Legislatívne a doktrinálne prístupy k definícii pojmu „hospodárska činnosť“
Právo vykonávať hospodársku činnosť je jedným zo základných ústavných práv človeka a občana. Podľa čl. 34 Ústavy Ruskej federácie „každý má právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľské a iné ekonomické aktivity, ktoré nie sú zákonom zakázané“. Spolu s ďalšími právami a slobodami zakotvenými v Ch. 2 Ústavy Ruskej federácie je toto právo neodňateľné a patrí každému od narodenia. Slobodu hospodárskej činnosti vyhlasuje a zaručuje čl. 8 Ústavy Ruskej federácie ako prvok ústavného postavenia štátu.
Ústava Ruskej federácie, ktorá zabezpečila právo každého vykonávať hospodársku činnosť, definovala základné princípy jej vykonávania. Takže podľa časti 2 čl. 34 Ústavy Ruskej federácie nie sú povolené hospodárske aktivity zamerané na monopolizáciu a nekalú súťaž. Ústavné normy (čl. 8) zaručujú jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovarov, služieb a finančných zdrojov a podporu hospodárskej súťaže.
Podľa G. A. Gadžieva „v ústavnom práve je ekonomická sloboda jedným z najdôležitejších ústavných princípov, ktoré spolu tvoria to, čo sa považuje za základy ústavného systému. Tento ústavný princíp má normatívny obsah: rôzne druhy príkazov, zákazov, imperatívov. Ekonomická sloboda v práve existuje ako zásada aj ako norma (článok 8 Ústavy Ruskej federácie).
Podľa spravodlivého tvrdenia E. P. Gubina implementácia ústavného ustanovenia o princípe slobody hospodárskej činnosti umožní dramatický pokrok nielen v oblasti ekonomiky, ale aj vo všetkých ostatných sférach života našej spoločnosti 1 . Ako poznamenal prezident Ruskej federácie V. V. Putin vo svojom výročnom posolstve Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie 3. decembra 2015, „práve na to – sloboda podnikania, rozšírenie tejto slobody podnikania – musíme reagovať. na všetky obmedzenia, ktoré sa pre nás snažia vytvoriť.“
Hospodárske vzťahy sú založené na uznávaní a ochrane súkromného, štátneho, komunálneho a iných foriem majetku (článok 8 Ústavy Ruskej federácie). Ako ústavné právo je právo na súkromné vlastníctvo chránené zákonom. Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, používať ho a nakladať s ním, a to jednotlivo aj spoločne s inými osobami (článok 35 Ústavy Ruskej federácie).
Ako uvádza G.D. Sadovniková, ekonomická sloboda je možná len v podmienkach ochrany a ochrany všetkých foriem vlastníctva, vrátane súkromného, zo strany štátu. Štát zastúpený svojimi orgánmi a úradníkmi je povinný chrániť spolu s inými formami súkromného vlastníctva a zabezpečiť jeho nedotknuteľnosť.
Podľa čl. 18 Ústavy Ruskej federácie práva a slobody človeka a občana určujú význam, obsah a uplatňovanie zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonnej moci, miestnej samosprávy a sú zabezpečované justíciou. Ústavné právo slobodne vykonávať hospodársku činnosť je teda jedným zo základných ustanovení, z ktorých vychádza hospodárska legislatíva, príslušný okruh pôsobnosti štátnych orgánov a územnej samosprávy, ako aj hospodárska spravodlivosť.
Ústavný súd Ruskej federácie v uznesení č. 10-P z 23. apríla 2012, rozlišujúc medzi prenajatou prácou a nezávislou hospodárskou činnosťou, poznamenal, že Ústava Ruskej federácie v súlade s cieľmi sociálneho štátu zakotvené vo svojom umení. 7 (časť 1) zaručuje každému tak slobodu práce, ako aj právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolania, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou (článok 37, časti 1 a 3), a vyhlasuje aj právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikanie a inú hospodársku činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná (§ 34 ods. 1). Medzi spôsoby, akými môžu občania uplatniť tieto ústavné práva, patrí prenajatá práca vykonávaná v slobodne zvolenom druhu činnosti a povolania na základe pracovnej zmluvy uzatvorenej so zamestnávateľom, ako aj samostatná hospodárska činnosť vykonávaná v slobodne zvolenej oblasti individuálne. alebo spoločne s inými osobami vytvorením obchodnej organizácie ako formy kolektívneho podnikania. Uprednostnením jedného alebo druhého spôsobu občania súhlasia s právnymi dôsledkami, ktoré určuje federálny zákonodarca – na základe podstaty a cieľovej orientácie zodpovedajúceho druhu spoločensky užitočnej činnosti a skutočného postavenia osoby vo vzťahoch, ktoré vytvára to - právne postavenie subjektov tejto činnosti, vrátane práv a povinností, ako aj záruky štátu za ich vykonávanie a opatrenia zodpovednosti.
V tejto súvislosti sa javí ako obzvlášť dôležité určiť obsah pojmu „hospodárska činnosť“ a jeho vzťah k súvisiacim kategóriám.
Je potrebné poznamenať, že právne predpisy Ruskej federácie nemajú právnu definíciu hospodárskej činnosti. Vykonaný „inventár“ však ukazuje, že predmetný pojem sa v regulačných právnych aktoch vrátane zákonov používa často a na rôzne účely.
Takže, ch. 22 Trestného zákona Ruskej federácie sa venuje trestným činom v oblasti hospodárskej činnosti. Článok 28 Trestného poriadku Ruskej federácie určuje pravidlá ukončenia trestného stíhania v prípadoch trestných činov v oblasti hospodárskej činnosti.
Zákon o ochrane hospodárskej súťaže používa pojem „hospodárska činnosť“ na vymedzenie pojmu „koordinácia hospodárskej činnosti“ (článok 4), ako aj pri zavádzaní pravidiel zakazujúcich jej vykonávanie (časť 5, článok 11). Pre koordináciu ekonomických činností podnikateľských subjektov, ktorá je v súlade s protimonopolnými právnymi predpismi Ruskej federácie neprijateľná, sa v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie ustanovuje administratívna zodpovednosť (časť 2 článku 14.32 Kódexu správnych deliktov Ruská federácia).
Článok 3 daňového poriadku Ruskej federácie, ktorý definuje základné princípy právnych predpisov o daniach a poplatkoch, obsahuje zákaz ukladania daní a poplatkov, ktoré obmedzujú alebo vytvárajú prekážky pre ekonomické aktivity jednotlivcov a organizácií, ktoré nie sú zákonom zakázané.
Kapitola 13 federálneho zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“ je venovaná ekonomickému
aktivity a finančná podpora v oblasti vzdelávania, kap. III federálny zákon zo 17. júla 1999 č. 176-FZ „O poštových službách“ - základy hospodárskej činnosti v oblasti poštových spojov; Ch. II federálny zákon z 3. augusta 1995 č. 123-FZ „O chove hospodárskych zvierat“ - základy hospodárskej činnosti v oblasti chovu hospodárskych zvierat.
V článku 1 Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie sa uvádza, že spravodlivosť v oblasti podnikania a iných hospodárskych činností vykonávajú rozhodcovské súdy. Článok 27 Kódexu rozhodcovského konania Ruskej federácie, ktorým sa určuje príslušnosť prípadov, stanovuje, že rozhodcovský súd má právomoc rozhodovať v prípadoch týkajúcich sa hospodárskych sporov a iných prípadov súvisiacich s vykonávaním podnikateľských a iných ekonomických činností. V dôsledku toho je otázka kvalifikácie činnosti ako hospodárskej nastolená pri určovaní príslušnosti a je predmetom posudzovania rôznych súdov.
Zrušením rozhodnutí a rozhodnutí nižších súdov vo veci tak Prezídium Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie uznesením č. 14700/12 zo dňa 2. apríla 2013 tvoriace prax aplikácie príslušnej právnej normy, uvedené: „Partnerstvo vykonáva hospodársku činnosť zameranú na zabezpečenie vlastníctva a užívania vlastníkov priestorov spoločného majetku bytového domu. Spor o výšku úhrady za údržbu spoločného majetku bytového domu vyberanej od podnikateľa, vyplývajúcej z občiansko-právnych vzťahov a ovplyvňujúcej výsledky podnikateľskej činnosti podnikateľa a spoločnosti, teda priamo súvisí s hospodárske činnosti dvoch podnikateľských subjektov a, ako je výslovne uvedené v článku 28 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, podlieha jurisdikcii rozhodcovského súdu.“
Podriadené regulačné právne akty upravujú aj vzťahy v oblasti hospodárskej činnosti, využívajúc tento pojem. Napríklad vyhláška vlády Ruskej federácie z 1. decembra 2005 č. 713 schválila Pravidlá pre klasifikáciu druhov ekonomických činností ako rizikových pri práci. Nariadením vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2015 č. 1358 na rok 2016 sa ustanovil prípustný podiel zahraničných pracovníkov zamestnaných podnikateľskými subjektmi vykonávajúcimi určité druhy ekonomických činností na území Ruskej federácie.
Celoruský klasifikátor druhov ekonomických činností (OKVED 2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2)“ uvádza, že prebieha hospodárska činnosť keď zdroje (vybavenie)
výskum, práca, technológia, suroviny, materiály, energia, informačné zdroje) sa spájajú do výrobného procesu zameraného na výrobu produktov (poskytovanie služieb). Ekonomickú činnosť charakterizujú náklady na výrobu produktov (tovarov alebo služieb), výrobný proces a výstup produktov (poskytovanie služieb).
Podobné vysvetlenia boli obsiahnuté v OKVED OK 029-2001 (NACE Rev. 1) a OKVED OK 029-2007 (NACE Rev. 1.1). Domnievame sa, že tento výklad je dôležitý pre účely štúdia tejto monografie.
Pri absencii legislatívnej definície je definícia ekonomickej činnosti analyzovaná a zverejnená vo vzdelávacej a vedeckej literatúre. Napríklad O. M. Oleinik poukazuje na to, že „hospodárska činnosť je jedným z typov ľudskej ekonomickej činnosti, formou individuálnej účasti na spoločenskej produkcii a spôsobom získavania finančných zdrojov na podporu životných aktivít.“
Podľa stanoviska E.P. Gubina a P.G. Lakhna je „ekonomická činnosť procesom reprodukcie materiálneho a duchovného bohatstva, vrátane výroby, distribúcie, výmeny a spotreby“. Pre modernú hospodársku činnosť v našej krajine je podľa vedcov charakteristické, že: 1) vyplýva z existencie tovarovej výroby, trhovej organizácie ekonomiky; 2) je spojená s procesom reprodukcie materiálnych statkov, to znamená, že má tovarový charakter; 3) spočíva vo vytváraní (výrobe) produktov (tovarov), pri vykonávaní práce, poskytovaní služieb hmotnej povahy a (alebo) ich distribúcii a (alebo) ich používaní (distribúcia, výmena, spotreba).
Bieloruskí vedci S.S. Vabishchev a I.A Mankovsky sa domnievajú, že „v najvšeobecnejšej forme je ekonomická činnosť činnosťou hodnotovej povahy, ktorá je zameraná na vytváranie materiálnych a nehmotných výhod“.
S. V. Belykh, zhrňujúc úsudky vyslovené v literatúre, dospel k záveru, že „ekonomická činnosť je ekonomická činnosť jednotlivcov, ich združení pri výrobe, distribúcii, prerozdeľovaní a spotrebe hmotných statkov v rámci výmeny tovarov a peňazí, tzv. ktorých predpokladom je vlastníctvo, užívanie a disponovanie s týmito výhodami na uspokojovanie vlastných a cudzích materiálnych potrieb“ 1 .
Moderní bádatelia v oblasti hospodárskeho práva navrhujú definovať hospodársku činnosť ako prerozdeľovací proces dosahovania efektívnosti v etapách výroby, distribúcie, výmeny a spotreby hmotných a nehmotných statkov (hodnoty, zdroje).
Domnievame sa, že vo vyššie uvedených a iných definíciách ekonomickej činnosti v doktríne nie sú žiadne rozpory, ktoré sa navzájom dopĺňajú. Opakovane sme tiež poznamenali, že ekonomickú činnosť možno definovať ako reprodukčnú činnosť, ktorá kombinuje také štádiá ako výroba, distribúcia, výmena, spotreba. Je dôležité poznamenať, že každý zo základných prvkov hospodárskej činnosti sa v tomto kontexte posudzuje široko. Napríklad výrobný proces je spojený s tvorbou hmotných statkov, vrátane procesov organizácie a riadenia.
Zároveň vo všeobecnosti súhlasíme s A. Ya Kurbatovom, ktorý na základe prítomnosti znaku profesionality navrhuje klasifikovať ekonomickú činnosť ako aktívnu (výroba a predaj tovaru, práce, služieb) a pasívnu (umiestňovanie). prostriedky v úverových organizáciách, prevod majetku na prenájom, v správe trustu, nakladanie s vlastným majetkom vrátane vkladov do základného imania organizácií atď.).
Zároveň vyslovíme názor, že doktrinálne úsudky a prístupy dostupné v normatívnych právnych a súdnych aktoch zjavne nestačia. Uvažovaný pojem je potrebné legislatívne zjednotiť, keďže kvalifikácia činnosti ako hospodárskej činnosti znamená udelenie práv subjektu, ktorý ju vykonáva, uloženie jej zodpovednosti, vytvorenie právnych mechanizmov na zabezpečenie a ochranu práv, ako aj iné právnych následkov, ktorých rozbor je vykonaný v tejto monografii.
Ahoj. Čo myslíš pod pojmom ekonomika? funkciu?
sú práva a povinnosti občanov...sú zásady...ústava neobsahuje ekonomické funkcie ako také...
stanovuje základné princípy a práva -
Článok 35
1. Právo na súkromné vlastníctvo je chránené zákonom.
2. Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, užívať ho a nakladať s ním samostatne aj spoločne s inými osobami.
3. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku inak ako rozhodnutím súdu. Nútené scudzenie majetku pre potreby štátu možno vykonať len za predchádzajúcej a rovnocennej náhrady.
4. Dedičské právo je zaručené.
Článok 37
1. Práca je bezplatná. Každý má právo slobodne využívať svoju schopnosť pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie.
2. Nútená práca je zakázaná.
3. Každý má právo na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú bezpečnostné a hygienické požiadavky, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie, ktorá nie je nižšia ako minimálna mzda ustanovená federálnym zákonom, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou.
4. Právo na individuálne a kolektívne pracovné spory sa uznáva pomocou metód na ich riešenie ustanovených federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk.
5. Každý má právo na odpočinok. Osoba pracujúca na základe pracovnej zmluvy má zaručenú dĺžku pracovného času stanovenú federálnym zákonom, víkendy a sviatky a platenú ročnú dovolenku.
Článok 57
Každý je povinný platiť zákonom ustanovené dane a poplatky. Zákony, ktoré ustanovujú nové dane alebo zhoršujú situáciu daňovníkov, nemajú spätnú účinnosť.
Dobrý deň. Všetko závisí od doktrinálneho prístupu k určovaniu ekonomickej funkcie štátu
Napríklad:
POBOČKA ÚSTAVU ŠTÁTU A PRÁVA SARATOV
RUSKÚ AKADÉMIU VIED
TEÓRIA VLÁDY A PRÁV
N.I. MATUZOV, A.V. MALÝ
Schválené ministerstvom školstva
Ruská federácia ako učebnica
Pre vysokoškolákov,
študentov v smere a odbornosti
"právna veda"
…
Ekonomická funkciaštátu je rozvíjať a koordinovať hlavné smery hospodárskej politiky trvalo udržateľným spôsobom. V rôznych fázach vývoja spoločnosti sa táto funkcia môže prejavovať rôznymi spôsobmi. Tu je veľmi dôležité položiť otázku. o hraniciach zasahovania štátu do hospodárskej sféry, o spôsoboch riadenia hospodárskych vzťahov štátu. Ak je v podmienkach systému administratívneho riadenia ekonomika regulovaná predovšetkým smernicami, tak v trhových vzťahoch je primárne regulovaná ekonomickými metódami, t.j. prostredníctvom daní, pôžičiek, dávok atď. Teraz táto funkcia v modernom Rusku spočíva najmä v tvorbe a plnení rozpočtu, určovaní stratégie hospodárskeho rozvoja spoločnosti, zabezpečovaní rovnakých podmienok pre existenciu rôznych foriem vlastníctva, stimulácii výroby, podnikateľskej činnosti atď.
TEÓRIA VLÁDY A PRÁV
2. vydanie, prepracované a rozšírené
A.V. MELECHIN
Ekonomická funkcia-zabezpečenie normálneho fungovania a rozvoja ekonomiky a to aj prostredníctvom ochrany existujúcich foriem vlastníctva. V demokratickej právnej spoločnosti ekonomická funkcia štátu vylučuje politické a administratívne formy a spôsoby ovplyvňovania ekonomiky krajiny a správania sa subjektov ekonomických vzťahov. . Tie sú štátom regulované práve ekonomickými metódami. v prvom rade vypracovaním dlhodobého štátneho programu hospodárskeho rozvoja. Hlavnými aspektmi tohto programu sú finančná, investičná, daňová a menová politika.
Na jej uskutočnenie štát vytvára vhodný právny rámec, ktorý podporuje tie oblasti hospodárstva a domácich výrobcov (štátne úvery, finančné dotácie, oslobodenie od daní a pod.), ktoré zohrávajú osobitnú úlohu pri rozvoji ekonomiky krajiny, vytváraní nových pracovných miest a zamestnanosti obyvateľstva.
Vo vzťahu k niektorým obzvlášť dôležitým odvetviam hospodárstva, akými sú energetika, jadrový, obranný priemysel, astronautika, strojárstvo, spoje atď., štát spravidla vykonáva priamu kontrolu, vystupuje ako vlastník alebo akcionár.
Štátny program hospodárskeho rozvoja zabezpečuje aj financovanie programov vedeckého, technického a priemyselného výskumu, najmä v oblasti perspektívnych a prioritných oblastí.
Môžeme teda povedať, že vládne zásahy do ekonomiky sa spravidla obmedzujú na, Komu:
- rozvoj hospodárskej politiky;
- riadenie podnikov a organizácií, ktoré sú majetkom štátu;
- vytvorenie právneho rámca trhu a cenovej politiky;
- úprava zahraničných ekonomických vzťahov štátu. Táto funkcia štátu sa počas historickej existencie štátu veľmi zmenila od úplného nezasahovania do ekonomiky až po úplnú kontrolu nad všetkými ekonomickými činnosťami a reguláciu všetkých otázok hospodárskeho života. V moderných podmienkach sa ekonomika rozvíja na základe samoregulácie. Vládne zásahy majú určité hranice.
INŠTITÚT PRÁVNEHO A POROVNATÉHO PRÁVA
POD VLÁDOU RUSKEJ FEDERÁCIE
TEÓRIA VLÁDY A PRÁV
UČEBNICE PRE PRÁVNICKÉ ŠKOLY
Pod generálnou redakciou
doktor práv, profesor,
Ctihodný vedec Ruskej federácie
A.S. PIGOLKINA
2. Ekonomické. Odráža mieru účasti štátu na ekonomických procesoch, mieru jeho vplyvu na ekonomiku.
Štát v tej či onej miere nevyhnutne zasahuje do ekonomického života spoločnosti. Chráni rôzne formy majetku (vrátane súkromného), vykonáva určitú fiškálnu politiku (organizuje a zabezpečuje výber daní a iných povinných platieb do rozpočtu), chráni slobodu všetkých foriem hospodárskej činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané, vykonáva zahraničné ekonomické vzťahy.
Pri charakterizovaní ekonomickej funkcie štátu je potrebné brať do úvahy, či sa uskutočňuje v podmienkach distribučnej ekonomiky alebo v podmienkach trhových vzťahov. V prvom prípade, opierajúc sa o centralizovaný systém hospodárenia, prevažujúci podiel štátneho vlastníctva na ekonomike, štát sa priamo podieľa na hospodárskej činnosti: sleduje prísnu plánovanú politiku, určuje objemy výroby, rozdeľuje materiálne a finančné zdroje, v r. inými slovami, monopolisticky reguluje ekonomické vzťahy. V druhom prípade sa priame zasahovanie do ekonomických aktivít spoločnosti výrazne znižuje. Vzhľadom na trhové vzťahy, slobodu podnikania, rozmanitosť a rovnosť všetkých foriem vlastníctva a férovú súťaž sa ekonomika rozvíja predovšetkým na báze samoregulácie, doplnenej o cielenú reguláciu zo strany štátu.<*>. Štát určuje najmä ekonomickú stratégiu rozvoja spoločnosti, stanovuje právny rámec (regulátory) trhových vzťahov a cenovej politiky, chráni a chráni majetok, poskytuje rovnaké príležitosti na fungovanie jeho rôznych foriem (štátna, komunálna, súkromná atď.). .), vykonáva zahraničnú ekonomickú činnosť a tiež bojuje proti chybným formám poľnohospodárstva, ktoré sú škodlivé pre spoločnosť.
V moderných podmienkach štát rôznymi metódami a pákami podporuje liberálnu ekonomiku, reguluje vzťahy medzi výrobcami a spotrebiteľmi, stanovuje pokiaľ možno rovnaké pravidlá podnikania v trhových podmienkach, prijíma opatrenia na normálne a efektívne fungovanie ekonomiky. zabezpečenie jej konkurencieschopnosti.
Daňový systém vždy bol a zostáva jednou z účinných pák vplyvu štátu na ekonomiku. Povinné platby – dane, poplatky, clá – tvoria hlavnú príjmovú časť štátneho rozpočtu. Na kontrolu správnosti výpočtu dane a včasnej platby sú vytvorené osobitné orgány štátnej správy. Napríklad v Rusku bola na tieto účely vytvorená Štátna daňová služba, funguje daňová polícia a finančné spravodajské agentúry.
To znamená, že ekonomická funkcia spočíva v limitoch a metódach vplyvu štátu na ekonomické vzťahy.
Teraz podľa ústavy
Táto funkcia je najpodrobnejšie opísaná v čl. 8
Článok 8
1. Ruská federácia zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podporu hospodárskej súťaže a slobodu hospodárskej činnosti.
2. V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnako.
Ahoj Vasily!
Pôsobenie ústavných princípov jednoty hospodárskeho priestoru a
voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov (článok 1 časť 8 Ústavy Ruskej federácie) sú zamerané na vytvorenie ústavného režimu
stabilitu hospodárskeho obratu, najmä zabezpečiť
spravodlivé rozdelenie obchodných rizík. ústavný
diktuje zásada slobody hospodárskej činnosti (časť 1, článok 8).
potreba nájsť optimálny pomer, kombinácia verejných a
súkromné záujmy. Ústavný princíp uznávania a
ochrana súkromných, štátnych, obecných a iných
formy vlastníctva (časť 2, článok 8).
Ekonomické práva zahŕňajú aj ďalšie osoby vymenované v
Ústavné práva, napríklad právo na voľný pohyb, vybrať si
miesto pobytu a bydliska (článok 27 Ústavy Ruskej federácie).
„Ústavné práva a slobody sú zaručené občanovi bez ohľadu na to
miesto bydliska vrátane prítomnosti alebo neprítomnosti obytných priestorov
na trvalý alebo prechodný pobyt“8.
Realizácia hospodárskych práv je výrazne ovplyvnená právom
majetok vrátane vlastníctva nehnuteľností a pôdy (článok 35 ods.
36).
V súlade s článkom 35 (časť 3) Ústavy Ruskej federácie
nikto nemôže byť zbavený svojho majetku inak ako rozhodnutím súdu.
Pojem „odňatý“ znamená povinný charakter zániku práva
súkromné vlastníctvo a predpokladá existenciu sporu, ktorý je povinný
poriadok vyžaduje súdnu kontrolu. Nútené scudzenie majetku,
vo všeobecnosti sa môže vyrábať len pod podmienkou
provizórna a rovnocenná kompenzácia“.
Spoločný ekonomický priestor je zabezpečený
voľný pohyb tovaru, peňazí, práce a
informácie. Na tento účel nie je povolené zriadenie ústavného súdnictva na území Ruska // Journal of Russian Law. 2005. N 12. S. 30 – 36).
Rusko sa začalo presadzovať vo svete s novou politickou tvárou, novou ekonomikou, novým systémom vlády a veríme, že aj novou historickou úlohou.
Zároveň väčšina zákonov určených na rozvoj ustanovení Ústavy Ruskej federácie ešte nebola prijatá, a to najmä v oblasti vplyvu štátu na spoločnosť a hospodárstvo, v oblasti zabezpečenia slobôd, vrátane predovšetkým ekonomické. " Nebolo by prehnané povedať to celá Ústava, všetky jej časti vo svojej organickej jednote súvisia s hospodárskym rozvojom krajiny,
nastavenie základnej logiky jeho fungovania“(Bartsits I.N. Ústavné právo na dobrú (efektívnu) správu vecí verejných: kritériá, ukazovatele, hodnotenia // Ústavné a komunálne právo. 2013. N 11. S. 64 – 71).
V časti 1 článku 7 Ústavy Ruskej federácie
je zakotvená najdôležitejšia zásada – zásada
sociálny štát. Ako poznamenal G.A. Gadžiev, princíp slobody
ekonomická aktivita je spojená s ekvivalentným ústavným princípom sociálneho štátu, ale geneticky sú odlišné(Gadzhiev G.A. Ekonomická efektívnosť, právna etika a dôvera v štát // Journal of Russian Law. 2012. N 1. S. 10 – 21).
Časť 1, článok 8 Ústavy Ruskej federácie
- sloboda ekonomickej činnosti,
jednota ekonomického priestoru, voľný pohyb tovarov, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže.
Časť 2, článok 8 Ústavy Ruskej federácie
- uznanie rozmanitosti foriem vlastníctva a ich rovnaká ochrana.
Článok 10 Ústavy Ruskej federácie
je ustanovený základný princíp organizácie moci v právnom štáte - princíp deľby moci medzi zákonodarnými, výkonnými a súdnymi orgánmi
štátov. Ústavné schválenie princípu deľby moci a prechodu na trhové vzťahy v ekonomických a iných sférach života, konsolidácia rôznych foriem vlastníctva určovala
zmena druhu činnosti výkonnej zložky. Došlo k obmedzeniu rozsahu využívania metód priameho direktívneho riadenia jej objektov (podnikov, inštitúcií, organizácií a pod.). Spolu s tým sa široko používajú metódy registrácie predmetov riadenia, udeľovania licencií, kontroly a dohľadu, pôžičiek, zdaňovania atď. (Khusainov Z.F. Ekonomická funkcia ruskej štátnosti: otázky teórie, histórie a politickej a právnej praxe: Dis.... doktor práv. Sci. Akadémia ekonomickej bezpečnosti. Kazaň, 2008. S. 210).
Časť 1, článok 34 Ústavy Ruskej federácie právo každého slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikanie a inú hospodársku činnosť, ktorú zákon nezakazuje.
Časť 2, článok 34 Ústavy Ruskej federácie
predchádzanie hospodárskym aktivitám zameraným na monopolizáciu a nekalú súťaž.
Článok 57 Ústavy Ruskej federácie
ustanovuje ústavnú povinnosť každého platiť zákonom ustanovené dane a poplatky. Definícia „každého“ rozširuje túto povinnosť tak na občanov Ruskej federácie, ako aj na zahraničných občanov a osoby bez štátnej príslušnosti, ktoré sú daňovými poplatníkmi. Ako poznamenal G.A. Gadzhiev a S.G. Pepelyaev, zdôrazňujúc „nadprávny“ význam základných princípov zdaňovania, slúžiacich na realizáciu a ochranu základov ústavného systému, „všeobecné princípy zdaňovania a poplatkov usmerňujú a zaväzujú ... legislatívnu oblasť, ktorá má pre ňu „referenčnú hodnotu“.(Gadzhiev G.A., Pepelyaev S.G. Podnikateľ - daňovník - štát. M., 1998. S. 186, 191).
Článok 71 Ústavy Ruskej federácie
vytvorenie základov federálnej politiky a federálnych programov v oblasti hospodárskeho rozvoja Ruska sa považujú za otázky v jurisdikcii Ruskej federácie. Hospodárska politika určuje dlhodobé a aktuálne ciele hospodárskeho rozvoja krajiny(Khusainov Z.F. Ekonomická funkcia ruskej štátnosti: otázky teórie, histórie a politickej a právnej praxe: Dis.... doktor práv. Akadémia ekonomickej bezpečnosti. Kazaň, 2008. S. 218).
Časť 1, článok 74 Ústavy Ruskej federácie
zamedzenie stanovenia colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov.
1. Ruská federácia zaručuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podporu hospodárskej súťaže a slobodu hospodárskej činnosti.
2. V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnako.
Komentár k článku 8 Ústavy Ruskej federácie
1. Ústavné princípy obsiahnuté v tomto článku tvoria základ ústavného ekonomického systému. Tieto princípy sú základom veľkého súboru ústavných noriem, zjednotených logicko-právnymi súvislosťami, a preto predstavujú určitú jednotu, subsystém noriem vybudovaný pomocou konceptu „ekonomickej ústavy“. Úsilím ekonómov a právnikov v Nemecku, Francúzsku, Španielsku, Taliansku, USA, Portugalsku sa vytvorila teoretická štruktúra zabudovaná do systému ústavného práva, ktorá sa snaží vysvetliť, ako ústava upravuje ekonomické vzťahy * (22 ). Umožnil spájať do jedného celku také heterogénne a protichodné javy, akými sú sloboda ekonomickej činnosti a štátne zásahy do ekonomickej sféry. V spojení s konceptom sociálneho štátu sa ekonomická ústava stáva ústavným a právnym základom sociálne orientovanej trhovej ekonomiky.
Ekonomická ústava ako subsystém ústavných a právnych noriem zahŕňa:
1) princípy základov ústavného systému o slobode hospodárskej činnosti, jednotnom hospodárskom priestore, rozmanitosti a rovnosti rôznych foriem vlastníctva, ochrane hospodárskej súťaže (článok 8), o sociálnom charaktere štátu (článok 7) ;
2) ústavné normy o základných hospodárskych právach a slobodách a základných právach hospodárskeho a ústavného významu, ako aj o ústavných zárukách podnikania (čl. 7 ods. 2, čl. 34 ods. 1, čl. 74 ods. 2, čl. 75) ; o význame všeobecne uznávaných noriem a princípov medzinárodného práva a noriem obsiahnutých v medzinárodných zmluvách Ruskej federácie (článok 15);
3) normy ustanovujúce ústavný hospodársky verejný poriadok: a) ústavné princípy štátnej regulácie hospodárskej činnosti; b) pravidlá o možnosti obmedzenia základných hospodárskych práv; c) pravidlá o pôsobnosti orgánov federálnej a regionálnej vlády v oblasti právnej úpravy podnikania. Ustanovenia ústavy týkajúce sa financií a daní spája spoločná téma. Ústavné finančné právo je samostatnou súčasťou „hospodárskej ústavy“.
Princíp jednoty hospodárskeho priestoru má osobitný význam vo federálnych štátoch, ktorých subjekty majú vlastnú legislatívu (čl. 5 ústavy). Súvisí to aj s kategóriou „jednoty štátu“ použitou v preambule ústavy. Množstvo ústavných ustanovení v kap. 3 ústavy „Federálna štruktúra“ ustanovuje záruky hospodárskej integrity federálneho štátu.
Ústavný súd Ruskej federácie uplatnil princíp jednoty ekonomického priestoru na odôvodnenie daňovej centralizácie v Ruskej federácii. Vyhláška Ústavného súdu Ruskej federácie z 21. marca 1997 N 5-P * (23), týkajúca sa ustanovení zákona Ruskej federácie z 27. decembra 1991 N 2118-1 „O základoch dane systému v Ruskej federácii“ (v znení zmien a doplnkov z 11. novembra 2003), obsahuje dôležité právne stanovisko, podľa ktorého princípy zdaňovania a poplatkov v časti priamo určenej ustanoveniami ústavy sa v súlade s jej odsekom „a. “ čl. 71 spadá pod jurisdikciu Ruskej federácie. Patria sem: zabezpečenie jednotnej finančnej politiky, ktorej súčasťou je jednotná daňová politika, jednota daňového systému, rovnaké daňové zaťaženie a ustanovenie daňových výnimiek len na základe zákona.
Princíp jednotnej finančnej politiky je zakotvený vo viacerých článkoch ústavy, predovšetkým v jej čl. 114 (písm. b) ods. 1), podľa ktorého vláda zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky.
Tieto ustanovenia rozvíjajú jeden zo základov ústavného systému - zásadu jednoty hospodárskeho priestoru (čl. 8 časť 1), čo okrem iného znamená, že zriadenie colných hraníc, clá, poplatky a akékoľvek iné prekážky brániace na území Ruskej federácie nie je povolený voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov (časť 1 článku 74) a v súlade s federálnym zákonom možno zaviesť obmedzenia pohybu tovaru a služieb, ak je to potrebné na zabezpečiť bezpečnosť, chrániť život a zdravie ľudí, chrániť prírodu a kultúrne hodnoty (2. časť čl. 74).
Z vyššie uvedených ústavných noriem vyplýva najmä to, že nie je dovolené zriaďovať dane, ktoré narúšajú jednotu hospodárskeho priestoru Ruskej federácie. Z tohto pohľadu je neprijateľné tak zavedenie regionálnych daní, ktoré môžu priamo alebo nepriamo obmedziť konsolidovaný pohyb tovarov, služieb, finančných zdrojov v rámci jedného ekonomického priestoru, ako aj zavedenie regionálnych daní, ktoré umožňujú vznik tzv. rozpočty niektorých území na úkor daňových príjmov iných území alebo transfer platenia daní za daňovníkov v iných krajoch.
Jednotu ekonomického priestoru a následne aj jednotu daňového systému zabezpečuje jednotný systém federálnych daňových úradov. Daňové úrady vo vzťahu k federálnym ekonomickým službám v súlade s ústavou podliehajú jurisdikcii Ruskej federácie (článok 71 „g“); Daňové úrady v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie sú územné orgány federálnych výkonných orgánov (časť 1, článok 78), a nie orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Ústavný súd Ruskej federácie v uznesení č. 5-P z 21. marca 1997 poznamenal, že identifikácia ústavného významu práva na stanovenie daní zaručeného ústavou vládnym orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie je možná len s prihliadnutím na základné práva človeka a občana zakotvené v čl. 34 a 35 ústavy, ako aj ústavný princíp jednoty hospodárskeho priestoru. Na základe potreby dosiahnuť rovnováhu medzi týmito ústavnými hodnotami sa daňová politika snaží o zjednotenie daňových výnimiek. Tomuto cieľu slúži aj taká všeobecná zásada zdaňovania a poplatkov, ako je taxatívny zoznam regionálnych daní, ktoré môžu ustanoviť orgány štátnej správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, az toho vyplývajúce obmedzenia zavádzania dodatočných daní a odvodov daní.
Princíp daňovej centralizácie, zdôvodnený ústavným princípom jednoty hospodárskeho priestoru a formulovaný Súdnym dvorom, je základom prijatého daňového poriadku zásada daňovej centralizácie, na základe ktorej jednotlivé subjekty Ruskej federácie nemajú právo ukladať dodatočné dane. (články 12 – 14). V uznesení zo dňa 2.5.1998 N 22-O*(24) Ústavný súd Ruskej federácie uviedol, že na základe právneho postavenia vyvinutého v uznesení zo dňa 21.3.1997 N 5-P, miestne vládne orgány tiež nemajú právo ustanoviť dodatočné dane a poplatky, ak to neustanovuje federálny zákon. Iné chápanie významu obsiahnutého v 1. časti čl. 132 ústavy by pojem „ustanovenie miestnych daní a poplatkov“ odporoval skutočnému obsahu ústavy (pozri uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 17. júna 2004 N 12-P vo veci overovania tzv. ústavnosti viacerých článkov BC * (25)).
Princíp jednoty hospodárskeho priestoru využil Ústavný súd na zdôvodnenie požiadaviek na jednotu finančnej politiky: „z Ústavy Ruskej federácie, a to z požiadaviek v nej zakotvených na jednotu finančnej politiky a finančnej regulácie, z Ústavy Ruskej federácie, a to z požiadaviek na jednotu finančnej politiky a finančnej regulácie. vytvorenie právnych základov jednotného trhu, jednoty hospodárskeho priestoru, ktoré boli rozvinuté vo federálnych zákonoch, vyplýva, že fungovanie rozpočtového systému Ruskej federácie je zamerané na zaručenie základov ústavného systému, finančné zabezpečenie práv a slobôd človeka a občana, ktorý zas predurčuje ústavné požiadavky na riadnu úpravu rozpočtového a právneho postavenia subjektov Ruskej federácie a obcí ako účastníkov rozpočtových vzťahov vrátane vedenia rozpočtových účtov“. *(26). Na základe princípu jednoty hospodárskeho priestoru ústavný súd dospel k záveru, že ustanovujúce subjekty Ruskej federácie nie sú zbavené právomoci ustanoviť administratívnu zodpovednosť, a to aj v určitých oblastiach finančnej a úverovej regulácie (definícia z apríla 8, 2004 N137-0* (27)). V uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 10. decembra 1997 N 19-P „V prípade overenia ústavnosti viacerých ustanovení Charty (základného zákona) Tambovského regiónu“ * (28) s. odkaz na odsek „g“ čl. V článku 71 ústavy sa uvádza, že v nej zakotvený princíp jednoty hospodárskeho priestoru (čl. 8 časť 1) predurčuje vykonávanie jednotnej finančnej politiky, a teda aj existenciu jednotného finančného systému vrátane rozpočtového a daňového systému. systém; zároveň sa vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podieľajú na finančných, menových a úverových vzťahoch všeobecného federálneho významu v rozsahu a rozsahu, v akom to ustanovujú a umožňujú federálne zákony a iné právne akty Ruskej federácie. federálne vládne orgány; pridelenie finančnej, menovej a úverovej regulácie do jurisdikcie Ruskej federácie nebráni vládnym orgánom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v rámci svojich právomocí vykonávať opatrenia na mobilizáciu a vynakladanie vlastných finančných zdrojov.
Ústavný súd Ruskej federácie tiež vysvetlil, že popri špecifikácii povinnosti štátu garantovať jednotu hospodárskeho priestoru ústava (článok 71 bod „g“) zaraďuje vytvorenie právnych základov jednotného trhu do právomoci Ruskej federácie, keďže bez toho, aby bola zabezpečená prednostná a priama účinnosť zákonov ustanovujúcich tieto právne základy (Občiansky zákonník, zákony v oblasti protimonopolnej politiky a ochrany hospodárskej súťaže, cenová, finančná, menová, úverová, colná regulácia atď.) sloboda hospodárskej činnosti nemôže byť realizovaná na území celého štátu (pozri uznesenie zo 4. marca 1997 N 4 -P *(29)).
Ústavný princíp voľného pohybu tovarov, služieb a finančných prostriedkov tak, ako ho vykladá ústavný súd, je základom osobitného ústavného a právneho režimu stability hospodárskeho obratu, ktorý je založený na princípe zachovania dôvery v právo.
Odsek 2, časť 1, čl. 9 federálneho zákona zo 14. júna 1995 N 88-FZ „O štátnej podpore malých podnikov v Ruskej federácii“ (v znení z 2. februára 2006) ustanovil, že ak v dôsledku zmien v daňovej legislatíve budú menej výhodné sú vytvorené podmienky pre malé podniky oproti doterajším podmienkam, potom tieto subjekty počas prvých štyroch rokov svojej činnosti podliehajú zdaneniu rovnakým spôsobom, aký platil v čase ich štátnej registrácie.
Ustanovenie federálneho zákona z 31. júla 1998 N 148-FZ „O jednotnej dani z pripočítaných príjmov z niektorých druhov činností“ (v znení z 24. júla 2002) o neprípustnosti ďalšej aplikácie ods. 2 hodiny 1 polievková lyžica. 9 federálneho zákona „o štátnej podpore malého podnikania v Ruskej federácii“ nemôže mať retroaktívny účinok a nevzťahuje sa na prebiehajúce právne vzťahy, ktoré vznikli pred dňom oficiálneho zverejnenia nového nariadenia, vrátane zodpovedajúceho normatívneho aktu legislatívy. (zastupiteľského) orgánu subjektu federácie o zavedení jednotnej dane Takýto výklad tohto ustanovenia je spôsobený ústavným a právnym režimom stability obchodných podmienok, odvodeným z časti 1 čl. 8, časť 1 čl. 34 a čl. 57 ústavy ústavný súd uviedol vo svojom náleze z 1. júla 1999 č. 111-O*(30).
Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 23.2.1999 N 4-P "V prípade overenia ústavnosti ustanovení druhej časti článku 29 federálneho zákona z 3. februára 1996 "o bankách a bankovníctve" Aktivity" v súvislosti so sťažnosťami občanov O.Yu. Veselyashkina, A.Yu. Veselyashkin a N.P. Nazarenko" * (31) nám umožňuje prehĺbiť naše chápanie obsahu ústavného princípu stability ekonomického obratu, odvodeného z tzv. princíp voľného pohybu tovaru, peňazí a finančných aktív (čl. 8 čl. 1 časť ústavy).
Na základe tejto zásady je štát povinný zabezpečiť podmienky pre stabilný občiansky obeh a využiť na to právnu úpravu. Štátna regulácia trhových vzťahov je vyjadrená v ustanovení postupu pre vznik a činnosť ich účastníkov.
Právna regulácia trhu by nemala porušovať základné princípy trhovej ekonomiky: rovnosť účastníkov na obrate, sloboda ekonomického rozhodovania a samostatná zodpovednosť za ich výsledky, zodpovednosť za spôsobenú škodu.
Vzťah medzi vkladateľmi a bankou je súčasťou civilných transakcií. Stabilita týchto vzťahov by sa podľa názoru Súdu mala zabezpečiť vytvorením verejného práva, kogentných pravidiel obmedzujúcich formálnu zmluvnú voľnosť.
Princíp voľného pohybu finančných prostriedkov možno považovať za samostatný právny jav. A. A. Efremov upozorňuje na jej dvojakú podstatu: ako záruku (podmienku) pohybu tovarov a služieb, keďže ich trhový obrat je možný len pri súčasnom peňažnom obehu; a ako samostatný princíp právnej úpravy vzťahov vznikajúcich pri obehu finančných prostriedkov mimo obehu tovarov a služieb * (32).
Tento ústavný princíp je základom právnej úpravy takého segmentu jednotného trhu, akým je finančný trh, ktorý zahŕňa trh s majetkovými cennými papiermi.
Štátom garantovaná podpora hospodárskej súťaže je ústavným a právnym nástrojom na vytváranie priaznivého ekonomického prostredia. Pre tieto účely je opodstatnený zásah štátu do oblasti ekonomických vzťahov. Štát, majúc na zreteli ustanovenia časti 2 čl. 34 Ústavy o neprípustnosti hospodárskej činnosti smerujúcej k monopolizácii a nekalej súťaži musí prostredníctvom prijímania súťažných zákonov zabezpečiť podporu spravodlivej hospodárskej súťaže medzi podnikateľskými subjektmi, pričom ustanoví nevyhnutné obmedzenia (limity) slobody hospodárskej činnosti. Ústavný princíp podpory hospodárskej súťaže teda plní úlohu obmedzení tejto slobody obsiahnutých v samotnej ústave.
Ekonomická sloboda v zmysle ústavy predpokladá predovšetkým slobodu podnikania. Sloboda podnikania je univerzálnym (integrovaným) princípom ústavného práva, ktorý v sebe spája niekoľko relatívne samostatných princípov právnej úpravy vzťahov v oblasti podnikateľskej činnosti (zásada zmluvnej slobody, všeobecne prípustná zásada, zásada slobody podnikateľskej činnosti). konkurencia atď.).
Ruský ústavný a právny model vzťahov medzi verejnými orgánmi a podnikaním je vybudovaný na princípe ekonomickej slobody. Vychádza z uznania objektívne existujúcich limitov regulácie podnikateľskej činnosti orgánmi verejnej moci.
Ústavný princíp slobody hospodárskej činnosti, zakotvený v základoch ústavného systému (čl. 8 ústavy), je založený na normách, ktoré zakladajú práva vlastné spoločnosti, v ktorej funguje trhový typ ekonomiky. Možno ich označiť ako základné ekonomické práva. Tie obsahujú:
Právo zvoliť si druh činnosti alebo povolania znamená slobodu ekonomického výberu: byť podnikateľom-zamestnávateľom alebo zamestnancom (článok 37);
Právo voľne sa pohybovať, zvoliť si miesto pobytu a pobytu znamená slobodu trhu práce (článok 27);
Právo združovať sa - predpokladá zodpovedajúce právo na spoločnú hospodársku činnosť, a teda slobodu výberu organizačných a právnych foriem podnikateľskej činnosti a vytváranie rôznych obchodných štruktúr v oznamovacom konaní (1. časť, čl. 30);
Právo vlastniť majetok, vlastniť ho, používať ho a nakladať s ním jednotlivo aj spoločne s inými osobami (čl. 35 časť 2), sloboda vlastniť, užívať a nakladať s pôdou a inými prírodnými zdrojmi (čl. 36 časť 2), využívať majetku na účely podnikateľskej činnosti (čl. 34 časť 1) - znamená slobodu vytvárať majetkovú základňu podnikania, používať majetok, slobodu predávať vyrobené tovary na trhu vrátane práva na zmluvnú slobodu;
Právo na ochranu pred monopolizmom a nekalou súťažou (článok 34) predpokladá slobodu hospodárskej súťaže.
Normatívny obsah slobody hospodárskej činnosti ako ústavného princípu zahŕňa, ako to dokazuje prax Ústavného súdu Ruskej federácie, predovšetkým prijímanie ekonomických rozhodnutí bez akéhokoľvek vplyvu.
Ústavný princíp slobody hospodárskej činnosti slúžil ako základ, keď Ústavný súd Ruskej federácie prijal uznesenie č. 21-P z 23. decembra 1997 „V prípade overovania ústavnosti odseku 2 článku 855 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie a šiestej časti článku 15 zákona Ruskej federácie „O základoch daňového systému v Ruskej federácii“ v súvislosti so žiadosťou Prezídia Najvyššieho súdu Ruskej federácie“. *(33).
V uznesení Ústavného súdu Ruskej federácie z 30. januára 2009 č. 1 v prípade overovania ústavnosti ustanovení odsekov 2, 3 a 4 čl. 13 a ods. druhý odsek 1.1 čl. 14 spolkového zákona „o obrate poľnohospodárskej pôdy“ v súvislosti so sťažnosťou občana L.G. Pogodina poznamenáva, že hlavné zásady uvedené v odseku 1 čl. 1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, majú ústavný význam, to znamená, že ide o ústavne významné princípy, ktoré preto možno považovať za kritériá pri vykonávaní súdno-ústavnej kontroly.
Práva vlastníctva, užívania a nakladania s majetkom, ako aj sloboda podnikania a zmluvná sloboda môžu byť obmedzené federálnym zákonom, ale len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného systému, morálky, zdravia, práva a oprávnené záujmy iných osôb, zaisťujúce obranu a bezpečnosť štátu (čl. 55 ods. 3 ústavy), čo zodpovedá ustanoveniam čl. 1 Protokolu č. 1 k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Preto pri regulácii podnikateľskej činnosti obchodných organizácií vrátane akciových spoločností prostredníctvom občianskeho zákonodarstva federálny zákonodarca v súlade s čl. „c“ a „o“ čl. 71 ústavy musí brať do úvahy, že v zmysle ustanovenia tretej časti čl. 55 ústavy v spojení s jej čl. 8, 17, 34 a 35 prípadné obmedzenia federálnym zákonom o vlastníckych právach, užívaní a nakladaní s majetkom, ako aj o slobode podnikania a zmluvnej slobode, založené na všeobecných zásadách práva, musia spĺňať požiadavky spravodlivosti, byť primerané, primerané, primerané a potrebné na ústavnú ochranu významných hodnôt vrátane práv a oprávnených záujmov iných osôb.
Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 23. februára 1999 N 4-P vysvetľuje, že zo zmyslu naznačených ústavných noriem o slobode v hospodárskej oblasti (články 9, 34 a 35) vyplýva ústavné uznanie zmluvnej slobody. ako jednu zo slobôd človeka a občana garantovanú štátom, ktorú Občiansky zákonník vyhlasuje medzi hlavné zásady občianskeho zákonodarstva (odst. 1, čl. 1). Ústavná zmluvná sloboda zároveň nie je absolútna, nemala by viesť k popretiu alebo derogácii iných všeobecne uznávaných práv a slobôd (1. časť článku 55 ústavy) a môže byť obmedzená federálnym zákonom, ale len v rozsahu potrebnom na ochranu základov ústavného systému, práv a oprávnených záujmov iných osôb (čl. 55 ods. 3 ústavy).
2. Ochrana rôznych foriem majetku je jednou z hlavných funkcií štátu. Jeho obsah sa mení v závislosti od charakteru ekonomického systému. V sovietskom období dejín bol prioritnou ústavnou hodnotou verejný druh majetku, a preto bol verejný majetok prednostne chránený štátom. Súčasná ústava nepovažuje žiadnu formu vlastníctva za hlavnú a v dôsledku toho uznáva a rovnako chráni rôzne formy vlastníctva. Rôznorodosť foriem vlastníctva charakterizuje základy ekonomického systému ako trhového.
Štát musí vypracovať hospodársku politiku a implementovať ju do legislatívy na základe neprípustnosti vytvárania neoprávnených výhod pre akékoľvek organizačné a právne formy podnikania. V trestnoprávnej oblasti sa predmetný ústavný princíp prejavil v jednotnej trestnoprávnej ochrane všetkých foriem majetku, ktorá nahradila zvýšenú ochranu majetku štátu, ktorá existovala v predchádzajúcej trestnej právnej úprave.
Pod priamym vplyvom ústavného princípu uznávania a ochrany rovnako odlišných foriem vlastníctva je sústava právnych noriem, ktoré určujú účasť Ruskej federácie, jej subjektov a obcí vo vzťahoch upravených občianskym zákonodarstvom (kapitola 5 obč. zákonníka), ako aj vzťahy administratívnej a právnej povahy súvisiace s poskytovaním štátnych dotácií neefektívnym podnikom.
Uvažovaný ústavný princíp má za cieľ napraviť vzťah medzi vládnymi orgánmi a podnikateľskou sférou. Obsah tejto zásady ukladá úradom a štátu ďalšie obmedzenia. Moc musí byť rovnako vzdialená od rôznych obchodných štruktúr a komunít, inak vznikajú neprijateľné modely vzťahov medzi vládou a podnikmi, plné konfliktov záujmov, nekalej súťaže a nerovnakej ochrany rôznych organizačných a právnych foriem podnikateľskej činnosti. Porušením zásady rovnakej ochrany sú prípady, kedy sú administratívne páky využívané na vytváranie preferenčných podmienok pre podnikateľskú činnosť podnikateľskými štruktúrami pridruženými k orgánom štátnej správy. Okrem toho táto zásada zavádza pre štát určité obmedzenia v miere intenzity „prevádzania“ súkromných podnikov.
Predmetná zásada bola základom pre prijatie viacerých rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie, najmä uznesenia č. 33-O*(35) zo dňa 2.8.2001 o sťažnostiach viacerých akciových spoločností, ktoré napadol ústavnosť ustanovenia odseku 8 prvej časti čl. 33 Zákonníka práce Ruskej federácie, zahrnutého do Zákonníka v predústavnom období. Podľa tohto ustanovenia dohodu o pracovnej činnosti (zmluvu) uzatvorenú na neurčitý čas, ako aj dohodu o pracovnej činnosti (zmluvu) na určitú dobu pred jej uplynutím možno vypovedať z podnetu správy podniku, inštitúcie alebo organizácie. ak sa zamestnanec dopustí krádeže na mieste výkonu práce (vrátane drobného) štátneho alebo verejného majetku ustanoveného rozsudkom súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť alebo uznesením orgánu, do ktorého pôsobnosti patrí uloženie správnej pokuty alebo uloženie verejnej sankcie .
Ústavný súd dospel k záveru, že zásada rovnakej ochrany by sa mala vzťahovať na všetky druhy majetku zakotvené v ústave v rovnakom rozsahu, v akom sa vzťahovala na štátny a verejný majetok pred účinnosťou ústavy. V opačnom prípade by to znamenalo, že právo zamestnávateľa ukončiť pracovnú zmluvu so zamestnancom závisí od toho, do akej formy vlastníctva patrí ukradnutý majetok podniku, čo nie je v súlade s požiadavkami ústavy.
Dynamiku právnej úpravy vzťahov verejného vlastníctva v posledných rokoch do značnej miery určujú nové predstavy o ústavnom princípe uznávania a ochrany všetkých foriem vlastníctva rovnako. Nové „čítanie“ tohto princípu zákonodarcom znamená, že štátny majetok sa začal považovať za jednotu federálneho majetku a majetku zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zákonodarca ho považuje za jednotný majetkový celok federálneho štátu ako celku, za materiálny základ ruského štátu, ktorý by mal podľa autorov nového výkladu zodpovedať štátnej celistvosti Ruskej federácie a posilniť jednotu systému štátnej moci. Z nášho pohľadu autorstvo tohto výkladu ústavného princípu patrí tvorcom ústavného zákona a právnej úpravy o deľbe moci. Podľa ich názoru ústavný princíp zakotvený v 2. časti čl. 8, by mala predurčiť špecifiká právnej úpravy verejného majetku, ako aj určiť hranice práv zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí ako verejných vlastníkov. Predovšetkým o ochrane majetku jednotlivých subjektov Ruskej federácie nemožno uvažovať bez zohľadnenia požiadaviek ústavy a federálnej legislatívy, ktoré vyjadrujú a zakotvujú formou všeobecných predpisov všeobecnú vôľu štátu ako celku. o fungovaní a ochrane majetku štátu.
Vlastnícke práva k finančným prostriedkom z regionálnych a miestnych rozpočtov v súlade s týmito názormi nemôžu znamenať úplnú slobodu hospodárskej činnosti príslušných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré vykonávajú svoje právomoci v mene verejných vlastníkov.
Tieto údajne nové pohľady sú podľa nášho názoru reminiscenciou našich doterajších predstáv o jednotnom fonde štátneho majetku.
Nový výklad ústavného princípu 2. časti komentovaného článku, ktorý prijal federálny zákonodarca, viedol v mimojadrových zákonoch k skresleniu základných právnych princípov, na ktorých je založená právna úprava vlastníckych vzťahov a ktoré sú zakotvené v Občianskom zákonníku. Federálny zákon zo dňa 07.04.2003 N 95-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ (v znení neskorších predpisov 22.07.2008 veľmi jasne definovaný majetok (jeho druhy), ktorý môžu vlastniť zakladajúce subjekty Ruskej federácie Z obsahu článku 26.11 tohto zákona vyplýva, že zakladajúce subjekty Ruskej federácie môžu len. vlastniť majetok, ktorý je potrebný na výkon ich právomocí štátnymi orgánmi na regionálnej úrovni, iný majetok nemôže byť vo vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a podlieha scudzeniu spôsobom a v lehotách ustanovených právnymi predpismi. o privatizácii, federálny zákon č. 131-FZ stanovil taxatívny zoznam majetku, ktorý môžu mať obce vo vlastníctve obcí ktorého riešenia sa využíva, na vykonávanie ktorých sa prenášajú jednotlivé štátne právomoci a ktorých vykonávanie ustanovujú federálne zákony.
Do akej miery zodpovedá zákonodarcom zvolený prístup ústavnému princípu rovnosti všetkých foriem vlastníctva? Nestavia tieto normy dvoch federálnych zákonov súkromné vlastníctvo do dominantného postavenia vo vzťahu k verejnému majetku, keďže vylučujú právo verejných vlastníkov vlastniť akýkoľvek majetok, ktorý nie je stiahnutý z občianskeho obehu a ktorý nie je obmedzený v obehu? Aké reálne a hlavne vhodné je mať zoznamy druhov majetku potrebného na výkon právomocí uvedených v odseku 17 čl. 1 federálneho zákona zo 4. júla 2003 N 95-FZ, ktorý musí byť ustanovený zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie najneskôr do 1. januára 2005?
Nový prístup, podľa ktorého nemôže byť vo verejnom vlastníctve zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí žiadny majetok, ale len taký, ktorý priamo slúži ako materiálna základňa pre im zverené právomoci, znamená zakotvenie zákazu -základné právo, ktoré nie je súčasťou občianskej legislatívy, zásada prísne adresnosti majetku štátu, t.j. nemožnosť verejných vlastníkov byť vlastníkmi určitých druhov majetku, ktorý zároveň nie je stiahnutý z obehu. Túto zásadu nepozná súčasná občianska právna úprava, ktorá obsahuje pravidlá o „osobitostiach nadobudnutia a zániku vlastníctva, držby, užívania a nakladania s ním“ v závislosti od toho, či ide o majetok v súkromnom alebo verejnom vlastníctve (odst. § 212 ods. 1 § 214 Občianskeho zákonníka), t.j. o osobitostiach postupu pri výkone vlastníckeho práva, nie však o možnostiach obmedzenia objektového zloženia majetku patriaceho vlastníkom.
V odseku 4 čl. 212 Občianskeho zákonníka je zakotvená norma vyplývajúca z ústavného princípu, podľa ktorej „práva všetkých vlastníkov sú chránené rovnako“. Domnievame sa, že táto norma je súčasťou normatívneho obsahu ústavného princípu nedotknuteľnosti vlastníctva, ktorý, žiaľ, zatiaľ nie je veda ani prax úplne identifikovaná.
Vynára sa otázka, do akej miery má zásada nedotknuteľnosti majetku formovať právnu úpravu verejno-vlastníckych vzťahov. Z nášho pohľadu z tohto ústavného princípu vyplývajú ustanovenia zakotvené v Občianskom zákonníku, podľa ktorých existuje jediné vlastnícke právo, ktoré predpokladá, že všetky subjekty práva uznané za vlastníkov majú rovnaké právomoci, pričom štát musí zabezpečiť rovnakú ochranu práv všetkých vlastníkov, a to aj zrušením neodôvodnených obmedzení objektového zloženia majetku, ktorý môže patriť verejným vlastníkom.
Subjekty Ruskej federácie a obce sú riadnymi vlastníkmi. Medzi takýmito právnickými osobami môžu vzniknúť len majetkové vzťahy založené na rovnosti. V opačnom prípade, keď federálny zákon umožňuje „prerozdelenie“ majetku jednotlivých subjektov Ruskej federácie v súvislosti s prebiehajúcim rozdelením právomocí vo federálnom systéme, dochádza k porušeniu požiadaviek, imperatívov a zákazov, ktoré tvoria obsah ústavný princíp nedotknuteľnosti vlastníctva.
V rozhodnutí Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 2. novembra 2006 N 540-O „Na žiadosť vlády regiónu Samara o overenie ústavnosti článku 1 šiestej a ôsmej časti článku 2 federálneho zákona „O zmenách a doplneniach federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských)“ orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ a článku 50 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie“. miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ * (36) obsahuje dôležité právne postavenie založené na výklade časti 2 čl. 8 ústavy, podľa ktorého zoznam majetku v čl. 50 federálneho zákona N 131-FZ nebráni obciam využívať zákonom ustanovené metódy na získavanie finančných prostriedkov na vytváranie vlastných príjmov miestnych rozpočtov, vrátane vlastníckych práv a prijímania dotácií z iných rozpočtov na riešenie otázok miestneho významu, ako aj ako príjem dotácií na realizáciu orgánov územnej samosprávy samostatnej štátnej pôsobnosti, a preto nemožno považovať za neumožnenie prítomnosti v obecnom vlastníctve iného majetku, ktorý má takýto účel, t.j. nemožno považovať za uzavretý zoznam majetku.
Ide o kolektívny princíp, ktorý znamená použitie dispozitívnej metódy pri regulácii ekonomických aktivít podnikateľov. Podnikateľská činnosť je činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť. Štát a jeho orgány nemajú právo zasahovať do podnikateľskej činnosti, ustanovovať akékoľvek plány, smernice a pod. Regulácia podnikateľskej činnosti sa vykonáva dvoma hlavnými spôsobmi: po prvé prostredníctvom občianskeho zákonodarstva, ktoré ustanovuje právne formy hospodárskych vzťahov. a po druhé prostredníctvom finančnej legislatívy, ktorou sa ustanovujú dane z príjmov z podnikateľskej činnosti a iných predmetov zdanenia;
4) rozmanitosť a rovnaká ochrana foriem vlastníctva. Ústava Ruskej federácie na rozdiel od predchádzajúcich ústav ustanovuje rovnosť všetkých foriem vlastníctva, z ktorých sú tri: súkromné, štátne a obecné. Ústava Ruskej federácie umožňuje aj „iné formy vlastníctva“, ale neexistujú žiadne iné druhy majetku. Okrem toho možno štátny a obecný majetok spájať pod názvom „verejný majetok“ - majetok, ktorý patrí celému ľudu (štátny majetok) alebo obyvateľstvu určitých území (obecný majetok), pričom právomoci vlastníka vykonáva štát. alebo orgány obce. Subjektmi súkromného vlastníctva môžu byť fyzické osoby (občania, cudzinci) a právnické osoby (komerčné a neziskové organizácie).
Rovnosťou foriem vlastníctva sa rozumie ich rovnaký právny režim, rovnaký obsah vlastníckeho práva bez ohľadu na jeho formu. Nie je dovolené stanoviť žiadne obmedzenia alebo výhody pre jednu alebo druhú formu vlastníctva. Rovnaká ochrana všetkých foriem majetku je vyjadrená v ich rovnakej ochrane normami občianskeho, trestného a správneho práva. Ak existuje konkurencia medzi subjektmi štátneho a súkromného vlastníckeho práva, nie je dovolené uprednostniť ktorýkoľvek z nich.
Ústava Ruskej federácie (článok 9) osobitne označuje pôdu a iné prírodné zdroje ako predmety vlastníckych práv. Je stanovené, že tieto predmety môžu byť predmetom vlastníctva vo všetkých jeho formách. Zároveň 1. časť čl. 9 vyplýva možnosť obmedzenia právneho režimu vlastníctva k pozemkom a prírodným veciam. Táto norma stanovuje podmienku pre výkon vlastníctva týchto objektov: pôda a iné prírodné zdroje sa v Ruskej federácii využívajú a chránia ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území. Ústava Ruskej federácie ako „ľudí žijúcich na príslušnom území“ odkazuje predovšetkým na domorodé malé národy, ktoré požívajú osobitnú ochranu podľa Ústavy Ruskej federácie (článok 69). Vlastníctvo pôdy a iných prírodných zdrojov je obmedzené aj potrebou zdržať sa spôsobovania škôd na životnom prostredí (článok 36 Ústavy Ruskej federácie).
Ekonomickým základom ústavného systému Ruska je trhové hospodárstvo, ktoré je v záverečnej fáze tvorby, v rámci ktorého sa prostredníctvom trhových vzťahov uskutočňuje výroba a distribúcia tovarov a výhod.
Články 8 a 9 Ústavy Ruskej federácie sú venované ekonomickým základom ústavného systému Ruska.
1. Zakladajú a garantujú jednotu hospodárskeho priestoru Ruska. Tento koncept zastrešuje jednotu trhu, t.j. voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže, sloboda ekonomickej činnosti, ako aj voľný pohyb pracovnej sily.
Federálny zákon č. 135-FZ z 26. júla 2006 „O ochrane hospodárskej súťaže“ definuje organizačný a právny základ na ochranu hospodárskej súťaže vrátane predchádzania a potláčania monopolných aktivít a nekalej súťaže; zamedzenie, obmedzenie, vylúčenie konkurencie zo strany výkonných orgánov, samospráv, ako aj štátnych mimorozpočtových fondov, Centrálnej banky Ruskej federácie.
súťaž - Ide o súperenie ekonomických subjektov, v ktorom nezávislé kroky každého z nich vylučujú alebo obmedzujú schopnosť každého z nich jednostranne ovplyvňovať všeobecné podmienky obehu tovaru na zodpovedajúcom komoditnom trhu.
Nekalá súťaž - akékoľvek konanie podnikateľských subjektov (skupín osôb), ktoré je zamerané na získanie výhod pri vykonávaní podnikateľskej činnosti, je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, zvykmi, požiadavkami bezúhonnosti, primeranosti a spravodlivosti a spôsobilo alebo môže spôsobiť straty iným osobám. podnikateľským subjektom – konkurentom alebo spôsobili alebo môžu poškodiť ich dobré meno.
Monopolistická činnosť - zneužívanie dominantného postavenia hospodárskym subjektom alebo skupinou osôb, dohody alebo zosúladené kroky zakázané protimonopolnou legislatívou, ako aj iné konania (nečinnosti) uznané v súlade s federálnymi zákonmi ako monopolné aktivity.
a rozvoj nových nezávislých podnikov, najmä v už monopolizovaných trhových sektoroch.
Toto je uľahčené prijatím a presadzovaním prvých dvoch častí Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ďalších legislatívnych aktov, napríklad federálnych zákonov z 26. júla 2006 č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, zo dňa 24. júla 2007 č. 209-FZ „O rozvoji malého a stredného podnikania v Ruskej federácii“, z 21. decembra 2001 č. 178-FZ „O privatizácii štátneho a obecného majetku“ atď.
- 8. Ekonomická úloha demokratického sociálneho štátu v trhovom hospodárstve spočíva v realizácii troch funkcií:
- a) legislatívne vymedzenie okruhu ekonomických subjektov, ako aj jeho predmetov a vzťahov medzi nimi;
- b) podnecovanie, ochrana a ochrana spoločensky a ekonomicky realizovateľných foriem tejto činnosti, uskutočňovaná prostredníctvom regulačných opatrení ekonomického charakteru (zvyšovanie alebo znižovanie daňových sadzieb, bankové úroky z úverov poskytovaných štátnymi alebo pološtátnymi bankami, zvyšovanie alebo znižovanie cien na výrobky a služby vyrábané na objednávku štátu a pod.), ale v určitých medziach a vládnymi, neekonomickými opatreniami, najmä pri riešení pracovných, environmentálnych, zdravotných a niektorých iných sociálnych problémov národného hospodárstva;
- c) zamedzenie spojenia v rukách štátnych orgánov alebo územnej samosprávy dvoch oblastí činnosti - výkonu moci a hospodárskej činnosti zameranej na dosahovanie zisku, okrem prípadov, keď to priamo a primerane pripúšťa zákon.
- 9. Ústava hlása uznanie a ochranu rôznych foriem vlastníctva, pričom ich nevyčerpáva, ale približuje; hovoríme o súkromnom, štátnom, obecnom a iných formách vlastníctva; opakuje sa v 2. časti čl. 9 Ústavy Ruskej federácie vo vzťahu k vlastníctvu pôdy a iných prírodných zdrojov. Medzi ďalšie formy majetku patrí cirkevný majetok.
Formy vlastníctva je tiež možné rozlišovať nie podľa subjektov, ale podľa predmetov tohto charakteru. Áno, čl. 9 a 36 Ústavy Ruskej federácie hovorí o vlastníctve prírodných zdrojov, pričom sa od neho odlišuje vlastníctvo pôdy a iných druhov takýchto zdrojov. Uvedené v čl. S príslušnými formami vlastníckych práv sú organicky spojené bytové, pozemkové, vodné, lesné, banské (na podloží) odvetvia legislatívy.
Dôležitým znakom tohto zoznamu, ktorý sa nie vždy zohľadňuje, je umiestnenie súkromného majetku na prvé miesto v čl. 8 a 9. S tým úzko súvisí vyhlasovanie človeka, jeho práv a slobôd za najvyššiu hodnotu.
Ústava Ruskej federácie tiež stanovuje (článok 9), že pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve. V Rusku sa používajú a chránia ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území.
Ústava Ruskej federácie uvádza (článok 36), že občania a ich združenia majú právo vlastniť pôdu v súkromnom vlastníctve. Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s pozemkami a inými prírodnými zdrojmi vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nespôsobia škody na životnom prostredí a neporušujú práva a oprávnené záujmy iných osôb. Podmienky a postup využívania pôdy sú určené na základe federálneho zákona.
Ústava Ruskej federácie stanovuje (článok 35), že v Rusku má každý právo vlastniť majetok, používať ho a disponovať s ním, a to samostatne aj spoločne s inými osobami. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku inak ako rozhodnutím súdu. Nútené scudzenie majetku pre potreby štátu možno vykonať len za predchádzajúcej a rovnocennej náhrady.
Majetkové vzťahy neupravené Ústavou Ruskej federácie upravuje Občiansky zákonník Ruskej federácie a ďalšie zákony.
10. Pri riadení materiálnych odvetví výroby na zabezpečenie sociálno-ekonomických potrieb obyvateľstva, národnej bezpečnosti, vymožiteľnosti práva a pri realizácii ďalších spoločensky významných cieľov štát zriaďuje rôzne ekonomické regulátory: financie, dane, peniaze, úvery atď. .
Štát diktuje svoje pravidlá pre bankovú činnosť, výber daní, na devízovom trhu, trhu cenných papierov, vytvára podmienky pre investičnú činnosť, organizuje peňažný obeh a zúčtovanie. Federálne zákony upravujúce vymenované oblasti vzťahov sa, samozrejme, z väčšej časti dotýkajú aj občianskoprávnych vzťahov, sú formulované imperatívne, keďže sa dotýkajú záujmov neurčitého okruhu občanov, organizácií a, samozrejme, štátu.
- Ústava Ruskej federácie vytvára základ pre delimitáciu subjektov a právomocí medzi Ruskou federáciou, jej subjektmi a miestnou samosprávou v hospodárskej oblasti (články 11, 12, 71-73, 130-133), a čiastočne pôsobnosť niektorých vládnych orgánov v hospodárskej oblasti (články 114, 127) , definuje obmedzenia slobody hospodárskej činnosti zamerané na monopolizáciu a nekalú súťaž (článok 34).
- Keďže štátna politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí (článok 7), sloboda hospodárskej činnosti by tomu nemala odporovať.
- Hospodárska činnosť, ktorá poškodzuje pôdu a iné prírodné zdroje, je neprijateľná (časť 2 článku 36).
- Ústavné ľudské práva a slobody v oblasti hospodárskej činnosti sú ustanovené v čl. 27 (sloboda pohybu, voľba miesta a pobytu), 34 (voľné použitie svojich schopností a majetku každým na takéto aktivity), 35 (právo súkromného vlastníctva a dedenia), 36 (vlastníctvo pôdy a sloboda držby, užívanie a nakladanie s prírodnými zdrojmi), 37 (pracovné vzťahy), 42 (právo na priaznivé životné prostredie) atď. Môžu byť obmedzené v stave núdze (článok 56).
- Bez povolenia a kontroly zo strany štátu boli identifikované určité druhy hospodárskej činnosti (pestovanie rastlinných materiálov na výrobu drog, obchodovanie s drogami s obsahom drog a pod.).
- Jednota hospodárskeho priestoru Ruska si vyžaduje jednotu právnych predpisov o hospodárskej činnosti. Táto legislatíva by mala zabezpečiť uznávanie aktov (dokumentov) štátnych orgánov a samospráv na všetkých úrovniach v celej Ruskej federácii. Musí podporovať konkurenciu, obmedzovať monopolizmus, kontrolovať a regulovať jeho nevyhnutné tendencie (predovšetkým v oblasti prirodzených monopolov), podporovať vytváranie
