Депутаты подготовили закон о платной регистрации домашних животных.
У вас есть домашние питомцы? Нужна ли им регистрация, понесете ли на чипирование или тату? Еще предлагают ввести специальный налог: чем больше зверюха, тем больше платить. Как вы относитесь к этой мере? На какие нужды стоит пустить собранные деньги, если налог введут? Нужны ли в строящихся ЖК площадки для выгула собак, ванночки для мытья лап? Как реагируют покупатели на такие опции?
, генеральный директор East Real:
- Много лет назад у меня был ротвейлер. Это был мой друг, член моей семьи. И у него были документы, как у любого домашнего животного с родословной. Но я не уверен, что стал бы чипировать его или еще каким-то образом фиксировать на нем информацию. Ответственность за домашних животных лежит на хозяевах, и в надзоре за соблюдением ими правил содержания питомцев чипы вряд ли помогут. Если рассматривать эту меру как способ защиты животных от того, что от них откажутся или оставят их на улице, — не думаю, что чипы в этом помогут. Скорее, это добавит излишней жестокости.
Кроме того, закон о регистрации домашних животных уже давно принят. Поэтому здесь речь идет в большей степени о формировании новой платной услуги. Конечно, введение налога — отличный способ пополнить казну, домашних животных в нашей стране много, а любовь к ним безгранична.
Вопрос о площадках для выгула собак заслуживает отдельного разговора. Считаю, что если хозяин не тащит свою собаку на детские площадки, надевает псу намордник и убирает за ним — этого в большинстве случаев достаточно. Но наличие специальной площадки, безусловно, снимет многие вопросы при общении жителей во дворах.
, основатель проектного бюро Rumpu:
- Этот сектор нужно приводить к какому-то логичному, цивилизованному состоянию. В Петербурге должны быть площадки для выгула собак, должны быть мешки для сбора отходов, и создание этой инфраструктуры нужно финансировать. Налог на животных — не новость. Он существует во многих странах, и я не вижу тут никаких проблем, но только если налог будет идти на создание инфраструктуры для этих же животных. Чтобы было удобно и собакам, и их хозяевам. Полагаю, что эту инициативу можно довольно быстро воплотить в жизнь. Наши депутаты принимают законы за неделю, здесь мы впереди планеты всей.
, директор по развитию компании «Л1»:
- У меня есть кошка и собака, но я живу за городом. Поэтому проблема особых мест для выгула собак у нас так остро не стоит. А в городе такие площадки, разумеется, нужны. Заниматься этими вопросами лучше централизованно, надеяться на сознательность хозяев не приходится. В нашем случае чисто там, где убирают. Если налоги пойдут на эти нужды, я только за. Готова для этого зарегистрировать всех своих домашних питомцев, включая рыбок, втайне надеясь, что размер все-таки будет иметь значение.
Ольга САФРОНОВА, генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза»:
- У меня в семье постоянно живут домашние животные: кошки, собаки разных пород. Я считаю, что, если для кошек, не выходящих из квартир, регистрация не нужна, то собакам она просто обязательна. И введение налога в качестве дисциплинарной меры — это правильно: будет заставлять людей ответственнее принимать решение завести зверюшку. Может быть, тогда меньше щенков будут выбрасывать на улицу через несколько месяцев их жизни в доме. Полученные суммы можно распределять на устройство приютов, стерилизацию бездомных животных и т. д. А если во всех новых ЖК сразу на стадии проекта планировать, а затем и организовывать собачьи площадки, это будет большим плюсом для будущих жильцов.
, заместитель генерального директора ООО «Лиговский канал»:
- К сожалению или к радости, домашних питомцев у меня нет. Это огромная ответственность. С моим образом жизни (командировки, длительные деловые встречи и т. д.) такая радость не представляется возможной. В наше время они порой являются членами семьи. Безусловно, паспорт, или регистрация, или чипирование должны быть.
Насчет специального налога, я надеюсь, что это шутка. Независимо от того, насколько большая зверюха, ответственность все равно нести ее владельцу. Если налог все же введут, то собранные средства нужно пустить на содержание бездомных животных, а также расходовать на персонал, который будет за животными ухаживать. Также можно было бы направить часть денег на организацию мест для выгула собак.
Сейчас все застройщики стараются делать ЖК максимально комфортными для граждан. Благоустройство также важно, его продумывают до мелочей. У некоторых покупателей есть домашние животные, и им комфорт питомцев не менее важен, чем их собственный. Поэтому, безусловно, я считаю необходимыми и площадки для выгула собак, и ванночки для мытья лап.
, руководитель АМ «Студия-17»:
- У меня есть любимый кот, и да, я люблю домашних питомцев. Однажды осознал, что подспудно делю людей на тех, кто их любит и кто нет. Вторая категория явно проигрывает, по моему мнению. Однажды человек, с которым я знаком лет десять, признался, что терпеть не может котов. Все, в моих глазах он упал, и с этим ничего не поделать. Что касается налогов, чипирования и прочих процедур — почему бы и нет? Если, конечно, подойти к этому разумно. В частности, налог должен быть разным в зависимости от доходов владельца: он не может быть равен половине пенсии у бедной старушки. Ведь она умрет, выплатив такую сумму, но если откажется от своего питомца — тоже умрет от тоски и одиночества.
Единственное, против чего я выступаю,— это против создания собачьих площадок. Собака — друг человека, она должна жить и гулять среди людей. Нет, конечно, нельзя выпускать собак бойцовских пород на детскую площадку, но тех, кто размером с кошку, — полагаю, можно. Вместо создания этаких резерваций лучше бы перенять британский опыт. Там ни в одном общественном парке нет запрещающих табличек, но на каждом перекрестке стоит урна с надписью dog waste (cобачьи отходы), а у каждого гуляющего с собакой есть с собой две или три пары полиэтиленовых перчаток.
, учредитель выставки «Ярмарка недвижимости»:
- Домашних питомцев у меня нет давно. Но я люблю собак, и когда-то у меня была колли. Думаю, что наличие рядом с домом площадки, где собака могла бы размяться, и места для мытья лап сделало бы нашу жизнь приятнее и легче. Но мне кажется, что, выбирая квартиру, люди на это не очень обращают внимание. Любопытно, но не более того. Столько всего надо учесть и продумать, что о собаках и кошках как-то не вспоминают.
Вообще, присутствие животных в доме осложняет жизнь людей. Если на лестничной клетке пахнет котами, соседи задаются вопросом, почему они должны с этим жить. В Европе еще хуже. Там точно нельзя ходить по улицам, глядя в небо. Но чем здесь может помочь налог на животных? Это вопрос воспитания хозяев.
, исполнительный директор Российской гильдии управляющих и девелоперов:
- К налогу как к способу дисциплинировать людей отношусь очень положительно. Решение взять в дом животное часто принимают спонтанно. И как максимум оно оказывается на улице, как минимум — за ним небрежно ухаживают. Потратить деньги можно было бы на создание инфраструктуры (площадок для выгула, автоматов с пакетами и совками для уборки). Ее не хватает, а сейчас к тому же и некоторые парки стали закрывать для собак. Было бы справедливо поддерживать этими деньгами благотворительные организации, которые занимаются животными, оставшимися без присмотра. За счет любимых питомцев облегчить жизнь тем, кому повезло меньше.
Для девелоперов создание такой инфраструктуры — хороший маркетинговый ход. И пусть не все покупатели хотели бы видеть во дворе закрытое пространство для собак, но ванночки и автомат с пакетами во входной группе стоит предусмотреть. Стоит недорого, но служит хорошим дополнительным аргументом в пользу покупки даже для тех, у кого животных нет. Все ведь хотят, чтобы двор был опрятным, а пол в парадной — чистым.
, директор по продажам и маркетингу EKE Group:
- Моя собака чипирована уже давно, и клеймо есть. От маленькой собачки гадостей может быть больше, чем от большой. Поэтому считаю нецелесообразным дифференцированный налог. Это же не автомобиль, где мощность двигателя измеряется лошадиными силами. А коли вводить налог на животных, то собранные деньги нужно передавать в приюты для содержания тех же животных, а также создавать новые.
Ванночки для мытья лап собак в нашей стране не приживаются. Все равно все владельцы моют лапы животным дома. А площадки для выгула нужны, но только в крупных проектах. А в небольших новостройках в центре города, например, как в нашем ЖК «Две эпохи», для них попросту нет места. Если устроить такую площадку в закрытом дворе, это будет помойка. Проще выйти в ближайший сквер или парк и там погулять.
, директор департамента элитной жилой недвижимости Knight Frank St. Petersburg:
- Большинство людей любит животных, многие содержат домашних питомцев, но никому не нравится благоустроенная территория, «заминированная» продуктами их жизнедеятельности. Выход из ситуации — площадки для выгула собак и размещение под рукой специальных мусорных пакетов. С другой стороны, в Петербурге не самый благоприятный климат, мыть лапы собакам приходится после каждой прогулки, и лучше всего это делать не в квартире, в дорогой сантехнике, а на специальном оборудовании. К примеру, в элитном комплексе Royal Park во входных группах на первом этаже предусмотрено место для мытья лап. Это очень удобно.
Ольга КОЗИМЯНЕЦ, директор по продажам ГК «Доверие»:
- У меня две собаки, но к предложенной депутатами мере могу относиться только скептически. В этой инициативе правильный посыл — сократить число бездомных животных и заставить хозяев нести ответственность за своих питомцев. С другой стороны, когда мы начинаем разбирать конкретные мероприятия, возникает множество вопросов. Кто и как будет следить за исполнением этого закона? Платная регистрация, чипирование и специальный налог могут оказаться чрезмерной нагрузкой для малоимущих граждан. Создание специальных условий для владельцев собак, а также организация площадок и ванночек для мытья лап — бесспорное преимущество для жилого комплекса. Сегодня эта опция учитывается при проектировании объектов не только элитного жилья, но и комфорт-класса. Важно, чтобы она была продуманной.
В Госдуму могут внести законопроект о ветеринарной безопасности, который обяжет россиян платно регистрировать своих домашних животных. Об этом заявил зампред комитета по экологии и охране окружающей среды российского парламента Владимир Панов.
Создание самой системы учета кошек и собак предусмотрено принятым в 2015 году законом «О ветеринарии». По словам Панова,
за процесс регистрации предполагается ввести плату, однако конкретную сумму он не назвал. Разработанный законопроект также предусматривает чипирование кошек и собак на добровольной основе.
Идею обязательной регистрации питомцев поддерживают и зоозащитники, которые убеждены, что нынешняя ситуация «создает возможность для недобросовестных владельцев отказываться от своих животных и уходить от ответственности в случае, если это животное совершило какой-либо ущерб имуществу или здоровью других граждан», резюмировал Панов.
Зоозащитники, опрошенные «Газетой.Ru», положительно восприняли возможную реформу парламента. «Платно или бесплатно — всех животных необходимо регистрировать. Однако
нужно учитывать социальный статус человека: если это бабушка, у которой две-три кошечки и одна собачка, должны быть какие-то льготы. Многодетным семьям также должны предоставить бонусы.
Регистрацию необходимо закрепить на федеральном уровне, чтобы избежать тех случаев, когда, например, собака «бойцовой» породы укусила ребенка, и следователям сложно выяснить, кто являлся хозяином животного», — считает зоозащитник Владислав Рогимов.
Президент центра защиты прав животных «Вита» Ирина Новожилова уверена, что чипирование и регистрация животных помогут решить проблему бездомных животных. «В первую очередь, нужно перекрывать разведение и вводить механизм ограничения деятельности двух типов заводчиков — тех, кто разводит ради бизнеса и тех, кто не стерилизуют животных. Без этого шага все остальные реформы будут неэффективны», — рассказала зоозащитница.
Эксперт возмутилась тем фактом, что власти предлагают сделать регистрацию обязательной, а чипирование — по желанию. «В таком случае им не удастся внести в реестр всех животных. Нужно вводить генетическую паспортизацию: она более достоверна. Чип же можно переставить или вовсе удалить», — отметила Новожилова. Спорным, по мнению эксперта, выглядит и сам факт платной регистрации:
«В России людям приходится спасать животных за свои деньги: давать им приют в своих квартирах, стерилизовать их. Тем временем такая услуга стоит около 2 тыс. рублей, а власти предлагают бабушкам с маленькой пенсий платить еще и за регистрацию».
Что касается стоимости регистрации питомца, то сумма, уверен Владислав Рогимов, будет зависеть от федерального округа. «Важно помнить, что есть и дикие животные, которые находятся на содержании у людей: их и беспризорных животных также необходимо посчитать. Нужно провести реальную перепись населения — только среди животных», — убежден специалист.
Чипирование, отметил зоозащитник, обойдется кошатникам и собачникам гораздо дороже. «Тут тоже должны иметь место льготы. Нынешняя стоимость этой процедуры зависит от региона и ветклиники: она может колебаться от тысячи до 4 тыс. рублей», — считает Рогимов.
Опыт по регистрации домашних питомцев в России уже есть. Так, с 1 января 2017 года эта норма действует в Крыму. Стоимость процедуры на полуострове составляет 52 рубля: за эти деньги специалист осматривает животное, при необходимости делает прививку от бешенства и вносит питомца в базу данных.
«Если животное дорогостоящее, и гражданин не желает, чтобы жетон или бирка были закреплены на ухе животного, может быть применена дополнительная услуга — вживление электронного чипа под кожу животного. Это будет стоить дороже», — рассказал в интервью местной радиостанции зампредседателя комитета по ветеринарии Крыма Энвер Умеров. При этом, после гибели животного горожане должны сообщить о факте в ветеринарную службу, чтобы специалисты сняли животное с учета.
По разным оценкам, в России насчитывают около 25-30 млн домашних кошек и около 20 млн собак. Даже без затрат на чипирование россияне в среднем тратят 4,5 тыс. рублей в месяц на содержание питомцев: большая часть суммы уходит на корм, остальные расходы приходятся на походы к ветеринару и уход за животным.
Даже если брать в качестве ориентира крымские 52 рубля за регистрацию животного, то, по подсчетам «Газеты.Ru», за примерно 45-50 млн зарегистрированных кошек и собак государства может получить 2,6 млрд рублей в госбюджет. Зоозащитник Владислав Рогимов уверен, что не все деньги уйдут в государственную казну. «Не надо забывать о том, что каждого животного надо занести в базу. Для того, чтобы это сделать, в каждом регионе нужно нанимать специалистов, которые будут курировать отправку средств и делать всю бумажную или электронную работу», — рассказал он.
Эксперт также отметил, что база данных животных должна быть закрытой, так как по кошке или собаке можно будет «пробить» любого человека: его адрес, контакты и паспортные данные. «ФСБ и МВД должны контролировать процесс так, чтобы эти базы не ушли в интернет. Главное, чтобы база была недоступна мошенникам. Ее должны контролировать спецслужбы, а не районные сельскохозяйственные министерства, ведь у нас у 70% населения есть домашнее животное», — подчеркнул зоозащитник. Рогимов убежден, что
большинство людей не будет регистрировать своих животных. «Зачем это надо, если животное реально не покидает четырех стен и не представляет опасности?»,
— заявил специалист, отметив, что, к примеру, в США введено обязательное чипирование животных.
«Когда собака потерялась, она попадает в приют, где сотрудники через базу моментально находят контакты хозяина и созваниваются с ним. В любой ветклинике можно просканировать чип, чтобы определить хозяина собаки или кошки», — рассказал Рогимов.
Напомним, что на данным момент на рассмотрении в Госдуме лежит еще один закон, касающихся питомцев: «Об ответственном обращении с животными». Документ, предложенный Министерством природы закрепит основные понятия и принципы защиты прав животных. Закон предусматривает усиление борьбы с жестоким обращением с животными и планирует усилить контроль за содержанием домашних, служебных и цирковых животных.
В случае принятия законопроекта власти закрепят запрет на уничтожение бездомных питомцев. Однако второе чтение законопроекта неоднократно переносили, эта волокита вызывает постоянные протесты в зоозащитной среде.
А совсем недавно, 8 октября 2017 года, стало известно, что Госдума в течение нескольких месяцев рассмотрит закон о запрете содержания диких животных в квартирах и закрытии контактных зоопарков.
По данным австралийской организации по страхованию животных Pet secure, Россия входит в первую пятерку стран по количеству кошек и собак. На первых же местах по числу домашних животных и в случае с собаками, и в случае с кошками находятся США. При этом в Америке, как и в большинстве других стран, есть налог на стерилизацию животных. «В Лондоне людям, отказавшимся от этой процедуры, будут постоянно названивать специалисты из ветклиники. В случае дальнейшего отказа на горожан наложат штраф», — отметила Ирина Новожилова.
Депутаты в течение месяца решат, как, где, в какие сроки и за какие деньги граждане должны будут регистрировать своих питомцев. Соответствующий законопроект должен быть внесён в Государственную Думу в ближайшее время, подтвердил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов.
Депутат рассказал, что в документе могут прописать в том числе оплату идентификации питомцев. Планируется, что учёт, то есть информирование государства о том, что гражданин содержит животное, будет бесплатным, а уже идентификация, скорее всего, будет платной.
«У кошки четыре лапы, хвост и голова, ну и несколько вариантов окраса. Мы понимаем, что с помощью этих признаков идентифицировать животное невозможно. Поэтому предлагается идентифицировать его одним из способов по выбору владельца», - сказал Панов.
Предполагается, что таких способов идентификации будет два. Менее затратный - маркирование: владелец получает номер, прикрепляет его к ошейнику животного, и оно считается идентифицированным. Второй способ сложнее и дороже - это чипирование, которое сейчас владельцы животных делают в добровольном порядке, чтобы не потерять своих любимцев.
Если идентификация животных станет обязательной, это, по словам Панова, «даст возможность вернуть владельцу потерянное животное и, главное, повысит ответственность владельца как за содержание животного, так и за его действия, если оно причинит вред имуществу и здоровью других граждан».
Парламентарий при этом не видит никакой опасности, что такая повышенная ответственность отпугнёт владельцев и люди не захотят брать кошек и собак.
«Если у человека доброе сердце, он возьмёт животное и поставит его на учёт», - считает он.
Пока непонятно, насколько тяжким грузом ляжет необходимость регистрации животного на плечи владельцев.
«Искренне надеюсь, что это будет простая процедура, но это уже сугубо полномочия правительства, - сказал парламентарий. - Мы, как депутаты, будем задавать вопросы, предлагать улучшения по подзаконному акту, чтобы вместе с Минсельхозом создать цивилизованный институт, который работает во многих странах и который будет комфортен, понятен, прозрачен для граждан».
Времени на регистрацию будет дано достаточно, заверил депутат. «Никто не говорит об абсурде, что вы принесёте щенка домой и в течение дня должны будете его зарегистрировать».
Кроме того, пока не предусмотрена конкретная административная ответственность за то, что владелец не зарегистрирует своего питомца. Эта статья может появиться в рассматриваемом законопроекте «Об ответственном обращении к животным» или позже, пояснил депутат, но в любом случае она будет касаться только тех, кто пропустит срок окончания переходного периода. Переходный период предусматривается в течение трёх лет со дня принятия правил учёта и идентификации животных, ориентировочно - до 2020 года.
Перечень животных, подлежащих учёту и идентификации, уже давно есть и он утверждён Минсельхозом ещё в прошлом году. В него входят в том числе кошки и собаки. Но его положения пока не действуют. «Если бы вы даже захотели, вы бы не смогли пока зарегистрировать животное, потому что отсутствуют правила по учёту и идентификации», - сказал Владимир Панов.
Подготавливаемый Правительством подзаконный акт «Правила учёта и идентификации животных» к закону «О ветеринарии» должен установить правила, как, где, за какую стоимость нужно будет регистрировать своих животных.
Правительство утвердит два списка животных. В первый войдут звери, которых владельцы будут обязаны зарегистрировать в специальном государственном реестре. Во втором укажут тех животных, кого ни при каких условиях нельзя держать дома.
Такие новации будут прописаны в будущем законе об ответственном обращении с животными. Сейчас документ планируется в Госдуме ко второму чтению, он включен в примерную программу работы парламента на май. А в правительстве активно готовятся поправки, которые придадут проекту окончательный вид. Проект поправок уже направлен на согласование в заинтересованные ведомства.
Будет запрещена пропаганда жестокого, антигуманного обращения с животными и призывы к жестокому обращению с животными. Так что подобные сайты будут блокироваться. А за распространение жутких кадров с издевательствами над животными предлагается установить административную ответственность.
Предполагается, что с будущего года придется снабжать домашних животных чипом с личным номером
Но одни из самых резонансных норм касаются отношений человека с домашними животными. Для регистрации животных предполагается создать государственную информационную систему "Реестр животных", порядок формирования и ведения которой будут определены правительством страны. Так что пока нет ответов на многие вопросы, например, кто будет вести реестр, как подавать туда информацию, всех ли животных надо будет регистрировать. Все будет решаться в свое время, закон лишь наделит правительство соответствующими полномочиями.
Тем не менее в СМИ уже появилась информация, что до 15 февраля должна быть разработана "Дорожная карта" по внедрению на территории России системы уникальных идентификационных номеров домашних и сельскохозяйственных животных. Предполагается, что с января будущего года российским фермерам и владельцам домашних животных придется снабжать их чипами, татуировкой или тавром с уникальным идентификационным номером. Под этим номером зверь и будет числиться в государственной информационной системе, причем в электронной базе может храниться и какая-то жизненная информация о самом животном. По планам маркировке будут подлежать лошади, крупный рогатый скот, олени, верблюды, домашняя птица, собаки и кошки, свиньи, кролики, пушные звери и некоторая другая живность. Если владельцы не зарегистрируют животное, то попадут под административную ответственность. Будет также введено административное наказание за содержание в домашних условиях животных, включенных в запрещенный перечень. Введут штрафы и за создание приютов для животных в жилых помещениях, в нежилых помещениях в многоквартирных домах.
Маркировка, как задумывается, будет проходить в несколько этапов. Крупный скот, вероятно, начнут маркировать с 2018 года. Чипы для собак и кошек начнут внедряться с 2019 года. Но и здесь все зависит от того, успеет ли Госдума принять закон об ответственном обращении с животными, а также будет ли подготовлена техническая база. Напомним, что проект был принят в первом чтении еще в 2011 году.
Прямая речь
Александр Хабургаев, журналист-натуралист:
Этот закон давно ждали. Сегодня в ЖКХ есть отделы городской фауны. Но ни один из них не может сказать, сколько собак живет в городе, районе, доме. Причем речь идет не только о бездомных дворнягах, но и о вполне породистых. Ведь заводчик получил, например, родословную в Российской кинологической федерации, но хочет поучаствовать с собакой в других выставках. И поэтому получает еще одну родословную, но в другой ассоциации. А потом еще в каком-нибудь клубе. В итоге собака одна, а судя по родословным, их три.
Для защиты прав животных каждое из них должно быть зарегистрировано, иметь свой паспорт. Например, если в Лондоне нашли потерянную собаку, то довольно быстро найдут ее хозяина. Она, как правило, чипирована. Ветеринар по этому чипу легко установит имя, фамилию и адрес владельца. А последнему придется оплатить штраф.
У нас такого нет. Такие ветеринарные паспорта должны быть у всех крупных животных. Это поможет не только их розыску, но и лечению, поддержанию здоровья. Данные о том, какие вакцины и когда применялись, могут быть актуальными в любой момент.
При этом закон не устанавливает каких-либо драконовских мер в отношении владельцев животных. Не будут ходить по домам опричники, чтобы наказать владельца кошек за не сделанные вовремя прививки.
