Kvoter fastställs. Arbetskvoter för funktionshindrade

Huvudmålet för alla kommersiella organisationer är att göra vinst. Ryska federationen är dock en social stat, därför fastställer lagen krav för affärer i social sfär. Staten stöder särskilt personer med funktionsnedsättning och ungdomar, eftersom dessa kategorier av medborgare har svårast att hitta arbete. Och det främsta verktyget för att främja deras sysselsättning är arbetskvoter.

Frågor om kvoter för jobb regleras av federal lag nr 181-FZ daterad 24 november 1995 "Om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska Federationen"(som ändrat den 1 juni 2017; hädanefter kallad federal lag nr 181-FZ), Ryska federationens lag daterad 19 april 1991 nr 1032-1 "Om anställning i Ryska federationen" (som ändrad den 19 april 1991) 29 juli 2017) och andra reglerande akter, inklusive de från Ryska federationens konstituerande enheter.

Till exempel i Moskva regleras denna fråga av Moskvalag nr 90 av den 22 december 2004 "Om jobbkvoter" (som ändrat den 30 april 2014; hädanefter kallad Moskvalag nr 90). Också i Moskva finns det en förordning om kvoter för jobb i staden Moskva (godkänd genom dekret från Moskvas regering daterad 04.08.2009 nr 742-PP; nedan kallad förordningarna om kvoter), som bestämmer förfarandet för att organisera kvoter för jobb (in- och avregistrering, rapportering med mera). Dessa reglerande rättsakter definierar den rättsliga, ekonomiska och organisatoriska grunden för arbetskvoter.

Låt oss ta reda på vad arbetsgivaren behöver göra för att organisera arbetet med kvotering.

STEG 1. BESTÄMMA OM ORGANISATIONEN ÄR skyldig att engagera sig i KVOTER

Kvotering av jobb för personer med funktionsnedsättning och ungdomar, enligt art. 21 i federal lag nr 181-FZ måste alla arbetsgivare med fler än 100 anställda ta itu med detta.

Lagstiftningen för den konstituerande enheten i Ryska federationen fastställer en kvot för anställning av funktionshindrade personer i mängden 2% till 4% av det genomsnittliga antalet anställda.

Undantaget är offentliga sammanslutningar av funktionshindrade och organisationer som bildats av dem.

För arbetsgivare vars antal anställda sträcker sig från 35 till 100 personer, kan lagstiftningen för en konstituerande enhet i Ryska federationen fastställa en kvot för anställning av funktionshindrade till ett belopp på högst 3% av det genomsnittliga antalet anställda.

Innan man börjar arbeta med kvoter är det nödvändigt att ta reda på vilka exakt den regionala lagstiftningen klassificerar som arbetstagare som accepteras under kvoter.

Om allt är klart när det gäller funktionshindrade är dessa arbetare erkända som sådana federala institutioner medicinsk och social undersökning, då kan kriterierna för att betraktas som ungdom vara annorlunda.

Exempel
Moskvalag nr 90 hänvisar till ungdom:
. minderåriga i åldern 14 till 18 år;
. föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård, under 23 år;
. akademiker läroanstalter primärt och sekundärt yrkesutbildning i åldrarna 18 till 24 år och universitetsexaminerade i åldrarna 21 till 26 år, jobb sökare först.

Villkoren för gemensam kvotering för funktionshindrade och ungdomar kan också skilja sig åt.

Exempel
Enligt del 3 i art. 3 i Moskvalag nr 90, om antalet funktionshindrade som anställs för kvotjobb är mer än 2 % av det genomsnittliga antalet arbetare, minskas antalet kvotjobb för unga med motsvarande belopp. Denna lag ger dock ingen "omvänd" norm som gör det möjligt att minska kvoten för personer med funktionsnedsättning om ungdomar anställs utöver den fastställda kvoten.
Således kan en arbetsgivare i Moskva säkerställa att kvoten uppfylls endast om de anställer funktionshindrade, eftersom detta inte kan göras endast genom att anställa ungdomar.

STEG 2. BESTÄM KVOTASTORLEK

Organisationen beräknar kvoten självständigt, baserat på det genomsnittliga antalet anställda.

Observera att vid beräkning av kvoten för funktionshindrade, arbetsplatser med farliga och farliga förhållanden arbetskraft (artikel 21 i federal lag nr 181-FZ).

Exempel
Det genomsnittliga antalet anställda i en organisation i Moskva, exklusive arbetsplatser med farliga arbetsförhållanden, är 250 personer.
Kvoten för funktionshindrade kommer att vara:
250×0,02 = 5 personer.

Frågan uppstår, vad man ska göra om resultatet av beräkningen av kvoten är ett bråktal. Det finns inget tydligt svar på denna fråga. Om en sådan situation uppstår är det bäst att kolla med arbetsförmedlingen vad man ska göra. Till exempel i Moskva föreslår arbetsförmedlingens tjänstemän att man avrundar beräkningsresultatet nedåt.

STEG 3. PUBLICERA EN LOKAL REGLERINGSLAG OM OFFERT

Om det står klart att organisationen är skyldig att hantera kvoter, och storleken på kvoten har beräknats, bör en lämplig bestämmelse antas som definierar kvotens storlek, tillvägagångssättet för kvotarbete och den person som ansvarar för denna process. .

STEG 4. REGISTRERA DIG HOS ARBETSTJÄNSEN

Arbetsgivare registreras vanligtvis av lokala arbetsförmedlingar i kvoteringssyfte.

Låt oss överväga förfarandet för att registrera arbetsgivare med exemplet med Moskvalag nr 90.

I Moskva beaktas arbetsgivare som implementerar kvoter av jobbkvotavdelningen vid Moskvas arbetscenter.

Arbetsgivare inom en månad efter statlig registrering i skattemyndigheterär registrerade hos kvotavdelningens territoriella avdelning. Vid registrering fyller arbetsgivare i ett registreringskort, som är undertecknat av organisationens chef och huvudrevisorn och certifierat av organisationens sigill, och tillhandahåller även följande information och attesterade dokument:

En kopia av stadgan eller grundavtalet;

Informationsbrev från statliga statistikorgan om registrering i statistikregistret Federal service statlig statistik;

Uppgifter om det genomsnittliga antalet anställda den dag då kvoterna fastställdes (blankett P-4 eller, om arbetsgivaren inte lämnar in blanketten till statistikmyndigheterna, ett brev undertecknat av chefen och redovisningschefen, bestyrkt med sigill).

Vid anmälan tilldelas arbetsgivaren registreringsnummer, vilket anges vid inlämnande av statistiska rapporter.

Arbetsgivaren meddelar den territoriella avdelningen för kvotavdelningen om alla ändringar i registreringsdata.

Om arbetsgivaren byter registreringsort hos skattemyndigheten måste den genomgå omregistrering och om organisationen likvideras måste den avregistreras.

För att avregistrera en arbetsgivare lämnas en ansökan från arbetsgivaren om avregistrering eller beslut av ägaren eller rättsliga myndigheter om att avveckla organisationen.

STEG 5. SKICKA IN RAPPORTER OM ARBETSOFFER

Arbetsgivare är skyldiga en gång i månaden förse arbetsförmedlingsmyndigheterna med information om tillgängliga jobb och lediga tjänster, skapade eller tilldelade jobb för anställning av funktionshindrade i enlighet med den fastställda kvoten för att anställa funktionshindrade, inklusive information om lokala bestämmelser som innehåller information om dessa arbeten, fullgörande av kvoten för att anställa funktionshindrade (artikel 25 i RF lag nr 1032-1).

Kontrollera direkt med arbetsförmedlingen i din region för att få reda på exakt vilka blanketter du behöver skicka in.

Till exempel, Arbetsgivare i Moskva, kvartalsvis, före den 30:e dagen i månaden efter rapporteringskvartalet, är skyldiga att tillhandahålla information om uppfyllandet av den fastställda kvoten i en viss form till den territoriella avdelningen av kvotavdelningen.
Du kan också tillhandahålla denna information i Moskva genom " Personligt område» Interaktiv portal för arbetsförmedlingen (https://czn.mos.ru/).

Arbetsgivare är också skyldiga att lämna en rapport till statistikmyndigheterna om i föreskriven form. Blankett nr. P-4 fylls i av organisationer av alla slag ekonomisk aktivitet och ägandeformer, utom för småföretag.

Om denna blankett inte lämnas in kan organisationen hållas ansvarig enligt art. 13.19 i Ryska federationens kod för administrativa brott (CAO RF) i form av böter:

På tjänstemän- från 10 000 till 20 000 rubel. (för upprepad överträdelse - från 30 000 till 50 000 rubel);

För organisation - från 20 000 till 70 000 rubel. (för upprepad överträdelse - från 100 000 till 150 000 rubel).

Yu Yu Zhizherina,
HR-direktör

Materialet publiceras delvis. Du kan läsa den i sin helhet i tidningen

Arbetslöshet för funktionshindrade – allvarligt problem för staten.

I kristider är det inte ens lätt att hitta ett jobb frisk person, och människor med funktionshinder dubbelt så tung.

Arbetskvoter är avsedda att lösa detta problem.

Staten förpliktar organisationer anställa funktionshindrade, tillhandahålla dem speciella villkor arbete, vilket ger dem möjlighet att utöva sin suveräna rätt att arbeta.

Begrepp

Vad innebär en kvotering för funktionshindrade i ett företag? Kvot är arbetsplatser, eller snarare deras antal, räknat i procentsats till det genomsnittliga antalet anställda.

Enligt organisationens lag är skyldiga att fördela ett visst antal platser specifikt för .

Spelar ingen roll typ av verksamhet i organisationen, dess form av ägande, juridisk form. Oavsett om det är ett kommersiellt företag eller en statlig myndighet - före kvotering alla är jämlika.

Exempel

Det genomsnittliga antalet anställda hos Vyrot LLC från Samara är 220 personer. I regionen Samara är kvotstorleken 3% .

220 personer * 3 % / 100 personer = 6,6

Det visar sig att företaget ska förbereda sig för mottagandet av funktionshindrade 7 lediga platser.

Organisationen lyfter inte bara fram arbetsplats. För att en funktionshindrad ska kunna arbeta krävs det ofta renovera den helt, ändra, utrusta med hänsyn till den anställdes nedsatta funktioner.

Mycket ofta är det nödvändigt att göra ändringar i den övergripande interiören.

Till exempel, om en rullstolsanvändare förväntas bli insläppt, du klarar dig inte utan en ramp.

Kan behöva renovering toalett, märkning på parkeringen etc.

Vilken lag styr det?

Tillsynsakter Det finns gott om åtgärder som antagits i Ryska federationen för att säkerställa rätten för personer med funktionsnedsättning att arbeta:

Ryska federationens lag "Om anställning i Ryska federationen" daterad 19 april 1991 N 1032-1;
Federal lag "om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen" daterad 24 november 1995 nr 181 FZ.

Men hela processen regleras av regionala lagar. Varje ämne i Ryska federationen har antagit sitt eget regleringsdokument, som tar hänsyn till alla funktioner i regionen och bestämmer den lokala kvotstorleken.

Till exempel, i Republiken Bashkortostan finns det en "förordning om fastställande av en kvot för anställning av funktionshindrade i Republiken Vitryssland." Enligt vilka organisationer som verkar på Basjkiriens territorium tar ansvar för sysselsättningsgrad på 2 % från medelantalet anställda, förutsatt att antalet anställda i dem mer än 35 personer.

Samtidigt betraktas situationen inte bara organisatoriska frågor. Den definierar också den rättsliga och ekonomiska grunden för tilldelningen lediga platser.

Skillnad per region

Federal lag bestämmer endast minimum och maximum storlek. Och regionerna ger redan mer exakta siffror. Enligt federal lag nr 181 kan kvotvärdena fluktuera från 2 till 4 % och är etablerade för organisationer där det genomsnittliga antalet anställda är mer än 100 personer.

Regionala lagar bestämmer den faktiska storleken för alla befintliga organisationer som uppfyller kraven efter antal anställda.

I många regioner är den installerad minimikvot– 2 % (Moskva, Murmansk-regionen). Maximalt värde vid 4% är inte så vanligt. Det finns i Rostov-regionen, Republiken Krim.

Den regionala lagstiftningen föreskriver också alla förfarande för fastställande kvoter för organisationer.

Ger information som behövs när arrangemang speciell arbetsplats.

Egenheter

Kvoteringsprocessen sker på basis av en överenskommelse mellan socialskyddsmyndigheter och arbetsgivare. Alla organisationer vars antal anställda är skyldiga att ingå ett sådant avtal är: mer än 100.

Arbetsgivaren ska ta hänsyn till att vid fastställandet av en kvot tas värdet inte från bemanningstabellen, utan enligt indikatorn genomsnittligt antal. Det vill säga att endast faktiskt arbetande personer tas i beaktande, och inte förmodade positioner.

Efter att ha undertecknat avtalet publicerar han det och anger i det antalet reserverade platser för funktionshindrade och listar specifika befattningar, specialiteter. Kvoten är satt en gång om året. När antalet anställda ändras revideras dess värde.

Det speciella med kvotering är att en specifik arbetsplats har förberetts speciellt för funktionshindrade, och bör inte erbjudas till någon annan.

Exempel

I en organisation faller flera anställda på. Enligt lag är de skyldiga att erbjuda alla lediga platser motsvarande eller lägre än deras kvalifikationer. Det finns bara inga lediga platser för, förutom tjänster skapade för funktionshindrade under en kvot. Men hans organisation kan inte erbjuda det om han inte är handikappad.

Verkligheten i vårt land är att bördan av kvotering främst bärs av stora organisationer. Den mellersta, oftare den lilla, är undantagen från det. Eftersom man tror att kvotering är starkt kommer att öka den ekonomiska bördan på dem och kan till och med leda till .

Men detta tillvägagångssätt kränker rättigheterna för personer med funktionsnedsättning. Ett antal regioner har hittat en unik väg ut ur situationen. Organisationer som inte självständigt kan utrusta en ledig tjänst, men som samtidigt är skyldiga att följa kvotnormen, erbjöds hyra arbetsplatser vid den stora.

Både arbetsgivarens och ekonomiska intressen arbetsrätt för en funktionshindrad person.

Fall har identifierats där flera organisationer förena för att skapa specialiserade platser för personer med funktionsnedsättning.

Står ut en verkstad eller ett område, där funktionshindrade från flera institutioner kommer att arbeta samtidigt.

Finansieringen är proportionell respektive kontantinvesteringar för organisationen inte så betungande.

Frågan om lagen

Fram till 2013 var arbetsgivarna bara skyldiga att skapa jobb i enlighet med kvoten. Med förändringar i lagstiftningen har deras ansvar ökat. Nu ska organisationen vara värd lokala bestämmelser, som innehåller information om jobb.

Lagen föreskriver inte exakt vilka handlingar arbetsgivaren ska skapa, utan det överlåts åt det inom chefens kompetens organisationer. I varje specifikt fall fattas ett beslut - att ta fram nya akter eller att komplettera tidigare bestämmelser om kvoter med ny information.

Platsregistrering

Arbetsgivaren för ständigt register över lediga och upptagna platser. Information måste uppdateras när sanitära förhållanden, kvalifikationskrav ändras eller andra förändringar inträffar.

Arbetsförmedlingsanmälan

Varje organisation för vilken en kvot är definierad måste anmäla till arbetsförmedlingen om skapade platser, tilldelade tjänster. Frekvens för rapportering en gång i månaden, i vissa regioner en gång i kvartalet.

Det är också nödvändigt att skicka information om antagna lokala bestämmelser, som innehåller information om antalet platser, för vilka yrken de skapats samt klass av svårighetsgrad, intensitet och skadlighet beskrivs.

Men det som arbetsförmedlingarna är mest intresserade av är information o uppfylla kvoten, det vill säga hur många funktionshindrade som faktiskt var sysselsatta under rapportperioden.

Om inga lediga platser hittas i organisationen under rapporteringsperioden behöver du inte stå stilla.

Bättre skicka meddelande om deras frånvaro.

Eftersom i händelse av underlåtenhet att lämna information, dess snedvridning, underlåtenhet att uppfylla kvoten, arbetsförmedlingen har rätt att komma med en besiktning eller skicka till GIT klagomål till arbetsgivaren.

Ansvar för att lämna information

Att tillhandahålla jobb för personer med funktionsnedsättning är organisationers ansvar. En chef kan bli föremål för administrativa påföljder om han är från hans sida undandragande upptäckt från att uppfylla standarderna:

När underlåtenhet att lämna information, vid sen inlämnande av information, böter på upp till 5 tusen.
Bristande efterlevnad fastställd kvot - upp till 10 tusen.
Olaglig vägran till en handikappad person som vill få jobb inom kvoten - upp till 10 tusen.

Vad funktionshindrade upplever särskilda svårigheter i jobbsökningsprocessen är tydlig för alla. Staten strävar efter att hjälpa till att övervinna hinder genom att upprätta kvoter, förplikta organisationer anställa personer med funktionsnedsättning.

En kvotering ensam löser inte alla problem, även om institutioner uppfylla kraven i god tro arbetsförmedlingar. Faktum är att organisationen är skyldig att skapa en arbetsplats, och inte söka medarbetare till lediga tjänster.

Det visar sig att det finns en plats, men faktiskt på den ingen sliter. Arbetsförmedlingen bör leta efter handikappade arbetstagare, detta är inte arbetsgivarens uppgift.

Varje arbetsgivare med 35 anställda eller fler bör veta vad en kvoterad arbetsplats är och vilka garantier som ges till personer som har svårt att få arbete.

Från artikeln kommer du att lära dig:

När man tittar igenom annonser från arbetsgivare kan man ofta stöta på formuleringen "kvoteringsarbetsplats": vad detta är borde varje personalansvarig veta under 2017. Kvoter fastställs för att ge arbete till vissa kategorier av medborgare som har svårt att få arbete.

Vanligtvis vi pratar om om arbetare i behov av särskilda arbetsförhållanden(av denna anledning är arbetsgivarna inte ivriga att anställa dem och tillhandahålla sociala garantier på företagets bekostnad). Sådana sökande nekas ofta anställning och kvotering hjälper dem att få arbete.

Ladda ner dokument om ämnet:

Kvotbaserad arbetsplats: vad betyder det?

Vad är en kvoterad arbetsplats ur arbetsrättslig synvinkel? Detta är en plats speciellt reserverad för en anställd som behöver ytterligare socialt skydd. Förmånliga anställningsvillkor är en typ av sådant skydd.

Lag nr 1032-1 av den 19 april 1991 ("Om sysselsättning av befolkningen i Ryska federationen") är det huvudsakliga regleringsdokumentet som förpliktar staten att delta i att säkerställa anställningen av socialt utsatta medborgare. Tillsammans med den gäller också federal lag nr 181-FZ av den 24 november 1005. ("Om det sociala skyddet för personer med funktionshinder i Ryska federationen"), förklarar vad en kvotbaserad arbetsplats för personer med funktionshinder innebär, och tilldelar arbetsgivarens ansvar rekrytera ett visst antal funktionshindrade (baserat på det totala antalet anställda).

Sedan 2013 har kvoter gällt även för relativt små organisationer med 35 till 100 anställda. Kvotstorleken är 3 % av det genomsnittliga antalet anställda (för stora företag som sysselsätter över 100 personer är denna siffra inte mindre än 2 % och inte mer än 4 %). Tjänster som innebär arbete i farliga eller skadliga förhållanden, beaktas inte vid beräkningen av det genomsnittliga antalet personal, eftersom det är förbjudet på lagstiftande nivå att involvera funktionshindrade, minderåriga och företrädare för de flesta andra förmånsgrupper i sådant arbete.

Läs om kommande förändringar inom anställningsområdet för personer med särskilda behov i artikeln ”Blir det mer lönsamt för arbetsgivare " Experten berättar om nya trender och kommande räkningar och förklarar också förfarandet för att beräkna kvoter för stora och små företag.

Hur man säger upp en kvotanställd anställd

Minskning av personal är inte en lätt procedur som en arbetsgivare tar sig an extrema fall. Vad ska man göra om ett sådant fall inträffar, men vi pratar om en position som är upptagen av en förmånstagare? Hur ska man förstå om en kvotbaserad arbetsplats kan minskas eller inte?

Lagen innehåller inget direkt förbud mot uppsägning av funktionshindrade reduktionsordning. Men bara under förutsättning att kvoten för funktionshindrade efter avslutat förfarande kommer att kvarstå, det vill säga att det totala antalet jobb för förmånstagare i denna kategori inte kommer att falla under minimiindikator etablerad för en specifik organisation. För att följa normen är det möjligt att skapa nya jobb för personer med funktionsnedsättning parallellt med minskningen.

Du kan anställa både en extern specialist och en anställd som har en tjänst som reduceras (genom övergång) till en ny arbetsplats. Den senare har för övrigt företrädesrätt att stanna kvar i arbetet om funktionsnedsättningen har kommit till följd av en arbetsolycka eller varit en följd av en yrkessjukdom.

Om en anställd inte går med på överlåtelsen kan han sägas upp på allmänna grunder. Detaljer finns i artikeln ”Hur man formaliserar uppsägning när ": du får lära dig hur du gör en uppsägning, om det är nödvändigt att meddela facket och vilka anställda som inte under några omständigheter kan sägas adjö till.

En anställds funktionsnedsättning togs bort: arbetsgivarens agerande

Vad ska man göra om en anställd som anställdes vid ett tillfälle till en kvoterad arbetsplats, 2017, baserat på resultaten medicinsk undersökning har ditt handikapp tagits bort? Vissa arbetsgivare tror att ett sådant beslut av läkare är rättslig grund att säga upp en tidigare förmånstagare. Men i verkligheten ingen rättsakt innehåller inte en regel som tillåter säga upp anställningsavtalet endast på grund av borttagande av funktionshinder. Inte ett enda skäl från listan i artikel 77 i Ryska federationens arbetslag motsvarar denna situation. Därför är det inte tal om någon uppsägning.

Men hur klarar man kvoten? När allt kommer omkring anses den anställde inte längre vara funktionshindrad, utan fortsätter att ha en förmånsställning. Följaktligen uppfylls inte kvoten, vilket riskerar administrativt ansvar för arbetsgivaren i form av vite. Det finns bara två alternativ:

överföra arbetstagaren till ett annat arbete som motsvarar hans hälsotillstånd och kvalifikationer, och anställ en funktionshindrad person för att fylla den lediga tjänsten;

lämna arbetstagaren på sitt tidigare arbete, skapa en ny arbetsplats för en funktionshindrad person på företaget mot kvoten.

Läs mer om detta i artikeln ”Hur man accepterar och organiserar ": expertråd hjälper dig att undvika misstag och böter.

Staten ger ytterligare garantier för kategorin personer med funktionsnedsättning. Speciellt har särskilda jobb skapats för personer med funktionsnedsättning. I detta avseende fick arbetsgivarna ett nytt ansvar. Ansvaret för chefer för bristande efterlevnad av fastställda regler har förstärkts. Låt oss fundera vidare på hur en kvotbaserad arbetsplats tillhandahålls och vad det är.

Normativ bas

Ett nytt sysselsättningsprogram för personer med funktionsnedsättning lanserades i och med antagandet av federal lag nr 11. Denna rättsakt införde ett antal ändringar i andra gällande rättsliga dokument på detta område. I synnerhet gjordes följande justeringar:

Federal lag nr 181, som reglerar det sociala skyddet för personer med funktionshinder;
Koden för administrativa brott;
Federal lag nr 1032-1, som reglerar anställning i Ryska federationen.

Den allmänna inriktningen för de införda förändringarna är hjälp vid anställning av personer med funktionsnedsättning. Dessutom sattes målet att stärka arbetsgivarnas ansvar för regelbrott.

Kvot – vad är det?

En förklaring av begreppet finns i officiella branschregler. Kvotjobb för funktionshindrade representerar det minsta antalet tjänster för personer som är i särskilt behov av socialt skydd och har svårt att få yrkesarbete. Den sätts som en procentandel av det genomsnittliga antalet anställda i företag, institutioner eller organisationer. Chefen ska alltså skriva in ett visst antal medborgare med funktionsnedsättning i personalen. Genom att inrätta ett sådant förfarande löser staten problemen med anställning av funktionshindrade.

Lokala dokument

Tidigare var chefer för företag och institutioner tvungna att fördela eller skapa kvoterade jobb för personer med funktionsnedsättning. Med antagandet av lagen har arbetsgivare ny plikt. För närvarande måste de godkänna särskilda lokala föreskrifter. Sådana handlingar ska innehålla information om kvotbaserade jobb.

Sammansättning av information för auktoriserade tjänster

Tidigare var chefer tvungna att varje månad skicka information till arbetsförmedlingen om lediga tjänster på företaget och hur kvoten för anställning av personer med funktionsnedsättning uppfylls. För närvarande har detta ansvar utökats avsevärt. Chefer ger nu information:

Ökat ansvar

Betydande ändringar har gjorts i art. 5.42 Koden för administrativa brott. Denna artikel föreskriver ansvar för kränkning av rättigheterna för personer med funktionsnedsättning på anställningsområdet. Tidigare kunde sanktioner tillämpas mot en chef enbart för att vägra anställa personer med funktionsnedsättning inom kvoten. Tillsammans med detta ansvar dök ett annat upp. Nu ges straff även för underlåtenhet att uppfylla skyldigheten att fördela eller skapa tjänster för personer med funktionsnedsättning enligt fastställd kvot. Dessutom har böternas storlek höjts avsevärt, inte bara för arbetsgivarna, utan även för arbetsförmedlingen.

Funktioner för godkännande av akter

I enlighet med art. 8 i arbetslagen godkänner arbetsgivare, förutom enskilda som inte är enskilda företagare, interna dokument som innehåller arbetsrättsliga bestämmelser. De viktigaste reglerna för deras antagande bör erinras:

Godkännande av en lokal lag utförs inom chefens kompetens i enlighet med arbetslagen och andra branschbestämmelser juridiska dokument, kollektivavtal;
I fall som föreskrivs i koden, federala och andra lagar, kontrakt, beaktas åsikten från det valda organet av anställda (om någon) när beslut fattas;
Standarder för interna dokument som försämrar de anställdas ställning i jämförelse med de som definieras i arbetslagen och andra branschlagar, samt godkända utan etablerad ordning med beaktande av fackets yttrande, inte är föremål för ansökan.

Det måste sägas att lagstiftningen inte ger en tydlig lista över handlingar som bör finnas i varje företag i obligatorisk. Det finns inte heller några standardformer för interna dokument. Deras innehåll och sammansättning bestäms av varje chef individuellt.

Dokumentklassificering

Traditionellt finns det tre grupper av akter:

Uttryckligen föreskrivs i lag. I sådana fall ställs krav på timing, omfattning, handlingsgränser, innehåll, utvecklingsregler och annat;
Föreskrivs i andra rättsakter som definierar frågorna om förfarandet för deras godkännande och innehåll;
Inte namngiven i dokumenten, men används aktivt i praktiken.

Godkännande av standarder med hänsyn till innovationer

Alla chefer förstår inte tydligt hur exakt de etablerade förändringarna ska tillämpas, om det är nödvändigt att utveckla nya lokala dokument eller om justeringar av redan antagna lagar är tillåtna. Den traditionella listan innehåller som regel arbetsbestämmelser på företaget och personal. Dessutom kan den förra innehålla funktioner för reglering av aktiviteter i ett visst företag, detaljerade avsnitt om löner, certifiering, ordning, arbetsskyddsregler och andra. Vissa chefer föredrar att anta ett separat dokument för varje sådan fråga. Ändringar av lagen om socialt skydd för personer med funktionsnedsättning ålägger arbetsgivare att godkänna lagar som innehåller uppgifter om relevanta lediga tjänster. Samtidigt innehåller den federala lagen inga regler eller förfaranden för deras antagande. I detta avseende kan sådana problem lösas av chefer självständigt. Så till exempel kan en arbetsgivare införa nya bestämmelser för de som gäller på företaget. Han kan också utarbeta separata dokument, till exempel bestämmelserna om kvotbaserade jobb.

Viktig poäng

I enlighet med presidentdekretet av den 05/07/2012 var staten tvungen att säkerställa bildandet av upp till 14,2 tusen kvotplatser årligen från 2013 till 2015. De utgifter som chefen ådrar sig kan kompenseras av arbetsförmedlingen under projekt för att minska spänningar på marknaden. Under 2011 uppgick betalningar till arbetsgivare från den federala fonden för att utrusta en arbetsplats med nödvändig utrustning för en specifik medborgare till 50 tusen rubel.

Förändringar i förfarandet

Kvotjobb skapas som en del av lokalt regelverk. I interna dokument måste företagets chef sörja för de viktigaste stegen i förfarandet. Det första steget är ingåendet av ett avtal. Avtalet tecknas mellan lokala myndigheter och företag. Utöver allmän information ska avtalet innehålla följande information:

Jobbtitel.
Kategorin av personer för vilka kvoteringsjobb har skapats.
Rekommendationer om medicinsk och social undersökning och sanitära och hygieniska krav på arbetssätt och villkor.
Finansieringskällor.
Ansvar för den part som inte har uppfyllt avtalsvillkoren.

Beställ på kvotjobb

Detta dokument måste återspegla följande information:

Antal reserverade platser.
Lista över yrken, befattningar, specialiteter enligt bemanningstabellen.

Det är nödvändigt att ta hänsyn till att enligt art. 20 i lagen om socialt skydd för personer med funktionsnedsättning måste arbetsgivare göra reservationer på ett särskilt sätt. I synnerhet bör kvoteringsjobb skapas i enlighet med yrken som är mest lämpade för att locka socialt utsatta medborgare till sig. Grunden kommer att vara den lista som godkänts genom resolution nr 150 av 1993-08-09. På grund av att kvoten fastställs varje år måste beställningen godkännas varje gång efter nästa kontrakts ingående.

Evenemangsplan

Specialjobb är jobb som kräver ytterligare åtgärder om arbetsorganisation. Dessa omfattar bland annat anpassning av hjälp- och huvudutrustning, organisatorisk och teknisk utrustning samt tillhandahållande av nödvändiga anordningar. I det här fallet beaktas individernas individuella förmågor. Därför bör en plan för sådan verksamhet tas fram och godkännas. Anställning av funktionshindrade i grupp 1 kan kräva installation av ramper och breddning av öppningar. Ofta finns det behov av att utrusta toaletter och ge ytterligare ingångar till parkeringen. I övrigt genomförs alla procedurer som normal anställning. För funktionshindrade i grupp 3 (första eller andra), såväl som för andra medborgare, bör det i alla fall skapas säkra förhållanden. Planen måste beskriva i detalj alla aktiviteter, ange tidsfristen för deras genomförande och ansvariga personer. Dokumentet ska även innehålla information om finansieringskällan.

Sista datum för att lämna in information

Det genomförs enligt ett formulär som tagits fram av den territoriella arbetsförmedlingen. Hon anger också de tidsfrister inom vilka detta ska ske. Till exempel i St. Petersburg ska information lämnas senast den 15:e dagen i månaden efter rapporteringsmånaden. Formen i vilken information lämnas godkänns av sysselsättnings- och arbetsnämnden. I Rostov-on-Don lämnas information före den 5:e dagen i månaden efter rapporteringsmånaden. Affärschefer i Moskva skickar data varje kvartal, inte månadsvis.

Slutsatser om lagstiftning

Efter att ha studerat regelverket kan vi säga följande:

Chefen för ett företag med fler än 30 anställda måste tillhandahålla kvotjobb till ett belopp av 4 % av det genomsnittliga antalet anställda. Avrundning ska göras nedåt till närmaste heltal.
Med en personalstyrka på över 100 anställda kan kvoteringsjobb skapas även för minderåriga. Det finns dock en begränsning här. Minderåriga anställda bör inte uppta mer än 1 % av det totala antalet kvotplatser.

"Tullar"

De chefer som inte uppfyller kvoten betalar en avgift till stadsbudgeten för varje arbetslös funktionshindrad person senast den 15:e varje månad. Dess värde i Moskva är existensminimum. Du kan undvika att betala en sådan "avgift". I allmänhet fastställer inte lagstiftningen ansvar för vägran att lämna budgetbidrag. Enligt art. 5.42 i förvaltningsbrottsbalken kan böter åläggas den som vägrar anställning till en medborgare med funktionsnedsättning. Däremot kan utestående betalningar drivas in med tvång. Bland annat en chef som inte ger i tid nödvändig information, står inför ansvar enligt art. 19.7 Koden för administrativa brott.

Allmänt förfarande

Inom en månad efter statlig registrering hos skattetjänsten är företaget registrerat hos Quota Center. Detta krävs inte för dem som finns med i Arbetsförmedlingens register. Det bör noteras att frånvaron av registrering hos något av dessa organ inte fritar chefen från lagens krav. Det vill säga att han ska tillhandahålla sysselsättning för funktionshindrade i grupp 2, samt den första eller tredje.

Inskrivning av anhöriga

Några små företag anställa sina nära och kära som är funktionshindrade. Samtidigt behöver sådana släktingar i allmänhet inte besöka företaget. De får en viss betalning, vanligtvis minimilönen. På så sätt följs lagkraven och ledningen slipper i sin tur att behöva betala en "avgift" för ouppfyllda kvoter. Som regel praktiseras detta i de regioner där betalningen för en funktionshindrad medborgare som inte accepteras i staten inte är mer än 1 minimilön.

Knep av stora företag

För att undvika behovet av att betala för arbetslösa funktionshindrade, håller företag med specialiserade organisationer, samhällen och formalisera mängd som krävs Av människor. De får också minimilön. Följaktligen behöver de inte heller besöka företaget.

Kontroversiella problem

Enligt sub. 1, punkt 2, artikel 24 i lagen om socialt skydd för personer med funktionshinder, omfattar arbetsgivarens ansvar att skapa eller fördela jobb som uppfyller kvoten. Ett företag bör dock inte självständigt söka efter medborgare i nöd. I detta avseende är det ganska troligt att chefen är redo att anställa personer med funktionsnedsättning, men ansökningar om anställning kommer varken från dem, eller från verkställande organ eller från offentliga organisationer inte mottagits inom angiven tid. I I detta fall arbetsgivaren bär inte skulden för att hans företag inte uppfyllde lagens krav. Kvoten kommer dock inte att uppfyllas. Det finns därför skäl för obligatoriska betalningar till budgeten. Av detta följer att tilldelningen av ”plikten” inte kommer att bero på skälen till att medborgare med funktionsnedsättning inte är anställda på kvoteringsplatser. Samtidigt kan arbetsgivaren inte avslå en person som har sökt honom under förevändning att istället för att skriva in honom i personalen kommer ett fastställt belopp att betalas till budgeten. I detta fall kommer chefen att hållas ansvarig enligt art. 5.42 Koden för administrativa brott.

Redovisning av betalningar för underlåtenhet att uppfylla krav för beskattning

Skattebalken reglerar inte denna fråga och innehåller inga anvisningar i detta avseende. Det finns dock förtydliganden från departementet för tullar och skatter i Moskva som svar på en begäran från en av företagarna. Enligt organet fungerar betalningen för varje arbetslös funktionshindrad medborgare som en sanktion som åläggs företaget för dess underlåtenhet att följa villkoren för kvotering av jobb för människor, särskilt de som behöver socialt skydd. I detta avseende beaktas inte dessa utgifter vid beräkning av skatteunderlaget enligt klausul 2 i art. 270 NK.

Inlägg

LLC sysselsatte 4 funktionshindrade i grupp 2. Min yrkesverksamhet de uppträder hemma. I detta avseende behöver företaget inte rusta om arbetsplatser för dem. Lönen för var och en av dem är 600 rubel. Skatteavdrag kommer att uppgå till art. 218 NK 500 rub. Enligt art. 239 UST betalas inte. Avdrag till Pensionsfonden görs med 14 %, satsen är försäkringspremie- 0,2 %. I bokföringen gör revisorn följande poster:

db 20 cd 70 2400 rub. - Löner till anställda har upparbetats;

Db 20 Kd 69 subs. "Avräkning med pensionsfonden" 336 rub. - bidrag till pensionsfonden;

Db 20 Kd 69 subs. "Beräkning av försäkringspremier" 2,88 rub. - försäkringspremier har beräknats.

Mängden utgifter som beaktas vid beskattning av vinster är 2738,88 rubel.

Bidrag för obligatorisk socialförsäkring betalas enligt taxorna och på det sätt som fastställs i federal lag nr 17. För funktionshindrade anställda 1-3 gr. periodisering sker med en takt av 60 %.

Slutsats

Från januari till december 2011 ingicks 11 tusen avtal med företag inom sysselsättningsprogrammet för funktionshindrade. Som ett resultat skrevs 10 730 personer med funktionshinder in i staten. För dem renoverades därför arbetsplatserna och utrustade med det nödvändiga tekniska medel. I allmänhet, som statistik visar, följer de flesta företag de fastställda kraven i lagen.

Kvotering arbetsplats- vad det är? Många företag vet nästan ingenting om detta. Och det är helt förgäves - trots allt är det en typ av sociala garantier som staten tvingar arbetsgivarna att tillhandahålla. För vilka kategorier av arbetare dessa kvoter tilldelas och i vilka kvantiteter - du kommer att lära dig av den här artikeln.

Vad betyder "kvotbaserad arbetsplats"?

Vad är en kvotbaserad arbetsplats? Termen "kvot" betyder i detta sammanhang förekomsten i företagets bemanningstabell av jobb avsedda för att anställa vissa kategorier av arbetare. Dessa kategorier kan bestämmas i enlighet med bestämmelserna i federala bestämmelser eller regionala bestämmelser.

En enhetlig, konsoliderad lag om arbetskvoter har ännu inte antagits i Ryssland. Rättigheterna för medborgare i Ryska federationen till jobb under en kvot som garanteras i lag fastställs av bestämmelserna i individuella rättsakter som reglerar mekanismerna socialt skydd olika grupper befolkning.

På federal nivå finns det bara två sådana rättsakter - lagen "Om sysselsättning av befolkningen i Ryska federationen" daterad 19 april 1991 nr 1032-1, antagen i Sovjetunionen, samt lagen "Om sociala frågor Skydd av funktionshindrade personer i Ryska federationen” daterad 24 november 1995 nr 181. Båda rättsakterna fastställer rätten att få jobb under de angivna kvoterna för personer med funktionshinder. I sin tur definieras motsvarande rättighet i många regionala rättsakter även för andra kategorier av arbetstagare. I Lipetsk-regionen definieras det till exempel för tidigare militär personal, i Kamchatka-territoriet - för kvinnor som uppfostrar barn under 3 år, i Moskva - för olika kategorier av ungdomar.

Det totala antalet kvotjobb i ett företag beror huvudsakligen på:

personalens storlek, när den når vilken skyldighet att fördela kvoter uppstår;
kvotvärdet, uttryckt i procent av det totala antalet jobb i företaget.

Båda indikatorerna fastställs av federala bestämmelser, såväl som bestämmelser utfärdade i regionerna.

I synnerhet i Moskva har ett arbetsgivarföretag en skyldighet att fastställa arbetskvoter om dess personal når 100 anställda. Samtidigt bör 2% av alla platser ges till personer med funktionshinder, 2% - till ungdomar som tillhör olika kategorier (klausul 1, artikel 3 i Moskvalagen "Om kvoter" daterad 22 december 2004 nr 90) .

Låt oss notera att arbetstagare med funktionshinder är den enda kategorin av medborgare som har rätt att arbeta under en kvot som garanteras av federala bestämmelser. Låt oss överväga detaljerna i de relevanta rättsakterna mer i detalj.

Kvot av jobb för personer med funktionshinder: huvudsakliga rättsakter

Så, kvoter för jobb för personer med funktionshinder regleras av två federala förordningar. Låt oss studera dem viktiga bestämmelser fler detaljer.

Den ryska federationens lag av den 19 april 1991 nr 1032-1 legitimerar garantin att ge medborgare med funktionshinder arbete baserat på kvoter (klausulerna 1, 2 i artikel 13). Arbetsgivarna åtar sig i sin tur att tillhandahålla dessa kvoter (klausul 1, artikel 25 i lagen). Dessutom ska de underställa sig arbetsförmedlingen tillförlitlig information om den relevanta typen av arbetsplats, samt information som återspeglar hur den kvot som lagen föreskriver uppfylls (paragraf 3 i artikel 25 i lagen).

En annan lagreglering vi noterat - lag nr 181 av den 24 november 1995 - reglerar redan mer i detalj hur medborgarna kan utöva sin rätt att arbeta under de aktuella kvoterna.

Så, i enlighet med bestämmelserna i art. 21 i lag nr 181, att tillhandahålla arbete till personer med funktionsnedsättning under kvotering är obligatoriskt för företag med en personal på mer än 100 personer. Kvoten för sådana företag är 2-4 % av det totala antalet arbetstillfällen. Den specifika indikatorn bestäms av de rättsliga handlingarna för den konstituerande enheten i Ryska federationen. Dessutom ger lagen den regionala lagstiftaren rätt att fastställa en kvot på 3 % för företag med en personal på 35 till 100 personer.

Vidare kan ett företag inom ramen för kvoterade arbetsplatser för funktionshindrade ha en skyldighet att anordna särskilda arbetsplatser med anläggningen nödvändig utrustning(Artikel 22 i lag nr 181). Minsta antal av motsvarande typ av platser bestäms i föreskrifter meddelade av verkställande organ i Ryska federationens konstituerande enheter. Dessutom är arbetsgivare skyldiga att ge funktionshindrade arbetsvillkor som överensstämmer med rehabiliteringsprogram (klausul 2, artikel 24 i lag nr 181).

Lagar om arbetskvoter för personer med funktionsnedsättning: ansvar

Trots att de lagar som diskuterades antogs för ganska länge sedan vet många arbetsgivare ingenting om kvotjobb – vad de är, för vilka företag de är obligatoriska, och begår därför brott mot juridiska normer.

Om ett företag - avsiktligt eller på grund av okunnighet om lagarna - inte följer bestämmelserna i federala och motsvarande regionala bestämmelser angående arbetskvoter, och detta blir tydligt vid en yrkesinspektion, kan böter åläggas företaget, beloppet varav bestäms av olika artiklar i Ryska federationens kod för administrativa brott. Till exempel art. 5.42 i Ryska federationens kod för administrativa brott föreskriver böter för olaglig vägran att anställa en person med funktionshinder från 5 000 till 10 000 rubel, utfärdade till tjänstemän. Och om till exempel ett företag inte lämnar information till myndigheterna som återspeglar hur kvoterna uppfylls, kan det bötfällas i enlighet med bestämmelserna i art. 19.7 i Ryska federationens kod för administrativa brott till ett belopp av 3 000 till 5 000 rubel.

Andra sanktioner kan föreskrivas i regionala lagar. Dessutom kan rättsakter som antas på nivån av konstituerande enheter i Ryska federationen föreskriva böter för brott mot lagar som reglerar tillhandahållandet av kvoter även för andra kategorier av medborgare.

Resultat

Så, nu vet vi vad det är – kvoteringsjobb och hur lagstiftaren reglerar deras tilldelning. Medborgare med funktionsnedsättning har det största skyddet i denna aspekt. Deras rätt till en kvoterad arbetsplats är inskriven i federala lagar. I sin tur har en liknande rättighet i Ryska federationens konstituerande enheter också etablerats för många andra kategorier av medborgare. Om ett företag inte följer lagkraven för arbetskvoter för personer med funktionshinder kan det leda till straff i enlighet med bestämmelserna i Ryska federationens kod för administrativa brott, såväl som antagna normer för regional lagstiftning, vilket också kan återspegla det faktum att andra kategorier av medborgare har motsvarande privilegier.

Ta reda på mer om detaljerna i åtgärder som vidtagits av lagstiftare och arbetsgivare socialt stöd anställda i företag kan du läsa i artiklarna: