Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

В действующей последней редакции от 30.10.2017 N 307-ФЗ
Редакция N 45
Начало действия редакции: 10.11.2017
Окончание действия редакции: 31.12.2017
23 страницы А4

Настоящий Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры соцзащиты инвалидов являются расходными обязательствами РФ, за исключением мер соцподдержки и соцобслуживания, относящихся к полномочиям госвласти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребёнок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Глава I. Общие положения
Глава II. Медико-социальная экспертиза
Глава III. Реабилитация инвалидов
Глава IV. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов
Глава V. Общественные объединения инвалидов
Глава VI. Заключительные положения

Постатейное содержание:

Статья 1. Понятие "инвалид", основания определения группы инвалидности
Статья 2. Понятие социальной защиты инвалидов
Статья 3. Законодательство РФ о социальной защите инвалидов
Статья 3.1. Недопустимость дискриминации по признаку инвалидности
Статья 4. Компетенция федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов
Статья 5. Участие органов государственной власти субъектов РФ в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов
Статья 5.1. Федеральный реестр инвалидов
Статья 6. Ответственность за причинение вреда здоровью, приведшего к инвалидности
Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы
Статья 8. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы
Статья 9. Понятие реабилитации и абилитации инвалидов
Статья 10. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида
Статья 11.1. Технические средства реабилитации инвалидов
Статья 12. Утратила силу
Статья 13. Медицинская помощь инвалидам
Статья 14. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации
Статья 14.1. Участие инвалидов по зрению в осуществлении операций с использованием факсимильного воспроизведения собственноручной подписи
Статья 15. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры
Статья 16. Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
Статья 17. Обеспечение инвалидов жильём
Статья 18. Утратила силу
Статья 19. Образование инвалидов
Статья 20. Обеспечение занятости инвалидов
Статья 21. Установление квоты для приёма на работу инвалидов
Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов
Статья 23. Условия труда инвалидов
Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов
Статьи 25 - 26. Утратили силу
Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов
Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов
Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам
Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Статьи 29 - 30. Утратили силу
Статья 31. Порядок сохранения мер социальной защиты, установленных инвалидам
Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров
Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений
Статья 34. Утратила силу
Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Статья 36. Действие законов и иных нормативных правовых актов

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности , лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Медико-социальная экспертиза (МСЭ) – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. МСЭ осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 17 420 рублей .

Оказание квалифицированной медпомощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медпомощи. Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка РФ. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов.

При осуществлении кредитной организацией операций по приёму, выдаче, размену, обмену наличных денежных средств либо при осуществлении юридическим лицом, не являющимся кредитной организацией, или индивидуальным предпринимателем операций по приёму, выдаче наличных денежных средств инвалид по зрению вправе использовать при участии в осуществлении указанных операций факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи, проставляемое с помощью средства механического копирования.

Планировка и застройка городов, других населённых пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются .

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств , в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно .

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов , предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости. Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Ежемесячная денежная выплата инвалидам устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;
2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;
3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Одним из основных показателей развитости современного государства является социальная защита, под которой находятся абсолютно все слои населения, проживающего на территории страны. К некоторым категориям граждан относятся с особым трепетом. и инвалиды - все эти люди находятся в трудной жизненной ситуации и без помощи государства им никак не справиться.

Инвалиду 3 группы положены льготы

Одной из самых многочисленных групп среди перечисленных являются люди с ограниченными возможностями. Известно, что в России конкретная является определяющим фактором социальной поддержки граждан. Отсюда следует, что, к примеру, объем льгот инвалида 3 группы будет существенно отличаться от помощи, предоставляемой человеку с 1 группой.

Кроме того, обеспечение происходит как на общегосударственном федеральном уровне, так и на местах. Региональная политика руководства отдельных областей иногда реализуется с неординарным подходом.

Отсюда следует, что прежде чем обратиться за назначением льгот, необходимо узнать точно, на что может претендовать инвалид 3 группы, какие имеет льготы.

На высшем государственном уровне нередко пересматривают рациональность предоставления соответствующих льгот и пособий. Помощь, которой пользуются люди-инвалиды, меняется из года в год, в силу чего периодически происходят отмены некоторых существующих позиций или, наоборот, прибавление дополнительных. Главным основанием для предоставления незащищенным категориям населения такой можно назвать то, что самостоятельно обеспечивать себя и осуществлять полноценную трудовую деятельность эти люди не в состоянии. Это, как правило, единственный, но самый весомый фактор, определяющий данную категорию людей в качестве социально уязвимой.

Специфика определения льгот и пособий для инвалидов

Еще одним нюансом, который стоит отметить, является то, что, как может показаться на первый взгляд, определиться с перечнем полагающейся помощи не составит никакого труда. Однако это не совсем так. Чтобы найти все законные льготы, положенные инвалидам 3 группы, придется поднять не один нормативно-правовой документ. Вопросы, в которых люди с ограниченными возможностями могут рассчитывать на помощь государства, не кодифицированы, разбросаны по множеству законов и подзаконных актов. В процессе поиска подтверждений на право пользования той или иной привилегией не единожды удивится инвалид 3 группы. Какие имеет льготы один человек, не означает, что другой будет обладать тем же пакетом социальных гарантий.

Ярким примером того может служить право человека с ограниченными возможностями на бесплатный проезд по территории города или пригорода. Однако случается и так, что права инвалидов в другом регионе не подразумевают наличия данного пункта. При этом вместо него могут быть назначены какие-нибудь альтернативные варианты.

Следующим подтверждением неравномерного распределения государственной поддержки является то, что такие льготы инвалидам (общее заболевание, 3 группа), как ежегодное бесплатное лечение в санатории и право на проезд без оплаты к месту нахождения лечебного учреждения, предоставляются в случае отсутствие постоянной занятости. Официально не трудоустроенный человек имеет возможность использовать такой шанс. При этом работающий инвалид 3 группы, льготы которого не включают в свой перечень подобного пункта, воспользоваться таким правом не сможет.

Некоторым категориям населения предоставляют бесплатные медицинские препараты. Между тем, рассчитывать на дорогостоящие лекарства не придется. В утвержденном документе, называемом социальным пакетом, содержится весь список препаратов, которые человек с соответствующим заболеванием может получить только в предназначенной для данных целей аптеке.

Где узнать о положенных инвалиду 3 группы льготах?

Желая узнать, на что может претендовать инвалид 3 группы, какие имеет льготы и как ими воспользоваться, лучше обращаться к органам социальной защиты населения по месту жительства. Не лишним будет ознакомление с Трудовым кодексом. Люди с ограниченными возможностями, имеющие 3 группу, но продолжающие работать, смогут найти в этом законе и подчеркнуть для себя достаточно важные аспекты. Вопросы, связанные с бесплатными медикаментами, протезными изделиями и другими предметами, необходимыми для полноценной жизнедеятельности, люди-инвалиды чаще всего задают непосредственно в поликлиниках, аптеках.

Достоверно проинформировать обратившегося человека в том или ином моменте, касаемом льгот, пособий, специальных прав и т. д., могут только в соответствующей организации.

Налоговые льготы для лиц с ограниченными возможностями

Среди государственных привилегий, положенных незащищенным слоям населения, весомое место занимают льготы на налоги инвалидам 3 группы. Здесь наибольший объем помощи получают люди с ограниченными возможностями, имеющие инвалидность с детства. В частности, они освобождаются от уплаты имущественных налогов физических лиц, регистрационного сбора в случае изъявления желания заниматься предпринимательством. Также они не платят фискальный сбор за получение ордера на жилое помещение. Льготы инвалидам (общее заболевание, 3 группа), не имеющим статуса инвалида детства, также положены.

Как правило, такие люди имеют право не платить налог в случае получения легкового автомобиля. Однако чтобы использовать полагающиеся транспортные льготы, инвалидам 3 группы необходимо удостовериться в наличии нескольких условий:

транспортное средство должно быть специально оборудовано для надобностей людей с ограниченными возможностями;
мощность авто не превышает 100 л. с.;
содействовать в получении данного транспортного средства должны были органы социальной защиты населения в соответствующем законном порядке.

Коммунальные скидки для инвалидов

Льготы на коммунальные услуги - это то, что вызывает особый интерес у слабо защищенных слоев граждан. И для матерей-одиночек, и для многодетных семей возможность экономить на квартплате, электроэнергии, водоснабжении и т. д. - это огромный плюс. В частности, таким привилегиям от государства особо будет рад и пенсионер-инвалид 3 группы. Льготы по уплате за коммунальные услуги представляют собой 50-процентную скидку на все виды предоставляемых муниципальными службами удобств, в число которых входит электроэнергия, газ, центральное отопление, холодная и горячая вода, вывоз мусора и т. д. Кроме того, льготы данного блока подразумевают и половинную уплату за проживание в домах некоммерческого жилищного фонда.

Также льготы на коммунальные услуги включают в себя 50% оплату отопления, если инвалид 3 группы проживает в помещении без индивидуального обогрева помещения.

Льготы в жилищных вопросах для инвалидов

К следующей группе льготных прав следует отнести жилищные. Немногие знают, что инвалидам 3 группы полагается дополнительная жилая площадь. Несмотря на то что это не огромная просторная квартира, а всего лишь комната, для большинства людей данный пункт имеет огромное значение. Однако претендовать на переезд на новое место жительства могут только инвалиды 3 группы, чьи заболевания относятся к утвержденному законом перечню.

Для этого необходимо стать на учет в органах социальной защиты по вопросу изменения условий проживания, с дальнейшей целью получения жилплощади в домах муниципального или федерального жилищного фонда. Оплата за жилье будет взиматься в одинарном размере, даже если площадь предоставляемого помещения превышает нормы, положенные для одного человека.

Также немаловажным моментом здесь выступают и права инвалидов по поводу сохранности за ними выделенной социальными органами жилплощади, однако здесь речь идет лишь об отсутствии вследствие уважительной причины (например, стационарное лечение в учреждении специального типа). Право первоочередного получения земельного участка при этом остается за инвалидами 3 группы.

Особенности медицинских программ для лиц с 3 группой инвалидности

Льготы инвалиду 3 группы в Москве или любых других российских регионах подразумевают и особое медицинское обслуживание, что является вполне естественным, ведь у людей с ограниченными возможностями постоянно возникает необходимость прохождения дополнительных курсов лечения. В связи с этим государство позаботилось о них, предоставив 50-процентную скидку на покупку товаров, присутствующих в рецепте от врача. И здесь также играет роль небольшая поправка: такое право распространяется лишь на безработных лиц.

При этом все инвалиды 3 группы имеют возможность прохождения стационарного или амбулаторного лечения, им дано право на оказание своевременной квалифицированной медпомощи на абсолютно бесплатной или льготной основе, а также они должны быть обеспечены всеми необходимыми техническими средствами для реабилитации или протезными, ортопедическими изделиями.

Инвалид 3 группы, продолжающий трудовую деятельность

В трудовом законодательстве об инвалидах 3 группы также не забыли. Работающим людям должны создать на предприятии все необходимые условия для осуществления трудовой деятельности параллельно с личной реабилитационной программой. Переживать о том, что положение людей с ограниченными возможностями будет на порядок ниже, не следует, поскольку закон обязал работодателя ни в коем случае не ущемлять прав инвалидов любой группы, в сравнении с остальными штатными сотрудниками. Заработная плата, количество часов для отдыха и рабочего времени, длительность ежегодных и дополнительных отпусков - все это не может быть меньше, чем у других работников.

Аналогично с остальными сотрудниками, инвалид 3 группы, продолжающий трудовую деятельность, на основании заявления может оформить отпуск за свой счет, который не должен превышать 60 календарных дней суммарно за весь год.

Работодатель не имеет права привлекать сотрудника, имеющего 3 группу инвалидности, к сверхурочным работам, труду в праздничные, выходные дни, а также ночью. Однако если работник согласен на такие условия труда и медицинские противопоказания полностью отсутствуют, то никаких преград к осуществлению деятельности в данной форме нет.

Скидки для инвалидов при удержании налогов

Работающего инвалида государство освободило от уплаты страховых платежей, взносов во множественные фонды: Пенсионный фонд РФ, Государственный фонд занятости, Фонд социального страхования. Это в первую очередь касается граждан, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей и получают пособия по инвалидности.

Ежемесячный налоговый вычет в размере 500 рублей - это также право, на которое может рассчитывать трудящийся инвалид 3 группы. Какие имеет льготы человек в процессе уплаты налогов, станет ясно после ознакомления с Налоговым кодексом РФ. Статья 218 данного документа гласит о том, что только могут претендовать на указанный вычет за каждый месяц налогового периода.

Дополнительные льготы

Остальные льготы, которые должны получать на территории России все инвалиды 3 группы, назначаются в случае:

признания и подтверждения наличия инвалидности из-за произошедших осложнений после плановой вакцинации (полагается ежемесячная компенсация в размере около 1000 рублей);
уплаты страховой суммы, предусмотренной договором обязательного страхования гражданской ответственности на автомобильное средство, предоставленное в законном порядке органами социальной защиты (в этом случае инвалиду 3 группы должна быть возмещена половина страхового платежа).
невозможности осуществления дальнейшей трудовой деятельности по специальности в соответствии с профессиональной подготовкой (государство предоставляет возможность получения дополнительного образования на бесплатных основаниях в сфере государственной службы).

Если инвалид 3 группы - ребенок

Отдельным вопросом стоят льготы, предоставляемые детям-инвалидам, имеющим 3 группу. Государство не могло оставить эту категорию населения без внимания, поэтому они могут использовать все свои права, начиная с самых малых лет.

Во-первых, таким детям предоставлена возможность внеочередного поступления в учреждения дошкольного типа, а также шанс пройти отдельный конкурс при подаче документов в выбранное высшее учебное заведение. Для детей-инвалидов существует специальная государственная программа, которая подразумевает отдельные бюджетные места.

Заключение

Не следует и забывать о том, что местные власти обладают некой автономией в рамках децентрализации управленческого процесса. За каждым регионом остается право выбирать те льготы для самых уязвимых слоев населения, которые посчитают нужными сотрудники именно этого государственного органа. Чтобы быть всегда в курсе и не терять то, что полагается по закону, необходимо самостоятельно добиваться информации о льготах, пособиях и скидках.

Зачастую льготы представляют собой надбавки к пенсии, дополнительные пособия. Иногда органы местного самоуправления принимают решение о предоставлении субсидий. Возможно, для кого-то такие суммы покажутся скромными, но для инвалидов это порой спасательный круг. Кроме того, многочисленные льготы позволят человеку, не отставая от других, пользоваться благами современной цивилизации.

Согласно официальным данным, предоставленным Федеральной службой государственной статистики, на период ноября 2017 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 12,7 миллионов граждан с инвалидностью. Из них:

1 группы - 1 400 000 человек;
2 группы - 6 300 000;
3 группы - 4 600 000.

Данные граждане относятся к социально уязвимым слоям населения. По причине этой уязвимости перед социумом им требуется особая защита со стороны государства. С этой целью был разработан и принят Федеральный закон № 181. Но что представляет собой этот нормативный акт? Каковы права людей с ограниченными возможностями по ФЗ 181? Каковы существенные модификации рассматриваемого закона, привнесённые в него в течение 2017 года? В какие статьи были внесены данные поправки? Поговорим об этом в статье.

Что представляет собой закон?

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ был принят Госдумой в официальном третьем чтении 20 июля 1995 года. Одобрение Совета Федерации изучаемый нормативный акт получил 15 ноября того же года. Подписание рассматриваемого Федерального закона Президентом Российской Федерации и официальная публикация данного документа осуществлены 25 ноября 1905 года.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» состоит из 6 глав и 36 статей. Структура изучаемого нормативного акта такова:

Глава 1 - Общие и вступительные положения (ст. 1-6);
Глава 2 - Принципы медицинской и социальной экспертизы (ст. 7-8);
Глава 3 - Реабилитационные средства для граждан с ограниченными возможностями (ст. 9-12);
Глава 4 - Проблемы обеспечения жизнедеятельности инвалидов (ст. 13-32);
Глава 5 — Нормативы настоящего Федерального закона по созданию общественных объединений людей с ограниченными возможностями (ст. 33-34);
Глава 6 - Завершающие положения рассматриваемого Федерального закона (35-36).

Закон о социальной защите инвалидов на обеспечении правового равенства граждан Российской Федерации вне зависимости от состояния здоровья таковых. Федеральный закон № 181 содержит положения, обеспечивающие людям с ограниченными возможностями доступ к деятельности в сфере экономики, политики и социальных взаимоотношений. Положения изучаемого нормативного акта обеспечивают право инвалидов на медицинскую помощь, а также на реабилитационные мероприятия.

Как и другие Федеральные законы РФ, ФЗ 181 регулярно претерпевает внесение существенных поправок. В последний раз текст изучаемого нормативного акта обновлялся 30 октября 2017 года.

Права инвалидов по ФЗ 181

Права инвалидов, согласно настоящему закону ФЗ 181, являются следующими:

На социальные льготы;
На обеспечение специализированной медицинской помощи;
На предоставление средств для реабилитации и поддержания жизнедеятельности;
На дополнительные квоты по трудоустройству;
На получение образования по общей или специальной системе (в зависимости от состояния здоровья);
На ежемесячную финансовую помощь со стороны государства;
На беспрепятственный доступ к источникам информации;
На помощь в быту;
На создание сообществ людей с ограниченными возможностями;
На социальную и экономическую поддержку со стороны государственных органов.

Согласно регламенту статьи 32 изучаемого Федерального закона, физическое или юридическое лицо, нарушившее права инвалидов, призывается к административной или уголовной ответственности в зависимости от тяжести совершённого преступления. Все споры в отношении нарушения нормативов ФЗ 181 решаются в суде.

Какие были внесены изменения?

Любой нормативно-правовой акт регулярно претерпевает процедуру актуализации собственного текста. Данная процедура необходима для обеспечения легитимности документа в постоянно меняющихся социально-правовых условиях в современной России.

Последние изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ были внесены 30 октября 2017 года. Изменяющим документом стал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Регламент статьи 3 ФЗ 181 привносит поправки в пункт 13 статьи 17 Федерального закона № 181. Текст рассматриваемой статьи в новой редакции гласит, что при предоставлении жилья инвалидам льготы на предоставление тепловой энергии упразднены.

Стоит обратить внимание на следующие существенные поправки, привнесённые в регламент рассматриваемого нормативного акта в разное время:

Ст. 11, последние поправки внесены 1 декабря 2012 года. В рассматриваемой статье идёт речь о предоставлении индивидуальной программы реабилитации / абилитации лиц с особыми потребностями. Согласно внесённым поправкам, предоставление реабилитационного оборудования и иных средств является прямой обязанностью органов местного самоуправления. Если подобные услуги не предоставляются инвалиду, или он оплатил процедуры или лекарства за свой счёт, ему выплачивается соответствующая компенсация;
Ст. 15, последняя редакция - 01 декабря 2014 года. Текст изучаемой части Федерального закона №181 с привнесёнными в него изменениями гласит, что для граждан с инвалидностью не должно создаваться препятствий в плане доступа к инфраструктурам социального, инженерного и транспортного назначения. В этих целях должны устанавливаться вспомогательные средства (такие, как пандус и светофор с дополнительным звуковым сопровождением);
Ст. 23, поправки внесены 09 июня 2001 года. Согласно регламенту данной статьи, для людей с инвалидностью должны создаваться особые условия работы. Таким образом, продолжительность рабочего времени для человека с инвалидностью 1 или 2 группы составляет не более 35 часов в неделю. Полная оплата труда при этом сохраняется. Согласно рассматриваемому Федеральному закону, инвалидам полагается ежегодный отпуск продолжительностью не менее 30 дней. Если специфика должности не предполагает усиленного физического труда, инвалидность не является легитимной причиной для отказа в принятии сотрудника на работу.
Ст. 28, с поправками от 7 марта 2017 года. Данная статья в изучаемой редакции содержит нормативы социально-бытового обслуживания людей с инвалидностью. Согласно внесённым изменениям, порядок предоставления людям с инвалидностью технических вспомогательных средств определяется Правительством Российской Федерации.

Внесение следующих поправок в изучаемый нормативный акт намечено на декабрь 2017 года.

Нарушение здоровья должно быть:

стойким;
обусловленным заболеванием, травмой или дефектом;
очевидным, т.е. имеется полная/частичная утрата самообслуживания или не могут общаться, контролировать себя, обучаться.

Ребенок считается инвалидом с момента регистрации его статуса и как следствие получение им пенсионного свидетельства. О правах инвалидов 1 группы в России мы уже писали подробно в .

На образование

Статьей 19 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ государство обеспечивает необходимые права инвалидов детей для получения образования, которое является общедоступным. Бесплатно предоставляется в государственных и муниципальных учреждениях следующие виды образования:

дошкольное образование (детский сад);
общее образование: начальное, основное, среднее (школа: 1-4, 5-9, 10-11 классы);
среднее профессиональное образование(техникум, колледж);
высшее (институты, университеты, академии).

Общее и средне-профессиональное образование осуществляются по адаптированной и/ или индивидуальной образовательной программам реабилитации инвалидов.

Отдельно нужно сказать об обучении детей-инвалидов в школах. В зависимости от характера инвалидности дети могут учиться как в обычных школах, где им должна быть предоставлена психолого-педагогическая поддержка, так и в специальных коррекционных школах. Если в Вашем регионе нет коррекционной школы или ребенок не может по состоянию здоровья посещать школу, родители выбирают один из трех вариантов:

Обучение в Центре дистанционного обучения (ЦДО), куда учащиеся зачисляются; обучение осуществляется учителями ЦДО (Письмо Минобрнауки России от 10.12.2012 N 07-832 «О направлении Методических рекомендаций по организации обучения на дому детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий»).
на дому: сотрудники образовательной организации приходят к ребенку домой или в медицинское учреждение, где ребенок находится на реабилитации. Для этого необходимо письменное обращение родителей/ представителей ребенка и заключение медицинской организации.
дома в форме семейного образования (Письмо Минобрнауки России от 15.11.2013 N НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме»). В этом случае родители принимают на себя обязанность по обеспечению целенаправленной организации обучения и знаний, необходимых в повседневной жизни. При этом школа не несет ответственности за качество образования. Обучение происходит с одновременной обязанностью учащегося пройти в школе аттестацию промежуточную и государственную. Данная форма обучения может быть изменена с согласия родителей и мнения ребенка.

Дети-инвалиды могут поступить в рамках установленных квот на бюджетные места в высшее / средне профессиональное учебные заведения при условии если будут сданы вступительные экзамены.

Ст. ст. 17 и 28.2 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ предусмотрено, что за счет бюджетных средств федерального значения семьи с детьми-инвалидами обеспечиваются жилыми помещениями, если нуждаются в улучшении квартирного вопроса. Дети инвалиды имеют право на жилье! Порядок предоставления более детально регулируется каждым субъектом России в отдельности.

Порядок предоставления квартир для лиц поставленных на учет после 01.01.2005г. имеет два варианта:

Получение квартиры по договору социального найма. Необходимо обратиться по месту жительства в уполномоченный орган для постановки на улучшение жилищных условий. Если инвалидность ребенка связана с хроническим заболеванием в тяжелой форме, по Перечню утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, то квартира будет предоставлена вне очереди.
Получение квартиры по договору безвозмездного пользования. В Москве размер предоставляемого помещения должен быть не менее 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека по средней рыночной стоимости, которая определяется в каждом субъекте РФ отдельно. Заявление подается в Департамент Жилищной политики и Жилищного Фонда г. Москвы.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» семьям с детьми инвалидами предоставляются следующие льготы:

скидка 50% и более на оплату государственной или муниципальной квартиры, оплату коммунальных услуг и абонентской платы за телефон;
скидка 50% и более на оплату топлива в домах, где отсутствует центральное отопление;
предоставляется первоочередное право на получение земельного участка под частную застройку, ведения дачного хозяйства/ садоводства.

Право детей инвалидов и членов их семьи на получение денежных выплат

дети-инвалиды получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) , которая индексируется раз в год. В 2015 году составляет 2 123,92 руб. Если ребенок одновременно на ЕДВ по разным основаниям, то родителю/ представителю дается право выбора получения ЕДВ по какому-то одному основанию (ст. 28.2 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ).
дети-инвалиды получают ежемесячную социальную пенсию по инвалидности и надбавки к ней. В 2015 году сумма составляет 10 376,86 руб. (ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ”).
трудоспособные лица, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом, получают ежемесячную денежную выплату (Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»).: -родители/ усыновители/ опекуны/ попечители ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида детства I группы в размере 5 500 рублей; -другим лицам в размере 1 200 рублей.

Данная выплата суммируется с установленной ребенку-инвалиду пенсией за период, когда осуществляется ухода за ним. ЕДВ может получить один из неработающих родителей на период такого ухода за ребенком.

Права и льготы семей с детьми-инвалидами

Помимо получения денежных выплат дети-инвалиды и их родители/ представители имеют различные льготы не только в сфере жилья. Бесплатно можно получать:

Лекарства, предусмотренные законом;
Санитарно-курортное лечение 1 раз в год, при этом оплачивается проезд в оба конца;
Медицинские принадлежности (кресла-коляски, специальная обувь и т.д.);
Медицинское лечение;
Специальную литературу для детей, у которых проблемы со зрением;
литературу, издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля и т.д. a) права родителей ребенка-инвалида на работе Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены дополнительные права матери ребенка инвалида.
Запрет к сверхурочным работам и направление в командировки без согласия женщины;
Право на сокращенный рабочий день/ сокращенную рабочую неделю, если имеются дети на иждивении в возрасте до 16 лет;
Запрет на отказ в приеме на работу или снижении з/п по мотивам, связанным с наличием ребенка-инвалида;
Запрет на увольнение одиноких матерей по инициативе администрации, за исключением случаев ливвидации организации или введения процедуры банкротства.

Одному из работающих родителей представителю ребенка-инвалида дается в месяц 4 дополнительных выходных. Права родителей детей инвалидов в трудовом законодательстве описывают сокращение рабочего дня в ст.93 ТК РФ.

Трудовой кодекс РФ, Глава 15, Статья 93. Неполное рабочее время

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Если ребенок-инвалид, имеют ли право родители досрочно выйти на пенсию

В общем порядке мужчины выходят на пенсию по старости в 60 лет, а женщины в 55. Данный срок может быть сокращен одному из родителей на пять лет (соответственно для мужчин в 55, для женщин в 50), если родитель воспитывал инвалида с детства до достижения им 8 лет и при условии страхового стажа: для мужчин 20 лет, для женщин 15 лет.

Опекунам инвалидов с детства, установившим опеку до достижения ребенком-инвалидом 8 лет,назначается трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста, на один год за каждые 1,5 года опеки, но не более чем на 5 лет.

Главное условие – наличие страхового стажа такого же как и для родителей. Пенсии опекунам могут назначаться при условии, что период опеки составляет не менее 1,5 лет.

Пенсия назначается, даже если ребенок-инвалид умер, важно чтобы родители/ опекуны воспитали его до 8 лет.

Защита прав детей инвалидов

Лица вне зависимости от занимаемой должности, которые виноваты в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность по ст.32 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ.

Все споры возникающие из установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, предоставления конкретных мер и нарушении иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Заключение

Дети-инвалиды являются одной из уязвимых групп населения, поэтому законодатель с целью уравнения их в правах предусмотрел предоставление им и их семьям различные права и гарантии. О правах при инвалидности при эпилепсии ребенку читайте .

МОСКВА И МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ И ЛЕНИГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ:

РЕГИОНЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НОМЕР:

Федеральный закон об инвалидах в России

Инвалид - это человек, который в силу определенных причин частично или полностью утратил трудоспособность. Инвалиды являются уязвимой группой населения - их реже берут на работу, они чаще подвергаются дискриминации, их социальная адаптация затруднена и так далее. Чтобы защитить права инвалидов, был принят 181 ФЗ о защите прав инвалидов. Ниже мы узнаем основные положения этого закона, а также рассмотрим некоторые смежные вопросы.

Федеральный закон №181

181 ФЗ об инвалидах, действующий в 2019 году, был принят в 1995 году. С тех пор было внесено большое количество изменений, а некоторые статьи закона утратили силу. Узнаем основные положения этого закона, которые действуют сегодня:

Дается юридическое определение термину "инвалид".
Устанавливается, что существует несколько степеней инвалидности (I, II и III группы). группа инвалидности не присваивается.
Вводятся понятие о социальной защите инвалидов. Законодательный орган страны обязан совершенствовать законодательство об инвалидах, а исполнительный - осуществлять постановления законодательного органа.
Вводится понятие медико-социальной экспертизы, которая определяет степень инвалидности, а также устанавливает тот факт, что человек нуждается в социальной помощи.
Устанавливается недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.
Создается государственный реестр об инвалидах.
Вводится большое количество мер по поддержке инвалидов. К этим мерам относится денежные выплаты (пенсии, пособия), обеспечение инвалидов различными товарами (лекарства, продукты питания, ремонт бытовой техники и так далее), предоставление определенных услуг (например, отдых в санатории) и так далее. Также инвалиды получают возможность получить бесплатное жилье, если они в нем остро нуждаются. Именно благодаря этой части закона создаются другие ФЗ о пенсиях и льготах по инвалидности.
Оговариваются особенности трудовых прав инвалидов (например, закон о сокращенной рабочей недели для инвалидов I и II группы, согласно которому эти инвалиды должны работать не более 35 часов в неделю при сохранении полной заработной платы).
Вводится понятие о абилитации и реабилитации инвалидов.
Некоторые другие положения и постановления.

Новые постановления и поправки к закону №181

Были ли внесены в федеральный закон об инвалидах в 2019 году какие-либо изменения? Был внесен лишь один небольшой пункт, согласно которому инвалиды получают право на первоочередный ремонт технических средств, в которых нуждаются инвалиды (инвалидные коляски, протезы и так далее). Также существует специальное постановление о преимуществах инвалидам по 44 ФЗ, которое должно помочь инвалидам. Его основные положения:

Во время осуществления госзакупок в некоторых случаях заказчик должен отдавать предпочтения товарам, произведенных инвалидами.
Заказчик обязан предоставлять преференции не инвалидам-предпринимателям, а различным общероссийским организациям инвалидов, где инвалиды и их представители составляют не менее 80%; также предпочтение нужно отдавать дочерним фирмам этих организаций, где количество инвалидов составляет не менее 50%.
Если во время тендера одержала победу организация инвалидов, то заказчик обязан заключить с ней контракт по цене, которая превышает заявленную величину на 1-15%.
Отдавать предпочтение организациям инвалидов нужно только в том случае, если инвалиды производят строго регламентированные товары и услуги (перчатки, куртки, некоторые металлические и бетонные изделия, образовательные услуги и так далее).

15.03.2019