Защите интересов людей с ограниченными возможностями в области занятости должен способствовать закон Кемеровской области “О квотировании рабочих мест”, который предусматривает в обязательном порядке выделение на предприятиях с численностью более 100 человек 4 процентов рабочих мест для инвалидов. Однако закон не предусматривал штрафные санкции за невыполнение квоты и в связи с этим долгое время бездействовал.
О том, как реализуется закон сегодня, рассказывает директор Центра занятости населения г. Новокузнецка Алла Ильинична Семёнова.
- Федеральное и областное законодательство в области социальной защиты инвалидов обязывает предприятия выделять в рамках установленной квоты рабочие места для инвалидов и ежемесячно информировать Центр занятости об имеющихся вакансиях для них. Однако, несмотря на имеющиеся нормативные акты, решать проблемы трудоустройства инвалидов за счет квоты достаточно сложно. Надо иметь в виду, что две трети рабочих мест на промышленных предприятиях, подлежащих квотированию, относится к рабочим местам с тяжелыми и вредными условиями труда - это металлургия, угольная промышленность и т.д. И предприятия, ссылаясь на отсутствие подходящих рабочих мест, практически игнорировали закон о квотировании. В этом году на проблему занятости людей с ограниченными возможностями обратили более пристальное внимание. Прокуратура стала жестче вести себя с предприятиями, нарушающими законодательство, и направлять дела в суд.
- Квота выделяемых рабочих мест для граждан с ограничениями по труду на предприятиях - четыре процента. Этого достаточно, чтобы любой человек с инвалидностью мог быть трудоустроен или ему предложат переобучение?
- Наше государство позиционирует себя как социально ориентированное, но ни для кого не является секретом, что критериями социальной ориентированности общества является, прежде всего, отношение его к более незащищенным гражданам. А если судить по статистике (уровень трудоустройства инвалидов), практические дела и заявления в этой области - две большие разницы. Что касается Центра занятости, то мы стараемся системно заниматься этим вопросом, то есть используем целый ряд мер по трудоустройству граждан с ограниченными возможностями. Но поиск вакансий и профессиональная реабилитация таких людей - очень непростое дело. С теми, кто хочет работать и ищет работу, безусловно, легче. А если инвалид не может работать по профессии, то ему приходится подыскивать что-то, связанное с переподготовкой, сменой профессии, к чему не все готовы. Тем не менее, мы ежегодно какую-то часть инвалидов направляем на переподготовку. Для этих целей мы, используя различные профориентационные методики, выявляем индивидуальные склонности, способности и с учетом ограничений по здоровью предлагаем подходящие варианты обучения, и с согласия человека направляем его на переподготовку, а затем стараемся трудоустроить.
- Обладателям каких специальностей легче найти работу?
-Даже если инвалиды имеют востребованную профессию, то прежде всего все будет зависеть от того, какое у человека заболевание. За основу мы берем индивидуальную программу реабилитации. Именно там содержатся трудовые рекомендации и противопоказания. Если работодатель заявляет вакансии по квоте и у нас есть возможность подобрать подходящие кандидатуры, мы их ему предоставляем, но в зависимости от ограничений работодатель должен не просто выделить рабочие места по квоте, а и создать необходимые для инвалида условия работы. Например, неполный рабочий день или дополнительные перерывы, если такие режимы работы рекомендованы индивидуальной программой.
Ну а если говорить о востребованных профессиях, то это программисты, обойщики и сборщики мебели, обувщики, операторы, швеи. В общем, спектр возможных рабочих мест достаточно широк.
- Но ведь работодателю может быть проще найти работника без ограничений, чем решать эти проблемы...
- Тогда не надо говорить о том, что мы - социально ориентированное общество, отличающееся какой-то особой духовностью. Есть квота - работодатель должен выделить рабочие места для инвалидов и создать условия для работы. Некоторые предприятия дают вакансии в счет квоты, но если мы посмотрим, что это за вакансии... Они не подходят инвалидам! А нам потом указывают причину отказа в трудоустройстве: “не соответствует здоровью”, “не прошел по конкурсу”. Грузчик не прошел по конкурсу! И это называется - работодатели выполняют законодательство в области защиты инвалидов. Я уже не говорю об их социальной ответственности перед обществом. И все-таки мы довольно многого добились, работая с предприятиями. В течение последних двух лет еженедельно собираем работодателей, которые уклоняются от исполнения закона о квотировании и рассказываем, объясняем, к совести призываем...
В результате около 60 процентов предприятий, подлежащих квотированию, сотрудничают в этой области с центром занятости. И, конечно, есть очень ответственные руководители предприятий, которые, несмотря на все трудности, выполняют квоту. Таких примерно 10 процентов от тех, кто попадал под действие закона. Это руководители производственных, охранных, коммунальных предприятий, учреждений культуры и спорта, образования и науки, социальных и медицинских организаций, и не только государственных и муниципальных. Указывают сведения о выполнении квоты только 25 предприятий, и я хотела бы их назвать: МАОУ “Институт повышения квалификации” (ИПК), ЗАО “Завод строительных изделий”, ОАО завод “Гидромаш”, МКП “ДОРОГИ НОВОКУЗНЕЦКА”, ООО “Управляющая компания “Кузнецкий машиностроительный завод” (УК КМЗ) и другие
- А Центр занятости может проверить исполнение закона?
- Нет, выходить на предприятия для выполнения квоты мы не можем, мы не наделены таким правом. Эти полномочия имеют либо правоохранительные органы, либо Департамент труда и занятости населения администрации Кузбасса. Но департамент один на всю область, он не может организовать проверку всех предприятий. А у нас их 300, и большинство квоту не выдерживает. В данной ситуации проверять может только прокуратура, и мы регулярно направляем туда информацию. Сейчас в суд направлены уже семь дел в отношении таких предприятий. Согласитесь, судебное решение отличается от разъяснительной работы и призывов исполнять закон. Но и сам инвалид может что-то сделать для своей защиты. Он имеет право ознакомиться с рабочим местом, на которое его направили в рамках квоты, и если ему рабочее место подходит, а на работу не берут, то он имеет право сам обратиться в прокуратуру или в суд с заявлением. Желательно, чтобы граждане и сами себя могли защитить.
А для работодателя важно не относиться к закону формально. Думаю, всегда можно найти определенное количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Уважаемые работодатели! Вы не одолжение кому-то делаете. Вы обязаны создавать на своем предприятии рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Это закон! Информируем, что для вас в городе действует постановление, по которому предприятиям малого и среднего бизнеса предоставляют 30-процентную льготу на земельный налог - при условии выполнения квоты. К сожалению, на моей памяти еще ни один работодатель к нам за соответствующей справкой не обращался.
- Существуют ли другие способы обеспечить подходящее рабочее место для инвалида?
- Работает программа создания новых или дооснащение уже имеющихся рабочих мест для инвалидов. Мы выплачиваем работодателю до 80 тысяч рублей на оборудование специального рабочего места для инвалидов и на софинансирование зарплаты в течение шести месяцев. При этом работодатель приобретает необходимое оборудование, принимает человека на работу. Только в этом году инвалиды были трудоустроены по этой программе на вакансии швей, кладовщика, подсобного рабочего, менеджера, мастера производственного обучения, мастера по изготовлению сувенирной продукции, обувщика, кондитера, администратора, бухгалтера, ювелира и так далее. Как видим, перечень этих профессий довольно большой.
Если в вашей организации более 100 человек, то в нее обязаны принять инвалидов в количестве 2-4% от среднесписочной численности работников. Об особенностях квотирования рабочих мест для инвалидов в 2017 в столице и регионах эксперты рассказали в материале статьи.
Из статьи вы узнаете:
Найти работу в современных реалиях непросто. Даже высококвалифицированные специалисты порой вынуждены становиться на учет на бирже труда и подолгу обивать пороги рекрутинговых агентств. В зону риска по безработице в первую очередь попадают граждане предпенсионного возраста, новоиспеченные выпускники вузов, не имеющие практического опыта работы, и не только. Но сложнее всего найти работу людям с ограниченными возможностями.
Скачайте документы по теме:
Работодатели, как правило, неохотно принимают инвалидов на работу, желая избежать дополнительных проблем и расходов, связанных с созданием для них особых условий труда. Поэтому в деле поиска работы инвалиды, как и другие социально незащищенные категории работников, пользуются дополнительной поддержкой со стороны государства. Одним из инструментов такой поддержки стало квотирование рабочих мест.
Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2017 году
Квотирование рабочих мест для инвалидов в 2017 году призвано обеспечить реализацию законного права инвалидов на труд. Механизм квотирования прост и понятен. Работодатели в процессе поиска и набора кадров сохраняют небольшое (по отношению к общему числу сотрудников) количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов. А при отсутствии вакансий - создают новые рабочие места, уведомив об этом службу занятости.
Квота выражается в процентах от среднесписочной численности работников, причем в федеральных нормах указывается только минимальное и максимальное значение - от 2% до 4%. Более точный размер квоты определяется нормами, действующими на территории конкретного региона.
Закон о квотировании рабочих мест для инвалидов: федеральные и региональные нормы
Законодательные нормы о квотировании рабочих мест в 2017 году делают трудоустройство инвалидов обязательным для многих учреждений и предприятий. На федеральном уровне действует два нормативных правовых акта:
Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1, утвержденный 19.04.1991г.;
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995г.
Именно эти документы определяют государственную политику в области защиты трудовых прав лиц с инвалидностью. О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов говорится в ст.21, 22 Федерального закона №181-ФЗ и в ст.13 Закона РФ №1032-1.
Кроме того, существуют региональные нормативы, актуальные для отдельных областей и населенных пунктов РФ. Например, на столичные предприятия распространяется действие ст.3 Закона г.Москвы № 90 от 22.12.2004г., устанавливающей самую низкую из возможных квоту рабочих мест для инвалидов на 2017 год - всего 2%. Аналогичный показатель утвержден и в населенных пунктах Московской области.
Но от региона к региону ситуация меняется. Так, организации Воронежской области должны соблюдать квоту в размере 4% от среднесписочной численности работников, а в Ростовской - 3%. Поэтому при определении актуальной для конкретного предприятия квоты нужно обращаться к региональному законодательству.
На региональном уровне прописываются и другие нюансы квотирования - рекомендованные сроки сдачи отчетности, особенности процедуры обустройства рабочих мест для инвалидов и т.д. Работодатели, попадающие под действе квот, обязаны ежемесячно информировать органы службы занятости о наличии свободных рабочих мест, выделенных для трудоустройства инвалидов, локальных актах, содержащих сведения о таких рабочих местах, и выполнении квоты (п.3 ст.25 Закона РФ №1032-1).
Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов-2017
Начиная с 2013 года к перечню основных обязанностей работодателей по выделению рабочих мест в рамках квоты для инвалидов добавился еще один пункт. Согласно Федеральному закону от 03.02.2013г № 11-ФЗ., внесшему ряд изменений в действующие нормативные акты по вопросу квотирования рабочих мест, теперь нужно разрабатывать локальную документацию по вопросам трудоустройства инвалидов на выделенные рабочие места. Раньше это делалось в добровольном порядке.
Основным документом, регламентирующим порядок квотирования рабочих мест в конкретной организации, считается «Положение» или аналогичный ему документ со сведениями о выделенных рабочих местах и порядке трудоустройства инвалидов:
Скачать в.doc
Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов в 2017 году утверждается в ходе стандартной процедуры. Типовых форм и шаблонов, рекомендуемых законодателем, не существует. Поэтому каждая организация разрабатывает «Положение» в пределах своей компетенции, руководствуясь общими нормами трудового права и действующими соглашениями.
Государством предусмотрены дополнительные гарантии для категории лиц с ограниченными возможностями. В частности, созданы специальные рабочие места для инвалидов. В связи с этим наниматели получили новые обязанности. Была усилена ответственность руководителей за несоблюдение установленных правил. Рассмотрим далее, как предоставляется квотируемое рабочее место, что это такое.
Нормативная база
Новая программа трудоустройства инвалидов была запущена с принятием ФЗ №11. Этот нормативный акт внес ряд изменений в другие правовые документы, действовавшие в этой сфере. В частности, корректировкам подверглись:
- ФЗ №181, регламентирующий соцзащиту лиц с ограниченными возможностями;
- КоАП;
- ФЗ №1032-1, регламентирующий занятость населения в РФ.
Общая направленность внесенных изменений - содействие в трудоустройстве инвалидов. Кроме этого, была поставлена цель усилить ответственность нанимателей за нарушения предписаний.
Квотируемое - что это такое?
Разъяснение термина можно найти в официальных отраслевых нормативных актах. Квотируемые рабочие места для инвалидов представляют собой минимальное число должностей для лиц, которые особо нуждаются в соцзащите и испытывают сложности с профессиональной занятостью. Его устанавливают в процентах от среднесписочного количества сотрудников предприятий, учреждений либо организаций. Таким образом, руководитель должен зачислить в штат определенное число граждан с ограниченными возможностями. Устанавливая такой порядок, государство решает проблемы трудоустройства инвалидов.
Локальные документы
В прежнее время руководители предприятий и учреждений должны были выделять или создавать квотируемые рабочие места для инвалидов. С принятием закона у нанимателей появилась новая обязанность. В настоящее время они должны утверждать особые локальные нормативные документы. В таких актах должны присутствовать сведения о квотируемых рабочих местах.
Состав информации для уполномоченных служб
Ранее руководителям необходимо было каждый месяц направлять в органы занятости данные о наличии на предприятии свободных должностей и о том, как исполняется квота для трудоустройства инвалидов. В настоящий момент данная обязанность существенно расширена. Сейчас руководители предоставляют сведения:
Усиление ответственности
Существенные изменения были внесены в ст. 5.42 КоАП. В этой статье предусмотрена ответственность за нарушение прав лиц с ограниченными возможностями в области занятости. Ранее к руководителю могли применять санкции исключительно за отказ в приеме на работу инвалидов в пределах квоты. Наряду с этой ответственностью, появилась и другая. Сейчас наказание предусмотрено и за неисполнение обязанности по выделению либо созданию должностей для инвалидов согласно установленной квоте. Кроме этого, значительно увеличен размер штрафа, причем не только для нанимателей, но и для службы занятости.
Особенности утверждения актов
В соответствии со ст. 8 ТК, работодатели, кроме физлиц, которые не являются ИП, утверждают внутренние документы, в которых присутствуют положения трудового права. Следует напомнить ключевые правила их принятия:
- Утверждение локального акта осуществляется в рамках компетенции руководителя в соответствии с ТК и прочими отраслевыми юридическими документами, коллективными соглашениями;
- В предусмотренных в кодексе, федеральных и иных законах случаях, договорах, при принятии учитывается мнение выборного органа работников (при его наличии);
- Нормы внутренних документов, ухудшающие положение сотрудников в сравнении с определенными в ТК и прочих отраслевых актах, а также утвержденные без установленного порядка учета мнения профсоюза, применению не подлежат.
Необходимо сказать, что в законодательстве не предусматривается четкого перечня актов, которые должны быть на каждом предприятии в обязательном порядке. Отсутствуют и типовые формы внутренних документов. Их содержание и состав определяется каждым руководителем индивидуально.
Классификация документов
Традиционно выделяется три группы актов:
- Прямо предусмотренные в законодательстве. В таких случаях устанавливаются требования к срокам, сфере, пределам действия, содержанию, правилам разработки и другие;
- Предусмотренные в иных правовых актах, определяющих вопросы процедуры их утверждения и сущности;
- Не названные в документах, однако, активно применяющиеся в практике.
Утверждение норм с учетом нововведений
Не все руководители четко понимают, как именно следует применять установленные изменения, необходимо ли разрабатывать новые локальные документы или допускается корректировка уже принятых актов. В традиционный список, как правило, входят правила трудового распорядка на предприятии и штатное расписание. При этом первые могут содержать особенности регулирования деятельности в определенной компании, подробные разделы по зарплате, аттестации, режиму, правилам ОТ и другие. Некоторые руководители предпочитают принимать по каждому такому вопросу отдельный документ. Внесенные изменения в закон о соцзащите лиц с ограниченными возможностями обязывают нанимателей утверждать акты, в которых присутствуют данные о соответствующих свободных должностях. Вместе с этим, ФЗ не содержит каких-либо правил или порядка по их принятию. В связи с этим такие вопросы могут решаться руководителями самостоятельно. Так, к примеру, наниматель может внести новые положения в действующие на предприятии. Он может также разработать отдельные документы, например, Положение о квотируемых рабочих местах.
Важный момент
В соответствии с Указом президента от 07.05.2012 государство должно было обеспечить формирование до 14.2 тыс. квотируемых мест ежегодно с 2013 по 2015. Расходы, которые несет руководитель, могут компенсироваться службой занятости в ходе проектов по уменьшению напряженности на рынке. В 2011 году выплата нанимателям из федерального фонда на оснащение необходимым оборудованием рабочего места для конкретного гражданина составляла 50 тыс. руб.
Изменения в процедуре
Квотированные рабочие места создаются в рамках локального нормотворчества. Во внутренних документах руководитель предприятия должен предусмотреть ключевые этапы процедуры. Первой стадией выступает заключение договора. Соглашение подписывается между органами местной власти и предприятиями. В договоре, кроме общих данных, должна присутствовать следующая информация:
- Название должности.
- Категория лиц, для которых созданы квотированные рабочие места.
- Рекомендации медико-социальной экспертизы и санитарно-гигиенические требования по режимам и условиям осуществления деятельности.
- Источники финансирования.
- Ответственность стороны, не исполнившей договорные условия.
Приказ о квотируемых рабочих местах
Этот документ должен отражать следующие данные:
- Число резервируемых мест.
- Перечисление профессий, должностей, специальностей согласно штатному расписанию.
Необходимо учесть, что по ст. 20 Закона о соцзащите лиц с ограниченными возможностями, наниматели должны осуществлять резервирование в особом порядке. В частности, квотированные рабочие места должны создаваться в соответствии с профессиями, которые максимально подходят для привлечения к ним социально незащищенных граждан. В качестве основания будет выступать Перечень, утвержденный Постановлением №150 от 08.09.1993. В связи с тем, что квота устанавливается каждый год, приказ необходимо утверждать каждый раз после заключения очередного договора.
План мероприятий
Специальными называют рабочие места, которые требуют дополнительных мер по организации труда. К ним, в числе прочего, относят адаптацию вспомогательного и основного оборудования, организационного и технического оснащения, обеспечение необходимыми приспособлениями. При этом учитываются индивидуальные возможности лиц. Таким образом, следует разработать и утвердить план таких мероприятий. Трудоустройство инвалидов 1 группы может потребовать установки пандусов, расширения проемов. Зачастую возникает необходимость переоборудовать туалеты, предусмотреть дополнительные въезды на парковку. В остальном все процедуры проводятся как обычное трудоустройство. Для инвалидов 3 группы (первой или второй), как и для остальных граждан, в любом случае должны быть созданы безопасные условия. В плане нужно подробно расписать все мероприятия, указать срок их исполнения и ответственных лиц. В документе должна присутствовать информация и об источнике финансирования.
Сроки сдачи информации
Осуществляется по форме, разработанной территориальной службой занятости. Она же устанавливает сроки, в которые это необходимо сделать. К примеру, в Санкт-Петербурге информацию нужно предоставить не позже 15-го числа того месяца, который идет после отчетного. Форма, по которой сдаются сведения, утверждена Комитетом по занятости и труду. В Ростове-на-Дону информация предоставляется до 5-го числа месяца, идущего за отчетным. Руководители предприятий в Москве направляют данные каждый квартал, а не ежемесячно.
Выводы по законодательству
Изучив нормативную базу, можно сказать следующее:
- Руководитель предприятия, штат сотрудников в котором превышает 30 человек, должен предоставить квотированные рабочие места в количестве 4% от среднесписочной численности. Округление следует производить в сторону уменьшения до целого числа.
- При штате более 100 сотрудников, квотированные рабочие места могут создаваться и для несовершеннолетних. Однако здесь есть ограничение. Несовершеннолетние сотрудники не должны занимать больше 1% от общего числа квотированных мест.
"Пошлины"
Те руководители, которые не выполняют квоту, до 15-го числа каждого месяца вносит плату в городской бюджет за каждого нетрудоустроенного инвалида. Ее величина в Москве составляет прожиточному минимуму. Можно избежать уплаты такой "пошлины". В общем-то, в законодательстве не установлена ответственность за отказ от осуществления бюджетного отчисления. По ст. 5.42 КоАП штраф может грозить тем, кто отказал гражданину с ограниченными возможностями в трудоустройстве. Тем не менее задолженность по выплатам может быть взыскана в принудительном порядке. Кроме прочего, руководителю, не предоставляющему в установленные сроки необходимые сведения, грозит ответственность по ст. 19.7 КоАП.
Общий порядок
В течение месяца после госрегистрации в налоговой службе предприятие встает на учет в Центре квотирования. Это не требуется тем, кто внесен в реестр Фонда занятости. Следует отметить, что отсутствие факта регистрации в одном из указанных органов не освобождает руководителя от требования закона. То есть, он должен осуществить трудоустройство инвалидов 2 группы, равно как и первой или третьей.
Зачисление в штат родственников
Некоторые небольшие компании трудоустраивают своих близких, являющихся инвалидами. При этом таким родственникам, в общем-то, можно и не посещать предприятие. Им устанавливается определенная оплата, обычно МРОТ. Так соблюдаются предписания законодательства, а руководство, в свою очередь, избегает необходимости выплачивать "пошлину" за неисполненные квоты. Как правило, это практикуется в тех регионах, где выплата за непринятого в штат гражданина с ограниченными возможностями не более 1 МРОТ.
Уловки крупных компаний
Чтобы избежать необходимости выплачивать за нетрудоустроенных инвалидов, предприятия договариваются со специализированными организациями, обществами и оформляют нужное количество людей. Им также начисляется минимальная зарплата. Соответственно, посещать предприятие им тоже нет необходимости.
Спорные моменты
Согласно подп. 1 п. 2 статьи 24 Закона о соцзащите инвалидов, в обязанности нанимателя включено создание либо выделение соответствующих квоте рабочих мест. Однако осуществлять самостоятельный поиск нуждающихся граждан предприятие не должно. В связи с этим вполне вероятна такая ситуация, что руководитель готов принять на работу инвалидов, но заявок на трудоустройство ни от них самих, ни от исполнительных органов, ни от общественных организаций в течение установленного срока не поступило. В данном случае наниматель не виноват в том, что его предприятие не исполнило предписания законодательства. Тем не менее квота не будет выполнена. Соответственно, появляются основания для возникновения обязательной выплаты в бюджет. Из этого следует, что назначение "пошлины" не будет зависеть от причин, по которым граждане с ограниченными возможностями не трудоустроены на квотированные места. Вместе с этим наниматель не может отказать обратившемуся к нему лицу под предлогом, что вместо зачисления его в штат будет выплачена установленная сумма в бюджет. В этом случае руководитель будет привлечен к ответственности по ст. 5.42 КоАП.
Учет выплаты за неисполнение требований при налогообложении
НК не регламентирует данный вопрос и не содержит каких-либо указаний на этот счет. Однако есть разъяснения Управления Министерства по сборам и налогам в Москве в ответ на запрос от одного из предпринимателей. По мнению органа, выплата за каждого нетрудоустроенного гражданина-инвалида выступает в качестве санкции, которая накладывается на компанию за неисполнение ею условий квотирования рабочих мест для лиц, особенно нуждающихся в соцзащите. В связи с этим данные расходы не учитываются при исчислении налоговой базы по п. 2 ст. 270 НК.
Проводки
В ООО было трудоустроено 4 инвалида 2 группы. Свою профессиональную деятельность они исполняют дома. В этой связи, предприятию нет необходимости переоборудовать рабочие места для них. Зарплата каждого из них - 600 р. Налоговый вычет составит по ст. 218 НК 500 р. По ст. 239 ЕСН не выплачивается. Отчисление в ПФР осуществляется по ставке 14%, величина тарифа страхового взноса - 0.2%. В учете бухгалтер делает следующие записи:
Дб 20 Кд 70 2400 р. - начислена зарплата сотрудникам;
Дб 20 Кд 69 субсч. "Расчет с ПФР" 336 р. - взносы в ПФР;
Дб 20 Кд 69 субсч. "Расчет взносов на страхование" 2.88 р. - начислены страховые взносы.
Сумма расходов, учтенных при налогообложении прибыли, 2738.88 р.
По взносы на обязательное соцстрахование выплачиваются по тарифам и в порядке, установленным в ФЗ №17. За сотрудников-инвалидов 1-3 гр. начисление осуществляется в размере 60%.
Заключение
С января по декабрь 2011 года по программе трудоустройства инвалидов было заключено 11 тысяч договоров с предприятиями. В результате в штат было зачислено 10 730 человек с ограниченными возможностями. Для них, соответственно, были переоборудованы рабочие места, оснащены необходимыми техническими средствами. В целом, как показывает статистика, большинство предприятий исполняет установленные требования закона.
При получении группы инвалидности человек сталкивается с проблемой трудоустройства.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Не только потому что ему устанавливают ограниченный список профессий и должностей, на которых он может осуществлять трудовую деятельность, но и с тем, что работодатель не всегда хочет принимать такого сотрудника.
В таком случае гражданину нужно ознакомиться с тем, что это такое квотирование рабочих мест для инвалидов (квоты) в 2019 году. Поскольку в области трудоустройства инвалида есть много правовых нюансов.
Первоначальные данные
Законодательство Российской Федерации четко высказывается по поводу данной возможности для трудоустройства инвалидов.
Каждый работодатель ежегодно отчитывается о наличии у него квот для приема людей с инвалидностью на работу и о тех условиях, которые созданы для них.
Так, квотирование рабочих мест для инвалидов в 2019 году в Москве подчиняется отдельному местному закону. Несмотря на то, что существует и федеральное законодательство.
При этом особенности для каждого региона будут в том, какое количество работников в компании должно быть для обязательности применения квоты. Существуют и нормы, которые освобождают работодателя от квотирования.
Это те организации, которые созданы за счет средств людей с инвалидностью. Отличаться по регионам будут и размеры квот. Все зависит от того, сколько рабочих мест вообще есть в пределах конкретной местности.
Основные понятия
| Квота | Это понятие раскрывается в качестве части от рабочих мест, которую предназначают для отдельной категории граждан. По сути, это аренда в организациях рабочего места |
| Инвалид | Это человек, у которого были выявлены стойкие нарушения в физическом или психическом плане здоровья |
| Центр занятости | Это государственная организация, которая занимается учетом безработных граждан и поиском для них места для трудовой занятости |
| Приказ | Это документ, который осуществляет действие указания для проведения какого-либо действия или для решения задач, стоящих перед организацией |
| Работодатель | Это физическое или юридическое лицо, которое выступает в качестве нанимателя для гражданина |
Перечень организаций
Законодательство устанавливает те положения, в соответствии с которыми предприятия должны будут отделять рабочие места для инвалидов.
К таким относятся следующие организации:
- У которых численность работников, официально осуществляющих трудовую деятельность превышает 100 человек. Для тех, у кого количество сотрудников не больше 35 и 100 показатели по квотам будут самыми маленькими. Например, в школе.
- Работающие в любой из организационно-правовых форм и форм собственности. Поэтому государственные и частные предприятия должны принимать на работу инвалидов в общем порядке.
- Которые имеют условия для принятия таких граждан — соответствующей направленности.
Освобожденными от участия в квотировании выступают предприятия, в которых большинство работников задействованы в работе со сложными и опасными условиями труда.
Увеличивать размер квоты могут органы местного самоуправления. Поэтому показатель будет отличаться в разных регионах страны.
В МВД квотирование рабочих мест для инвалидов будет проходить на общих условиях, поскольку они также относятся к тому сектору, в котором действует программа по квотам.
Нормативная база (Положение)
Изначально следует обратиться к Федеральному закону России №181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Именно этот документ определяет, каким образом будет проходить распределение квот. Об этом говорится в статье 21.
Согласно Федеральному закону №1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”, работодатель должен оповещать Центр занятости о том, насколько выполнена программа по квотированию на его предприятии. Положения по этому поводу находятся в статье 25 ФЗ.
По городу Москва установлены правила по квотированию в дополнительном законодательном акте “Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве” №742-ПП.
Это же постановление говорит о той отчетности, которую предоставляет работодатель о проведенном квотировании. Такой же закон есть и в Санкт-Петербурге — под номером 280-25 “О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов в Санкт-Петербурге”.
Чтобы узнать точное количество квот, стоит обрабатывать именно эти документы. Поскольку в Москве эти показатели будут более высокими, чем в других областях страны.
Как происходит квотирование рабочих мест для инвалидов по закону
В данном случае действует простой алгоритм того, как оформить инвалида на рабочее место. Ведь изначально государство устанавливает количество мест, на которые работодатель должен трудоустроить граждан с инвалидностью.
Эта процедура может быть осуществлена такими способами:
- Инвалид самостоятельно обратился за получением рабочего места.
- Работодатель разместил объявление о поиске такого сотрудника и трудоустроил его.
- Предприятие направило запрос в Центр занятости населения и уже эта организация направила специалиста.
- Получение специалиста возможно и в рамках участия в ярмарках вакансий, которые проводят для людей с инвалидностью.
Все эти варианты трудоустройства возможны и дальнейший алгоритм оформления гражданина на должность будет стандартным.
Кто обязан соблюдать нормы
Законодательство России говорит о том, что основным субъектом квотирования становится организация, в которой официально трудоустроено более 100 человек .
Для таких компаний местные власти будут устанавливать проценты квот, которые они должны будут выполнить и отчитаться перед контролирующими органами.
Если же на предприятии работает от 35 до 100 человек, государство устанавливает норму по квоте, которая не должна превышать 3 процента от числа сотрудников.
Для тех же, у кого количество рабочих менее 35 человек подобных норм не установлено. Не входит в систему та организация или предприятие, в котором уставный капитал состоит из вкладов общественных организаций инвалидов.
Как устроиться на работу (Центр занятости)
Для того, чтобы получить рабочее место по квоте, следует обратиться в Центр занятости. Но таким вариантом может воспользоваться только тот гражданин, у которого установлен статус инвалида третьей группы.
Иначе официально стать на учет не получится и искать работу придется используя другие методы. В данном же случае гражданин будет зарегистрирован и в случае наличия у него образования, ему будут подбирать вакансии.
Здесь возможно и понадобится прохождение переквалификации в связи с заболеванием или же получение соответствующего образования.
Посредством запроса работодателя в Центр занятости, гражданин и получает возможность попробовать свои силы на собеседовании. Если он подойдет в плане квалификации, то его будут трудоустраивать официально.
Порядок трудоустройства
В случае с инвалидом работодателя обязывают принимать гражданина на работу сразу. Испытательный срок к ним применяться не может.
Сам порядок трудоустройства будет стандартным:
- прохождение собеседования;
- предоставление документации для оформления, подтверждение наличия квалификации;
- снятие с учета в Центре занятости;
- предоставление отчета о принятии гражданина на работу.
Важно учитывать, что работодатель может принять сотрудника на работу даже превысив квоту. В некоторых регионах установлены повышенные показатели по вакансиям людей, находящихся на государственной службе.
Процедура оформления не будет отличаться от стандартной. Но все же в трудовом договоре у него должны быть прописаны нормы по осуществлению трудовой деятельности.
В каком размере устанавливается
Федеральный закон о квотировании говорит о возложении выбора размера квот на местную власть.
Но данные показатели должны быть в пределах диапазона от 2 до 4 процентов от среднего количества работников на предприятии:
В некоторых областях устанавливают нормы не в процентах, а числах сотрудников. В Мурманске и области действуют такие показатели:
Составление приказа (образец)
Этот документ призван издать положение о создании рабочего места и условий для совершения трудовой деятельности гражданина. Образец приказа о выделении рабочих мест для инвалидов можно .
В тексте документа стоит указать такие моменты:
- Название предприятия, номер приказа и дату его регистрации.
- Название приказа и на основании какого законодательного документа принимается решение о квотировании.
- Приказ должен содержать указания для создания рабочего места и сопутствующих для работы условий труда.
- В конце размещают данные о генеральном директоре и о том, кто будет его исполнять. Обязательно указание даты и подписи.
Для некоторой категории граждан государство предусмотрело обязательное резервирование рабочих мест. Такие места называются квотируемыми. Квотируемое рабочее место: что это такое и для какой категории граждан оно предусмотрено.
В чем суть квотирования?
Суть квотирования заключается в том, что руководство компании выделяет установленное количество квот (рабочих мест) для определённой законом категории граждан. Квотирование - обязанность работодателя. В этих целях администрация должна создать специальное рабочее место и выделить его для трудоустройства направленных по квоте лиц.
Количество мест, которое должен работодатель создать и выделить по квоте, зависит от численности работников в компании.
Трудовые отношения в случаях приёма по квоте возникают на основании ст. 16 ТК РФ . Заключение трудовых договоров происходит после направления льготников на работу уполномоченными на это органами в счет выделенной квоты.
Что значит квотируемое рабочее место
Это место — вакансия, должность, специально созданная и зарезервированная для лиц, которым установлена квота.
Для какой категории граждан
Законом от 19.04.1991 N 1032-1 о занятости населения определены основные направления госполитики в области оказания поддержки занятости населения. Тут же определены мероприятия, направленные на помощь гражданам, которые могут испытать трудности в поиске работы. К ним отнесены:
- инвалиды;
- лица, освобождённые из учреждений, исполняющих наказание;
- лица предпенсионного возраста (к ним отнесены те, кому до трудовой пенсии по старости осталось 2 года);
- несовершеннолетние (лица в возрасте от 14 до 18 лет);
- вынужденные переселенцы и беженцы;
- многодетные и одинокие родители, которые воспитывают несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
- лица, уволенные с военной службы;
- граждане от 18 до 20 лет со средним профобразованием, ищущие работу в первый раз;
- лица, пострадавшие вследствие радиационных аварий (Чернобыльской и других катастроф).
В силу этого закона государство предоставляет дополнительные гарантии лицам, для кого устроиться на работу сложно. Такая поддержка оказывается, в том числе, и путём установления квоты для приема на работу инвалидов.
Региональным законодательством квота может распространяться не только на инвалидов, но и на других лиц, нуждающихся в содействии занятости, перечисленных выше
Квоты для инвалидов
Закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ о социальной защите инвалидов возлагает на работодателя обязанность:
- разработать и утвердить локальные нормативные акты, в которых содержатся сведения о квотируемых рабочих местах;
- создавать рабочие места и выделять их для приёма инвалидов.
В среднесписочную численность сотрудников не включаются кадры, условия труда которых отнесены к опасным и (или) вредным условиям труда (что должно быть подтверждено аттестацией рабочих мест или специальной оценкой).
От соблюдения обязательного квотирования освобождаются общественные объединения инвалидов и созданные ими компании, в том числе общества и хозяйственные товарищества, если их уставный капитал состоит из вклада этого объединения.
Количество квот должно быть установлено законодательством конкретного субъекта РФ.
Извещение службы занятости
Работодатели, помимо создания рабочих мест, обязаны и извещать органы службы занятости о том, что компания исполнила обязанность по квотированию рабочих мест. Согласно части 3 статьи 25 Закона о занятости населения работодатели каждый месяц обязаны направлять указанным службам информацию о созданных по квоте рабочих местах. Помимо сведений о созданных рабочих местах, необходимо информировать и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о выполнении квоты. Все эти сведения предоставляются по утверждённым формам.
Ответственность
За неисполнение компанией обязанности по выделению и созданию мест для работы по установленной квоте предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 5.42 КоАП РФ штраф за такое нарушение, как и за отказ в трудоустройстве инвалида по квоте, составляет от 5000 до 10 000 руб.
