. 2023). Za taký dlhý čas sa situácia môže výrazne zmeniť.
Takzvaný „zákon Yarovaya“. To znamená, že telekomunikační operátori sú povinní začať ukladať údaje svojich používateľov vrátane nahrávok hovorov, korešpondencie, videí, obrázkov a súvisiacich informácií. To všetko sa bude musieť skladovať šesť mesiacov.
Telekomunikační operátori už začali s realizáciou opatrení predpísaných v zákone, no na splnenie všetkých požiadaviek budú musieť vynaložiť veľa času a ešte viac peňazí. Napríklad v prípade Megafonu trvá organizácia ukladania používateľských dát v celej sieti približne päť rokov, ako uvádza RBC.
„Od 1. júla sme neboli schopní zorganizovať úložisko v celej sieti. Systém bude postupne nasadzovaný v rôznych regiónoch počas piatich rokov a do konca tohto obdobia bude nasadený v celej krajine,“ povedal generálny riaditeľ Megafonu Sergej Soldatenkov.
Je potrebné poznamenať, že zákon nemá jasné znenie, pokiaľ ide o postupné zavádzanie ustanovení. Uvádza sa: „postup, podmienky a objem skladovania<...>informácie stanovuje vláda“. Telekomunikační operátori pri prerokovávaní zákona požiadali vládu o možnosť postupne implementovať ustanovenia zákona – najskôr v regiónoch, potom v rámci celej republiky. Tento názor podporil Nikolaj Nikiforov, ktorý v roku 2017 pôsobil ako vedúci ministerstva pre telekomunikácie a masové komunikácie. Potom však úradníci dospeli k záveru, že zákon je potrebné implementovať súčasne v celej krajine.
Ostatní telekomunikační operátori nezverejňujú pokrok pri implementácii ustanovení zákona Yarovaya, iba uvádzajú, že všetky opatrenia sa vykonávajú v rámci súčasnej legislatívy. Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií hovorí, že operátori musia všetky ustanovenia zákona zaviesť naraz v celej sieti a nie postupne. V apríli tohto roku však vláda zverejnila spresnenia zákona. Uviedla potrebu uchovávať textové správy a nahrávky hovorov šesť mesiacov od dátumu „skončenia ich prijímania, prenosu, doručovania a (alebo) spracovania“. Čo sa týka poskytovateľov internetu, tí budú musieť od 1. októbra tohto roku uchovávať údaje o zákazníkoch 30 dní. Potom sa od spoločností vyžaduje každých päť rokov zvýšiť kapacitu „technických prostriedkov skladovania“ o 15 % ročne.
Problémom je, že doteraz neboli prijaté dokumenty s potrebnými technickými požiadavkami na zariadenia, ktoré by sa mali používať na uchovávanie informácií. Napríklad Rostelecom zatiaľ nezahrnul do vlastného rozpočtu náklady na splnenie zákonných požiadaviek. „Napriek tomu, že nariadenie ruskej vlády o lehotách skladovania už bolo zverejnené, na odhad nákladov je potrebné počkať na vydanie dokumentov s požiadavkami na vybavenie,“ uviedol zástupca spoločnosti.
Nech je to akokoľvek, existujú predbežné požiadavky na vybavenie, takže poskytovatelia komunikácie sa nimi môžu dočasne riadiť. Úroveň zodpovednosti operátorov a internetových spoločností za nedodržanie požiadaviek zákona Yarovaya však ešte nebola stanovená. Štát by mal podľa odborníkov poskytnúť možnosť zabezpečiť ukladanie dát, a nielen trestať operátorov.
Pokiaľ ide o finančné náklady, pre každého prevádzkovateľa bude implementácia ustanovení zákona Yarovaya stáť miliardy rubľov. Celkové výdavky operátorov podľa pracovnej skupiny Komunikačné a informačné technológie pod ruskou vládou budú predstavovať 5,2 bilióna rubľov. MTS vyžaduje požadovanú sumu 60 miliárd rubľov na nasledujúcich päť rokov, Megafon - 35-40 miliárd, VimpelCom - 45 miliárd.
Sumy sa môžu líšiť v závislosti od presnej konfigurácie zariadenia a od toho, aké požiadavky na jeho výrobcov sú schválené. „Zatiaľ nikto nevie, akou formou bude štát od účastníkov trhu žiadať, aby plnili požiadavky zákona. Jedna vec by bola, keby sa prijal postup po etapách, povedzme, na tri roky. Úplne iný scenár, ak je potrebné dosiahnuť úplnú zhodu, povedzme, za niekoľko mesiacov,“ hovorí Olga Sokolova, generálna riaditeľka Linxdatacenter v Rusku.
Náklady, pokiaľ je to možné, uhradia zákazníci. , že na kompenzáciu nákladov musí taký veľký operátor, akým je VimpelCom, účtovať predplatiteľom približne 13 rubľov na osobu mesačne počas piatich rokov. S najväčšou pravdepodobnosťou sa o túto sumu zvýšia tarify pre obyvateľstvo.
Balík Yarovaya je jedným z najambicióznejších dokumentov prijatých Štátnou dumou v posledných rokoch. Niektoré z jeho ustanovení sa už premietli do nariadení, iné nadobudli účinnosť v lete 2018.
Čo je to „zákon Yarovaya“, keď vstúpi do platnosti najkontroverznejšia časť vysoko postavenej iniciatívy týkajúcej sa uchovávania informácií o telefonických rozhovoroch a osobnej korešpondencii Rusov?
Autori pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
Senzačný balík pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov vyvolaný médiami je pomenovaný po jednej z autoriek, zástupkyni Štátnej dumy Irine Yarovaya, ktorá sa podieľala na vývoji takých legislatívnych iniciatív, ako je trestné stíhanie za urážku na cti, prísnejšie sankcie za porušenie pravidiel pre organizovanie zhromaždení a „zákon o zahraničných médiách“.
Senátor Viktor Ozerov pracoval na pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch spolu s Yarovaya. V tom čase stáli obaja poslanci na čele bezpečnostných výborov: Yarovaya - v dolnej komore, Ozerov - v hornej komore. Štyria zákonodarcovia už boli uvedení ako spoluautori postupu hlasovania: Alexey Pushkov a Nadezhda Gerasimova boli pridaní do zoznamu iniciátorov.
Protiteroristický „zákon Yarovaya“ – čo to je?
Jednoducho povedané, „balík Yarovaya“ sú dva federálne zákony obsahujúce zmeny predpisov (podľa autorov určené na zabránenie prejavom terorizmu):
- č. 374-FZ „O zmene a doplnení federálneho zákona „O boji proti terorizmu“ a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie týkajúcich sa zavedenia dodatočných opatrení na boj proti terorizmu a zaistenie verejnej bezpečnosti“ zo dňa 07.06.2016;
- 375-FZ „O zmene a doplnení Trestného zákona Ruskej federácie a Trestného poriadku Ruskej federácie v zmysle ustanovenia dodatočných opatrení na boj proti terorizmu a zaistenie verejnej bezpečnosti“, zo dňa 07.06.2016.
Aké inovácie obsahuje „zákon Yarovaya“?
Podstata zmien a doplnení
Prvým dokumentom (č. 374-FZ) sa zmenili zákony o FSB, zahraničnej spravodajskej službe, zbraniach, zákonníku o bývaní a mnohých ďalších zákonoch. Jeho ustanovenia rozšírili právomoci bezpečnostných zložiek, sprísnili zodpovednosť za extrémizmus, pravidlá pre zasielateľstvo a odbavenie nákladu.
V novej verzii zákona č. 35-FZ „O boji proti terorizmu“ zo 6. marca 2006:
- Článok 5 bol doplnený o novú časť (4.1) o zriaďovaní protiteroristických komisií v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, ktorých rozhodnutia sú záväzné;
- Bol zavedený článok 5.2, ktorý vysvetľuje kroky a právomoci miestnych orgánov v boji proti extrémizmu a terorizmu;
- Článok 11 obsahuje časť 5, ktorá rozširuje dôvody na zavedenie režimu ČTÚ.
Ten istý zákon zaviedol zmeny a doplnenia Kódexu bývania Ruskej federácie as nimi aj zákaz:
- šíriť náboženské učenia v priestoroch určených na bývanie (s výnimkou rituálov a obradov) (Článok 17 časť 3);
- o činnosti misionárov, ak sú zamerané na páchanie extrémistických činov, ohrozovanie iných a pod. (Časť 3.2 článok 22).
Zmeny v zákone o komunikáciách
Inovácie v zákone č. 126-FZ „O komunikáciách“ zo dňa 07.07.2003 a ich podstatou pre mobilných operátorov a poskytovateľov internetových služieb je zavedená požiadavka uchovávať prenášané správy používateľov (hlasové a textové správy), fotografie, videá atď. v nich, ako aj informácie o telefonických rozhovoroch či korešpondencii účastníkov. Miesto uloženia je v rámci krajiny. Podmienky – objem dopravy a dobu skladovania – vypracúva kabinet ministrov.
Doba uchovávania obsahu správy je až šesť mesiacov. Informácie o ich odoslaní, doručení, spracovaní atď. by mali zostať v sklade dlhšie:
- tri roky – informácie o hovoroch od mobilných účastníkov;
- jeden rok – údaje o elektronickej korešpondencii Rusov.
Zavedená veta 1, časť 1.1 § 64 zákona o telekomunikačných operátoroch im ukladá povinnosť poskytovať spravodajským službám informácie o telefonických hovoroch svojich klientov. Podobná požiadavka, tentokrát však týkajúca sa internetovej aktivity Rusov skrytej pred širokou verejnosťou, je obsiahnutá v novom odseku (3.1) článku 10.1 zákona č. 149-FZ „O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ z júla 27, 2006. A odsek 4.1 zaväzuje vlastníkov domén, poskytovateľov a každého, kto spadá pod pojem „organizátor šírenia informácií“, preniesť šifrovacie kľúče bezpečnostným silám na dekódovanie správ používateľov.
Nesplnenie požiadaviek bezpečnostných orgánov bude mať za následok pokutu. Aká bude jeho veľkosť, je uvedené v článku 13.31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, časť 2.1:
- občania zaplatia od 3 000 do 5 000 rubľov;
- od 30 000 do 50 000 rubľov – úradníci;
- od 800 000 do 1 milióna rubľov – spoločnosti.
Zmeny a doplnenia Trestného zákona Ruskej federácie
Ďalší regulačný akt zahrnutý v „balíku Yarovaya“, zákon č. 375, pridal do zoznamu trestných činov:
- neoznámenie orgánom činným v trestnom konaní o trestnom čine teroristickej povahy (spáchanom, spáchanom alebo plánovanom). Najprísnejšou sankciou za to je väzenie na 12 mesiacov. Občan, ktorý neinformoval o čine, ktorého sa dopustil jeho manžel alebo blízky príbuzný, nebude braný na zodpovednosť;
- medzinárodný terorizmus s maximálnym trestom odňatia slobody na doživotie.
Aktualizovaná verzia Trestného zákona Ruskej federácie rozšírila zoznam trestných činov, za ktoré začína trestná zodpovednosť vo veku 14 rokov:
- účasť v teroristickej organizácii a jej činnosti (časť 2 článku 205 ods. 4 a časť 2 článku 205 ods. 5);
- výcvik na zvládnutie zručností na použitie pri plánovaných teroristických aktivitách (článok 205 ods. 3);
- neoznámenie trestného činu (článok 205.6);
- akt medzinárodného terorizmu (článok 361).
Kedy vstúpi do platnosti „zákon Yarovaya“?
Oficiálny text zákona Yarovaya bol uverejnený v Rossijskaja Gazeta 8. júla 2016. 20. júla toho istého roku nadobudla účinnosť väčšina noviniek, vrátane zmien v Trestnom zákone Ruskej federácie.
1. júl 2018 je dňom stanoveným vo federálnom zákone, kedy vstúpi do platnosti zákon Iriny Yarovaya o požiadavke uchovávať údaje o komunikácii Rusov na diaľku. Ruská vláda však teraz rokuje o možnosti odložiť nadobudnutie účinnosti zákona o niekoľko mesiacov. Oznámil to podpredseda vlády Arkadij Dvorkovič. Potreba odkladu je spojená s vypracovaním podzákonných noriem, ktoré určia objem a dĺžku uchovávania údajov podľa tohto zákona.
Podľa veľkej štvorky mobilných operátorov bude samotná organizácia ukladania správ vyžadovať viac ako 2,2 bilióna rubľov. V konečnom dôsledku povedú náklady firiem k prudkému zvýšeniu taríf. Ministerstvo telekomunikácií a masovej komunikácie umožnilo trojnásobný nárast nákladov na mobilné komunikačné služby.
1. júla v Rusku formálne nadobudla platnosť časť noriem takzvaného „zákona Yarovaya“, podľa ktorého musia operátori uchovávať korešpondenciu a konverzácie účastníkov. Tieto požiadavky však dnes nie je možné legálne splniť: na trhu zatiaľ nie je žiadne certifikované zariadenie. Nedostatočná príprava na implementáciu zákona postavila prevádzkovateľov do nepríjemnej situácie: certifikované zariadenia si kúpiť nemôžu, ale za to, že ich nemajú, môžu dostať pokutu.
Aby sa mohlo začať s implementáciou „zákona Yarovaya“, museli mobilní operátori nainštalovať ďalšie vybavenie k existujúcemu SORM (systémy operačných vyšetrovacích opatrení). SORM bol vytvorený koncom 80-tych rokov a odvtedy sa objavilo niekoľko variácií tohto systému: SORM-1 umožňuje počúvať telefonické rozhovory, SORM-2 bol vytvorený na sledovanie internetovej aktivity používateľov, SORM-3 zaznamenáva informácie o predplatiteľoch. akcie a uchováva tieto informácie až tri roky. Na prístup k údajom predplatiteľov potrebujú spravodajské služby súdne rozhodnutie, po ktorom môžu oficiálne počúvať rozhovory a čítať korešpondenciu osoby, proti ktorej sa vykonávajú operatívne pátracie opatrenia.
Už v roku 2005 však vláda prijala uznesenie, podľa ktorého sú operátori povinní poskytovať spravodajským službám diaľkový prístup k monitorovaniu účastníkov. To znamená, že spravodajskí dôstojníci prestali prichádzať a predkladať operátorom súdne rozhodnutie pred začatím monitorovania. Teraz, podľa zákona z balíka Yarovaya, je možné počúvať a čítať rozhovory a korešpondenciu ktoréhokoľvek účastníka nielen v reálnom čase. Do 1. júla museli operátori inštalovať ďalšie zariadenia na ukladanie telefonických rozhovorov a správ na šesť mesiacov a pred 1. októbrom musia poskytovatelia nainštalovať zariadenia na ukladanie internetovej prevádzky účastníkov.
Protest proti „zákonom Yarovaya“Tie isté spoločnosti, ktoré operátorom poskytujú vybavenie SORM, sú pripravené poskytnúť ďalšie vybavenie na ukladanie dát. Úložný systém obsahuje množstvo zariadení: zariadenie na získavanie informácií o polohe účastníkov, oddeľujúce neúspešné hovory od signalizácie; ukladanie štatistických informácií a textových správ používateľov; ukladanie obsahu pripojenia, tj obrázkov, zvukov, videí atď.; databáza informácií o predplatiteľoch a pripojených službách a iných zariadeniach.
Generálny riaditeľ výrobnej spoločnosti SORM "Norsi-Trans" Sergej Ovčinnikov povedal pre Rádio Liberty, že vybavenie je už pripravené a momentálne prebieha prípravná fáza: zber dát, rokovania s operátormi.
„Už pracujeme na komerčných návrhoch,“ hovorí Ovchinnikov. – A vládne orgány, ktoré sa zaoberajú certifikáciou, urobia všetko. Majú čas. Nemyslite si, že vo vládnej štruktúre pracujú blázni: sú tam normálni, technicky vzdelaní ľudia. Nikoho o nič nepripravia, nebude prenasledovanie čarodejníc. Všetko bude pokojné.
Napriek tomu, že zariadenie na ukladanie údajov je už k dispozícii, zatiaľ sa nedá použiť: podľa listu ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií, ktorý dostala Asociácia mobilných operátorov, môže byť s tým spojená administratívna zodpovednosť.
Inštaláciou nového zariadenia sa nemenia pravidlá pre prístup spravodajských služieb k údajom o predplatiteľoch – na to budú ešte potrebovať súdne rozhodnutie.
Nechali sme sa uniesť rande
Odborníci sa domnievajú, že nebolo možné pripraviť sa na súlad so zákonom včas a certifikovať zariadenia pre nedomyslenú technickú stránku problému a nepochopenie autorov fungovania tohto systému. Ako napísali Vedomosti, začiatkom roka 2017, šesť mesiacov po prijatí zákona, ešte neexistovala technická špecifikácia na vytvorenie systému ukladania dát.
Riaditeľ strategických projektov, Internet Research Institute Irina Levava povedal pre Rádio Liberty, že najprv po prijatí zákona nikto nechápal, čo presne treba zaviesť. Preto vytvorenie a certifikácia zariadení zabrala viac času, ako sa očakávalo.
Nemôžete prijať zákony bez toho, aby ste pochopili, ako to bude technicky fungovať
„Samozrejme, nie je možné prijímať zákony bez toho, aby sme pochopili, ako to bude technicky fungovať a ako sa to bude implementovať na podriadenej úrovni,“ hovorí Leva. – Prvá vec, ktorú musíte pri vývoji projektu urobiť, je pristupovať k nemu systematicky a pripraviť koncept implementácie. A až potom napíšte regulačné dokumenty. Tu vidíme opačnú situáciu: najprv napísali zákon a potom začali premýšľať, ako ho implementovať. Je logické, že s týmto prístupom sa každý stretol s ťažkosťami. Zariadenie ešte nie je certifikované, ale prevádzkovatelia systém testujú v spolupráci s úradmi.
Generálny riaditeľ Asociácie telefónnych operátorov Sergej Efimov je presvedčený, že dátum prijatia zákona ich jednoznačne uniesol. Podľa jeho názoru sa pred stanovením termínov oplatilo pozvať operátorov, aby prediskutovali technickú stránku problému.
IT špecialista Leonid Volkov predpokladá, že ukladanie hlasovej prevádzky bude realizovateľné približne o rok, keďže problém je len v certifikácii zariadení. Úplná implementácia zákona, teda ukladanie internetovej prevádzky, je však podľa Volkova v zásade nemožná.
- Toto je neriešiteľný problém. Na implementáciu zákona v jeho čistej forme, to znamená na uskladnenie všetkej dopravy na šesť mesiacov, nie sú potrebné skladovacie zariadenia, neexistuje taká technická možnosť. Zatiaľ hovoríme len o ukladaní hlasovej prevádzky, a to je viac-menej reálne. Ale nebál by som sa, že začnú ukladať všetku premávku, ako to vyžaduje zákon, pretože tu už nie je problém v nedostatku certifikovanej techniky, ale v nedostatku skutočných technických možností. Tento zákon bol prijatý s cieľom zabezpečiť zásadné prerozdelenie trhu. Je to nemožné. A malí poskytovatelia budú pokutovaní za nedodržanie nevymožiteľného zákona. Potom pod hrozbou zatvorenia a obrovských pokút príde nejaký Rostelecom a zoberie im biznis.
Je ťažké byť kameramanom
Podľa Sergeja Efimova operátori ešte úplne nerozumejú tomu, ako implementovať ustanovenia zákona. Ak napríklad futbalový zápas naživo sleduje 20 miliónov ľudí, je potrebné nahrávať každé zhliadnutie, alebo stačí len odkaz na záznam?
"Všetky tieto otázky zostávajú zatiaľ v zákulisí," hovorí Efimov. – Ale bez vyriešenia týchto organizačných a právnych problémov je jednoducho priskoro riešiť tie technické. Je zrejmé, že takéto zložité a nákladné opatrenia sú potrebné na riešenie otázok bezpečnosti štátu, sú dôležité aj na medzinárodnej úrovni, ale takéto úlohy nemožno priviesť do profanácie. Žiaľ, v tejto otázke zatiaľ nevidím pochopenie.
Inštalácia potrebného vybavenia zostáva pre mobilných operátorov stále veľmi nákladnou záležitosťou, preto sa Efimov domnieva, že štát mal na implementáciu zákona vyčleniť určitú sumu z federálneho rozpočtu, aspoň vo forme úverových zdrojov. Zvýšenie taríf podľa jeho názoru nebude môcť radikálne zmeniť situáciu, pretože nebude možné rýchlo vybrať požadovanú sumu.
Podľa Efimova predstavuje nedomyslená povaha zákona Yarovaya vážne nebezpečenstvo pre mobilných operátorov - obvinenia z úniku informácií. Prevádzkovatelia musia zabezpečiť, aby sa informácie uchovávali spôsobom, ktorý zabráni neoprávnenému prístupu. Na tento účel musia byť v zákone uvedené všetky pravidlá: kto má prístup, aké dokumenty to upravujú. Inak sú telekomunikační operátori v ohrození: vždy ich možno obviniť z úniku dát. To sa môže stať nástrojom na vyvíjanie tlaku na účastníkov trhu.
Formálne už môžu byť operátori kontrolovaní na prítomnosť zariadenia na ukladanie informácií.
Dnes môžete pokutovať a skrachovať prevádzkovateľov
„Prijatie unáhlených, nedomyslených a nevyskúšaných nariadení so zavedenou súdnou mašinériou je veľmi nebezpečný podnik,“ hovorí Efimov. – Takže podľa týchto noriem je dnes možné pokutovať a skrachovať prevádzkovateľov – čo je škoda, „podľa zákona“. Operátor nie je vinný, ale bol automaticky uznaný vinným. Súdny systém je štruktúrovaný tak, že dôveruje najmä vládnym úradníkom. Formálne môžu prísť za operátorom a povedať, že nemá certifikované vybavenie. To, že túto výbavu nikto nemá, zrejme sudcu trápiť nebude – formálne bol porušený zákon. Ale ukazuje sa, že samotný zákon je nerozumný, pretože požiadavky sú neprimerané.
Rádiu Liberty sa nepodarilo získať od Roskomnadzoru okamžité vyjadrenie o tom, kedy agentúra začne preverovať operátorov.
