Įstatyminiai ir doktrininiai požiūriai į „ekonominės veiklos“ sąvokos apibrėžimą
Teisė verstis ūkine veikla yra viena iš pagrindinių konstitucinių žmogaus ir piliečio teisių. Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsniu, „kiekvienas turi teisę laisvai naudoti savo sugebėjimus ir turtą verslui ir kitai įstatymų nedraudžiamai ūkinei veiklai“. Kartu su kitomis teisėmis ir laisvėmis, įtvirtintomis Č. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 straipsniu, ši teisė yra neatimama ir priklauso kiekvienam nuo gimimo. Ūkinės veiklos laisvė skelbiama ir garantuojama LR DK 13 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 str., kaip valstybės konstitucinio statuso elementą.
Užtikrinusi kiekvieno teisę verstis ūkine veikla, Rusijos Federacijos Konstitucija apibrėžė pagrindinius jos įgyvendinimo principus. Taigi, pagal 2 str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 34 straipsniu, ekonominė veikla, nukreipta į monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, neleidžiama. Konstitucinės normos (8 straipsnis) garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą.
Pasak G. A. Gadžijevo, „konstitucinėje teisėje ekonominė laisvė yra vienas iš svarbiausių konstitucinių principų, kurie kartu sudaro tai, kas laikoma konstitucinės santvarkos pagrindais. Šis konstitucinis principas turi norminį turinį: įvairių įsakymų, draudimų, imperatyvų. Ekonominė laisvė teisėje egzistuoja ir kaip principas, ir kaip norma (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis).
Teisingai E. P. Gubino teigimu, konstitucinės nuostatos dėl ekonominės veiklos laisvės principo įgyvendinimas leis dramatišką pažangą ne tik ekonomikos, bet ir visose kitose mūsų visuomenės gyvenimo srityse 1 . Kaip pažymėjo Rusijos Federacijos prezidentas V. V. Putinas savo metiniame pranešime Rusijos Federacijos Federalinei Asamblėjai, 2015 m. gruodžio 3 d. į visus apribojimus, kuriuos jie mums bando sukurti“.
Ekonominiai santykiai grindžiami privačios, valstybės, savivaldybių ir kitų formų nuosavybės pripažinimu ir apsauga (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis). Teisę į privačią nuosavybę, kaip konstitucinę teisę, saugo įstatymas. Kiekvienas turi teisę turėti nuosavybę, ją valdyti, naudoti ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis (Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 straipsnis).
Kaip pažymi G. D. Sadovnikova, ekonominė laisvė įmanoma tik esant valstybės apsaugai ir apsaugai visų formų nuosavybę, įskaitant privačią nuosavybę. Valstybė, atstovaujama jos organų ir pareigūnų, kartu su kitomis privačios nuosavybės formomis privalo saugoti ir užtikrinti jos neliečiamumą.
Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos Konstitucijos 18 straipsniu, žmogaus ir piliečio teisės ir laisvės nustato įstatymų prasmę, turinį ir taikymą, įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios, vietos valdžios veiklą ir užtikrina teisingumas. Taigi konstitucinė teisė laisvai vykdyti ūkinę veiklą yra viena iš pagrindinių nuostatų, kuriomis grindžiama ūkio teisėkūra, atitinkama valstybės valdžios ir vietos savivaldos veiklos sritis bei ekonominis teisingumas.
Atskirdamas samdomą darbą ir savarankišką ūkinę veiklą, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 2012 m. balandžio 23 d. nutarime Nr. 10-P pažymėjo, kad Rusijos Federacijos Konstitucija pagal socialinės valstybės tikslus. įtvirtintas jos mene. 7 (1 dalis), garantuoja kiekvienam tiek darbo laisvę, tiek teisę laisvai disponuoti savo gebėjimais dirbti, pasirinkti veiklos rūšį ir profesiją, taip pat teisę į apsaugą nuo nedarbo (37 str. 1 ir 3 dalys), ir taip pat skelbia teisę laisvai naudoti savo sugebėjimus ir turtą verslui ir kitai įstatymų nedraudžiamai ūkinei veiklai (34 str. 1 d.). Piliečiai gali įgyvendinti šias konstitucines teises – samdomą darbą pagal laisvai pasirinktą veiklos rūšį ir profesiją pagal su darbdaviu sudarytą darbo sutartį, taip pat savarankišką ūkinę veiklą, vykdomą laisvai pasirinktoje srityje individualiai. arba kartu su kitais asmenimis kuriant komercinę organizaciją kaip kolektyvinio verslumo formą. Teikdami pirmenybę vienam ar kitam metodui, piliečiai sutinka su tomis teisinėmis pasekmėmis, kurias nustato federalinis įstatymų leidėjas, remdamasis atitinkamos visuomenei naudingos veiklos rūšies esme ir tiksline orientacija bei faktine asmens padėtimi santykiuose, kuriuos sukuria federalinis įstatymas. tai – šios veiklos subjektų teisinis statusas, įskaitant teises ir pareigas, taip pat jų įgyvendinimo valstybės garantijas ir atsakomybės priemones.
Šiuo atžvilgiu ypač svarbu nustatyti „ūkinės veiklos“ sąvokos turinį ir jos santykį su susijusiomis kategorijomis.
Pažymėtina, kad Rusijos Federacijos teisės aktai neturi teisinio ekonominės veiklos apibrėžimo. Tačiau atlikta „inventorizacija“ rodo, kad nagrinėjamas terminas norminiuose teisės aktuose, tarp jų ir įstatymuose, vartojamas dažnai ir įvairiais tikslais.
Taigi, ch. Rusijos Federacijos baudžiamojo kodekso 22 straipsnis yra skirtas nusikaltimams ekonominės veiklos srityje. Rusijos Federacijos baudžiamojo proceso kodekso 28 straipsnis nustato baudžiamojo persekiojimo nutraukimo taisykles nusikaltimų ūkinės veiklos srityje atvejais.
Konkurencijos apsaugos įstatyme vartojama frazė „ūkinė veikla“ apibrėžiant „ūkinės veiklos koordinavimo“ sąvoką (4 straipsnis), taip pat nustatant taisykles, draudžiančias ją įgyvendinti (5 dalis, 11 straipsnis). Už verslo subjektų ūkinės veiklos koordinavimą, kuris yra nepriimtinas pagal Rusijos Federacijos antimonopolinius teisės aktus, Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksas numato administracinę atsakomybę (LR Administracinių nusižengimų kodekso 14.32 straipsnio 2 dalis). Rusijos Federacija).
Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 3 straipsnis, apibrėžiantis pagrindinius mokesčių ir rinkliavų teisės aktų principus, draudžia nustatyti mokesčius ir rinkliavas, kurios riboja arba sukuria kliūtis asmenų ir organizacijų ūkinei veiklai, kurios nedraudžia įstatymai.
2012 m. gruodžio 29 d. Federalinio įstatymo Nr. 273-FZ „Dėl švietimo Rusijos Federacijoje“ 13 skyrius yra skirtas ekonominiam
veikla ir finansinė parama švietimo srityje, sk. III federalinis įstatymas 1999 m. liepos 17 d. Nr. 176-FZ „Dėl pašto paslaugų“ – ekonominės veiklos pagrindai pašto ryšių srityje; Ch. II Federalinis įstatymas 1995 m. rugpjūčio 3 d. Nr. 123-FZ „Dėl gyvulininkystės“ – ūkinės veiklos pagrindai gyvulininkystės srityje.
Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 1 straipsnis skelbia, kad teisingumą verslo ir kitos ekonominės veiklos srityje vykdo arbitražo teismai. Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 27 straipsnis, nustatantis bylų teismingumą, nustato, kad arbitražo teismo jurisdikcijai priklauso ūkinių ginčų bylos ir kitos bylos, susijusios su verslumo ir kitos ūkinės veiklos įgyvendinimu. Vadinasi, veiklos kvalifikavimo ekonomine klausimas keliamas siekiant nustatyti jurisdikciją ir yra nagrinėjamas įvairių teismų.
Taigi, panaikindamas žemesnės instancijos teismų sprendimus ir nutartis byloje, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumas 2013 m. balandžio 2 d. nutarimu Nr. 14700/12, formuodamas atitinkamos teisės normos taikymo praktiką, 2013 m. nurodė: „Bendrija vykdo ūkinę veiklą, kuria siekiama užtikrinti daugiabučio namo bendrosios nuosavybės savininkų patalpų nuosavybę ir naudojimą. Taigi ginčas dėl iš verslininko priteistino įmokos už gyvenamojo namo bendrosios nuosavybės išlaikymą dydžio, kylančios iš civilinių teisinių santykių ir turinčios įtakos tiek verslininko, tiek bendrijos ūkinės veiklos rezultatams, yra tiesiogiai susijęs su 2010 m. dviejų verslo subjektų ūkinė veikla ir, kaip aiškiai numatyta Rusijos Federacijos Arbitražo proceso kodekso 28 straipsnyje, priklauso arbitražo teismo jurisdikcijai.
Šalutiniai norminiai teisės aktai taip pat reguliuoja santykius ūkinės veiklos srityje, vartojant šią sąvoką. Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. gruodžio 1 d. dekretu Nr. 713 buvo patvirtintos Ekonominės veiklos rūšių priskyrimo prie profesinės rizikos taisyklės. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2015 m. gruodžio 12 d. dekretu Nr. 1358 2016 m. buvo nustatyta leistina užsienio darbuotojų, dirbančių verslo subjektuose, kurie Rusijos Federacijos teritorijoje vykdo tam tikros rūšies ekonominę veiklą, dalis.
Visos Rusijos ekonominės veiklos rūšių klasifikatoriuje (OKVED 2) OK 029-2014 (EVRK 2 red.)“ nurodyta, kad vyksta ūkinė veikla kai ištekliai (įranga)
moksliniai tyrimai, darbo jėga, technologijos, žaliavos, medžiagos, energija, informaciniai ištekliai) sujungiami į gamybos procesą, nukreiptą į produkcijos gamybą (paslaugų teikimą). Ūkinei veiklai būdingi produkcijos (prekių ar paslaugų) gamybos, gamybos proceso ir produkcijos produkcijos (paslaugų teikimo) kaštai.
Panašūs paaiškinimai buvo pateikti OKVED OK 029-2001 (EVRK 1 red.) ir OKVED OK 029-2007 (EVRK 1.1 red.). Manome, kad šis aiškinimas yra svarbus šios monografijos studijoms.
Nesant įstatyminio apibrėžimo, ekonominės veiklos apibrėžimas yra analizuojamas ir atskleidžiamas mokomojoje ir mokslinėje literatūroje. Pavyzdžiui, O. M. Oleinikas nurodo, kad „ūkinė veikla yra viena iš žmogaus ekonominės veiklos rūšių, individualaus dalyvavimo socialinėje gamyboje forma ir būdas gauti finansinių išteklių gyvenimo veiklai palaikyti“.
Pasak E. P. Gubino ir P. G. Lakhno, „ekonominė veikla yra materialinių ir dvasinių turtų atkūrimo procesas, įskaitant gamybą, platinimą, mainus ir vartojimą“. Šiuolaikinei ūkinei veiklai mūsų šalyje, mokslininkų nuomone, būdinga, kad ji: 1) išplaukia iš prekinės gamybos, ūkio rinkos organizavimo; 2) yra susijęs su materialinių gėrybių dauginimosi procesu, tai yra yra prekinio pobūdžio; 3) įkūnija gaminių (prekių) kūrimą (gaminimą), darbų atlikimą, materialinio pobūdžio paslaugų teikimą ir (ar) jų platinimą ir (ar) naudojimą (platinimą, mainus, vartojimą).
Baltarusijos mokslininkai S. S. Vabiščiovas ir I. A. Mankovskis mano, kad „bendriausia ūkinė veikla yra vertybinio pobūdžio veikla, kuria siekiama sukurti materialinę ir nematerialią naudą“.
S. V. Belykhas, apibendrindamas literatūroje išsakytus sprendimus, priėjo prie išvados, kad „ūkinė veikla – tai asmenų, jų susivienijimų ekonominė veikla gaminant, paskirstant, perskirstant ir vartojant materialines gėrybes prekių ir pinigų mainų sistemoje, kurios būtinos sąlygos yra šių naudų turėjimas, naudojimas ir disponavimas jomis savo ir kitų materialiniams poreikiams tenkinti“ 1 .
Šiuolaikiniai ekonominės teisės tyrinėtojai ūkinę veiklą siūlo apibrėžti kaip perskirstomąjį efektyvumo siekimo procesą materialinių ir nematerialiųjų gėrybių (vertybių, išteklių) gamybos, paskirstymo, mainų ir vartojimo stadijose.
Manome, kad aukščiau pateiktuose ir kituose ekonominės veiklos apibrėžimuose nėra prieštaravimų, jie vienas kitą papildo. Taip pat ne kartą pažymėjome, kad ūkinė veikla gali būti apibrėžiama kaip reprodukcinė veikla, jungianti tokius etapus kaip gamyba, paskirstymas, mainai, vartojimas. Svarbu pažymėti, kad kiekvienas iš ekonominės veiklos sudedamųjų dalių šiame kontekste vertinamas plačiai. Pavyzdžiui, gamybos procesas siejamas su materialinių gėrybių kūrimu, įskaitant organizavimo ir valdymo procesus.
Tuo pačiu mes iš esmės sutinkame su A. Ya Kurbatovu, kuris, remdamasis profesionalumo požymiu, siūlo ekonominę veiklą klasifikuoti į aktyvią (prekių gamyba ir pardavimas, darbas, paslaugos) ir pasyvią (įdėjimas). lėšos kredito organizacijose, turto perdavimas nuomai, patikėjimo teise valdymas, disponavimas savo turtu, įskaitant įnašus į organizacijų įstatinį kapitalą ir kt.).
Kartu išreikšime nuomonę, kad doktrininių sprendimų ir požiūrių norminiuose teisės ir teisminiuose aktuose aiškiai nepakanka. Nagrinėjamą sampratą būtina įstatymiškai įtvirtinti, nes veiklos kvalifikavimas kaip ūkinė veikla reiškia, kad ją vykdančiam subjektui suteikiamos teisės, nustatomos jam pareigos, nustatomi teisiniai teisių užtikrinimo ir apsaugos mechanizmai bei kita. teisinės pasekmės, kurių analizė atliekama šioje monografijoje.
Sveiki. Ką reiškia ekonomika? funkcija?
yra piliečių teisės ir pareigos... yra principai... konstitucijoje nėra ekonominių funkcijų kaip tokių...
nustato pagrindinius principus ir teises,
35 straipsnis
1. Privačios nuosavybės teisę gina įstatymas.
2. Kiekvienas turi teisę turėti turtą, jį valdyti, naudoti ir juo disponuoti tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis.
3. Niekam negali būti atimtas turtas, išskyrus teismo sprendimą. Priverstinis turto perleidimas valstybės poreikiams gali būti vykdomas tik iš anksto sumokėjus lygiavertę kompensaciją.
4. Garantuojama paveldėjimo teisė.
37 straipsnis
1. Darbas nemokamas. Kiekvienas turi teisę laisvai naudotis savo darbingumu, pasirinkti veiklos rūšį ir profesiją.
2. Priverstinis darbas draudžiamas.
3. Kiekvienas turi teisę dirbti saugos ir higienos reikalavimus atitinkančiomis sąlygomis, į atlyginimą už darbą be jokios diskriminacijos ir ne mažesnį nei federaliniame įstatyme nustatytas minimalus atlyginimas, taip pat teisę į apsaugą nuo nedarbo.
4. Teisė į individualius ir kolektyvinius darbo ginčus pripažįstama federalinio įstatymo nustatytais jų sprendimo būdais, įskaitant teisę streikuoti.
5. Kiekvienas turi teisę į poilsį. Asmeniui, dirbančiam pagal darbo sutartį, garantuojamas federalinio įstatymo nustatytas darbo laikas, savaitgaliai ir švenčių dienos bei mokamos kasmetinės atostogos.
57 straipsnis
Kiekvienas privalo mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas. Įstatymai, nustatantys naujus mokesčius ar bloginantys mokesčių mokėtojų padėtį, atgaline data negalioja.
Laba diena. Viskas priklauso nuo doktrininio požiūrio į valstybės ekonominės funkcijos nustatymą
Pavyzdžiui:
VALSTYBĖS IR TEISĖS INSTITUTO SARATOVO SKYRIUS
RUSIJOS MOKSLŲ AKADEMIJA
VALDYMO IR TEISĖS TEORIJA
N.I. MATUZOVAS, A.V. MINOR
Patvirtino Švietimo ministerija
Rusijos Federacija kaip vadovėlis
Universiteto studentams,
krypties ir specialybės studentai
"Jurisprudencija"
…
Ekonominė funkcija valstybė turi tvariai plėtoti ir valstybės koordinuoti pagrindines ekonominės politikos kryptis. Skirtinguose visuomenės vystymosi etapuose ši funkcija gali pasireikšti įvairiai. Čia labai svarbu užduoti klausimą dėl valstybės kišimosi į ekonominę sferą ribų, dėl valstybinio ekonominių santykių valdymo metodų. Jeigu administracinės valdymo sistemos sąlygomis ūkis pirmiausia reguliuojamas direktyvomis, tai pagal rinkos santykius ji pirmiausia reguliuojama ekonominiais metodais, t.y. per mokesčius, paskolas, pašalpas ir kt. Dabar ši funkcija šiuolaikinėje Rusijoje daugiausia susijusi su biudžeto formavimu ir vykdymu, visuomenės ekonominės plėtros strategijos nustatymu, lygių sąlygų įvairioms nuosavybės formoms egzistavimo užtikrinimu, gamybos, verslo veiklos skatinimu ir kt.
VALDYMO IR TEISĖS TEORIJA
2-asis leidimas, pataisytas ir išplėstas
A.V. MELECHINAS
Ekonominė funkcija-užtikrinant normalų ekonomikos funkcionavimą ir vystymąsi, įskaitant esamų nuosavybės formų apsaugą. Demokratinėje teisinėje visuomenėje valstybės ekonominė funkcija išskiria politines ir administracines formas bei būdus daryti įtaką šalies ekonomikai ir ekonominių santykių subjektų elgesiui. . Valstybė juos reguliuoja būtent ekonominiais metodais., visų pirma, rengiant ilgalaikę valstybinę ekonomikos plėtros programą. Pagrindiniai šios programos aspektai yra finansų, investicijų, mokesčių ir pinigų politika.
Jai vykdyti valstybė sukuria atitinkamą teisinę bazę, skatindama tas ūkio sritis ir šalies gamintojus (valstybės kreditas, finansinės subsidijos, atleidimas nuo mokesčių ir kt.), kurios vaidina ypatingą vaidmenį plėtojant šalies ekonomiką, kuriant. naujų darbo vietų ir gyventojų užimtumo.
Kai kurių ypač svarbių ūkio sektorių, tokių kaip energetika, branduolinė, gynybos pramonė, astronautika, mechaninė inžinerija, ryšiai ir kt., atžvilgiu valstybė, kaip taisyklė, vykdo tiesioginę kontrolę, veikdama kaip savininkė arba akcininkė.
Valstybinėje ūkio plėtros programoje taip pat numatyta finansuoti mokslinių, techninių ir pramonės tyrimų programas, ypač perspektyvių ir prioritetinių sričių srityse.
Taigi galime sakyti, kad vyriausybės įsikišimas į ekonomiką, kaip taisyklė, yra sumažintas iki, Kam:
- ekonominės politikos plėtra;
- įmonių ir organizacijų, kurios yra valstybės nuosavybė, valdymas;
- rinkos ir kainų politikos teisinės bazės sukūrimas;
- valstybės užsienio ekonominių santykių reguliavimas. Ši valstybės funkcija per istorinį valstybės egzistavimą labai pasikeitė nuo visiško nesikišimo į ūkį iki visiškos visos ūkinės veiklos kontrolės ir visų ūkinio gyvenimo klausimų reguliavimo. Šiuolaikinėmis sąlygomis ekonomika vystosi savireguliacijos pagrindu. Vyriausybės įsikišimas turi tam tikras ribas.
TEISĖS LEIDIMO IR LYGINAMOSIOS TEISĖS INSTITUTAS
PRIE RUSIJOS FEDERACIJOS VYRIAUSYBĖS
VALDYMO IR TEISĖS TEORIJA
VADOVAS TEISĖS MOKYKLOMS
Pagal bendrą redakciją
Teisės mokslų daktaras, profesorius,
Nusipelnęs Rusijos Federacijos mokslininkas
A.S. PIGOLKINA
2. Ekonominis. Atspindi valstybės dalyvavimo ekonominiuose procesuose laipsnį, jos įtakos ekonomikai lygį.
Valstybė vienokiu ar kitokiu laipsniu neišvengiamai kišasi į ekonominį visuomenės gyvenimą. Saugo įvairias nuosavybės formas (taip pat ir privačią), vykdo tam tikrą fiskalinę politiką (organizuoja ir užtikrina mokesčių ir kitų privalomų įmokų į biudžetą surinkimą), gina visų įstatymų nedraudžiamų ūkinės veiklos formų laisvę, vykdo užsienio ekonominiai santykiai.
Apibūdinant valstybės ekonominę funkciją būtina atsižvelgti į tai, ar ji vykdoma paskirstymo ūkio, ar rinkos santykių sąlygomis. Pirmuoju atveju, remdamasi centralizuota ūkio valdymo sistema, vyraujančia valstybės nuosavybės dalimi ūkyje, valstybė tiesiogiai dalyvauja ūkinėje veikloje: vykdo griežtą planinę politiką, nustato gamybos apimtis, paskirsto materialinius ir finansinius išteklius, kitaip tariant, monopoliškai reguliuoja ekonominius santykius. Antruoju atveju pastebimai sumažėja tiesioginis kišimasis į visuomenės ekonominę veiklą. Esant rinkos santykiams, verslumo laisvei, visų nuosavybės formų įvairovei ir lygybei bei sąžiningai konkurencijai, ekonomika pirmiausia vystosi savireguliacijos pagrindu, kurį papildo tikslinis valstybės reguliavimas.<*>. Valstybė daugiausiai nustato visuomenės raidos ekonominę strategiją, nustato rinkos santykių ir kainų politikos teisinę bazę (reguliatorius), saugo ir saugo nuosavybę, suteikdama lygias galimybes įvairių jos formų (valstybinių, savivaldybių, privačių ir kt.) funkcionavimui. .), vykdo užsienio ekonominę veiklą, taip pat kovoja su visuomenei žalingomis ydingomis ūkininkavimo formomis.
Šiuolaikinėmis sąlygomis valstybė įvairiais metodais ir svertais remia liberalią ekonomiką, reguliuodama santykius tarp gamintojų ir vartotojų, nustatydama, jei įmanoma, vienodas verslo taisykles rinkos sąlygomis, imdamasi priemonių normaliam ir efektyviam ūkio funkcionavimui. , užtikrinant jos konkurencingumą.
Mokesčių sistema visada buvo ir išlieka vienu iš veiksmingų valstybės įtakos ekonomikai svertų. Privalomi mokėjimai – mokesčiai, rinkliavos, muitai – sudaro pagrindinę valstybės biudžeto pajamų dalį. Mokesčių apskaičiavimo teisingumui ir laiku mokėjimui stebėti sukuriamos specialios valdžios institucijos. Pavyzdžiui, Rusijoje šiems tikslams buvo sukurta Valstybinė mokesčių tarnyba, veikia mokesčių policija, finansinės žvalgybos agentūros.
Tai yra, ekonominė funkcija slypi valstybės įtakos ekonominiams santykiams ribose ir metoduose.
Dabar pagal Konstituciją
Ši funkcija išsamiai aprašyta str. 8
8 straipsnis
1. Rusijos Federacija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę.
2. Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai.
Sveiki, Vasilijus!
Konstitucinių ekonominės erdvės vienovės principų poveikis ir
laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas (Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio 1 dalis) yra skirtas sukurti konstitucinį režimą.
ekonominės apyvartos stabilumą, ypač užtikrinti
sąžiningas verslo rizikos paskirstymas. Konstitucinis
ūkinės veiklos laisvės principas (1 dalis, 8 straipsnis) diktuoja
būtinybė rasti optimalų santykį, derinti viešųjų ir
privačių interesų. Konstitucinis pripažinimo principas ir
privačių, valstybinių, savivaldybių ir kt
nuosavybės formos (2 dalis, 8 straipsnis).
Ekonominės teisės taip pat apima kitas nurodytas teises
Konstitucinės teisės, pavyzdžiui, teisė laisvai judėti, rinktis
buvimo ir gyvenamoji vieta (Rusijos Federacijos Konstitucijos 27 straipsnis).
„Konstitucinės teisės ir laisvės piliečiui garantuojamos nepriklausomai nuo to
gyvenamoji vieta, įskaitant gyvenamųjų patalpų buvimą ar nebuvimą
nuolatiniam ar laikinam gyvenimui“8.
Turtinių teisių įgyvendinimui didelę įtaką daro teisė
nuosavybė, įskaitant nuosavybės teisę į nekilnojamąjį turtą ir žemę (35 straipsnis,
36).
Pagal Rusijos Federacijos Konstitucijos 35 straipsnio 3 dalį
niekam negali būti atimtas jo turtas, išskyrus teismo sprendimą.
Sąvoka „atimta“ reiškia privalomą teisės nutraukimo pobūdį
privati nuosavybė ir suponuoja ginčo egzistavimą, o tai yra privaloma
nutartis reikalauja teisminės kontrolės. priverstinis nuosavybės atėmimas,
paprastai gali būti gaminamas tik esant sąlygai
laikina ir lygiavertė kompensacija“.
Užtikrinta bendra ekonominė erdvė
laisvas prekių, pinigų, darbo jėgos judėjimas ir
informacija. Šiuo tikslu konstitucinės justicijos steigimas Rusijos teritorijoje neleidžiamas // Rusijos teisės žurnalas. 2005. N 12. P. 30 – 36).
Rusija pradėjo tvirtinti save pasaulyje su nauju politiniu veidu, nauja ekonomika, nauja valdymo sistema ir, manome, nauju istoriniu vaidmeniu.
Tuo pačiu metu dauguma aktų, skirtų plėtoti Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas, dar nepriimti, įskaitant ir pirmiausia valstybės įtakos visuomenei ir ekonomikai srityje, laisvių užtikrinimo srityje, įskaitant pirmiausia ekonominiai. “ Nebūtų perdėta taip teigti visa Konstitucija, visi jos skyriai savo organine vienybe yra susiję su šalies ekonomine raida,
nustatyti pagrindinę jos veikimo logiką“(Bartsits I.N. Konstitucinė teisė į gerą (veiksmingą) valdymą: kriterijai, rodikliai, vertinimai // Konstitucinė ir savivaldybių teisė. 2013. N 11. P. 64 – 71).
Rusijos Federacijos Konstitucijos 7 straipsnio 1 dalyje
įtvirtintas svarbiausias principas – principas
socialinė valstybė. Kaip pažymėjo G.A. Gadžijevas, laisvės principas
ūkinė veikla siejama su lygiaverčiu konstituciniu gerovės valstybės principu, tačiau genetiškai jie skiriasi(Gadžijevas G.A. Ekonominis efektyvumas, teisinė etika ir pasitikėjimas valstybe // Rusijos teisės žurnalas. 2012. N 1. P. 10 – 21).
Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 8 straipsnis
- ūkinės veiklos laisvė,
ekonominės erdvės vienovė, laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, konkurencijos rėmimas.
2 dalis Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnis
- nuosavybės formų įvairovės pripažinimas ir vienoda jų apsauga.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 10 straipsnis
įtvirtintas pamatinis valdžios organizavimo teisinės valstybės principas - valdžių padalijimo tarp įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios principas.
teigia. Konstitucinis pritarimas valdžių padalijimo principui ir perėjimui prie rinkos santykių ūkio ir kitose gyvenimo srityse, įvairių nuosavybės formų konsolidavimas.
vykdomosios valdžios veiklos rūšies pasikeitimas. Buvo apribota tiesioginio direktyvinio jos objektų (įmonių, įstaigų, organizacijų ir kt.) valdymo metodų naudojimo apimtys. Kartu buvo plačiai naudojami valdymo, licencijavimo, kontrolės ir priežiūros, skolinimo, mokesčių ir kt. objektų registravimo metodai (Khusainovas Z.F. Rusijos valstybingumo ekonominė funkcija: teorijos, istorijos ir politinės bei teisinės praktikos klausimai: Dis.... Teisės mokslų daktaras. Sci. Ekonominio saugumo akademija. Kazanė, 2008. P. 210).
Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 34 straipsnis kiekvieno teisė laisvai naudoti savo sugebėjimus ir turtą verslui ir kitai įstatymų nedraudžiamai ūkinei veiklai.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 2 dalis, 34 straipsnis
ūkinės veiklos, nukreiptos į monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, prevencija.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 57 straipsnis
nustato kiekvieno asmens konstitucinę pareigą mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas. Sąvokos „kiekvienas“ apibrėžimas išplečia šią pareigą ir Rusijos Federacijos piliečiams, ir užsienio piliečiams bei asmenims be pilietybės, kurie yra mokesčių mokėtojai. Kaip pažymėjo G.A. Gadžijevas ir S.G. Pepeljajevas, pabrėždamas „viršteisinė“ pagrindinių apmokestinimo principų reikšmė, padedanti įgyvendinti ir apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, „bendrieji apmokestinimo ir rinkliavų principai vadovauja ir įpareigoja... įstatymų leidžiamąją valdžią, turinčią jai „atskaitinę vertę“.(Gadžijevas G.A., Pepeljajevas S.G. Verslininkas – mokesčių mokėtojas – valstybė. M., 1998. P. 186, 191).
Rusijos Federacijos Konstitucijos 71 straipsnis
federalinės politikos pagrindų nustatymas ir federalinės programos Rusijos ekonominės plėtros srityje yra Rusijos Federacijos jurisdikcijos klausimai. Ekonominė politika nustato ilgalaikius ir dabartinius šalies ekonominės plėtros tikslus(Khusainov Z.F. Ekonominė Rusijos valstybingumo funkcija: teorijos, istorijos ir politinės bei teisinės praktikos klausimai: Dis.... Teisės mokslų daktaras. Ekonominio saugumo akademija. Kazanė, 2008. P. 218).
Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 74 straipsnis
neleisti nustatyti muitų sienų, muitų, rinkliavų ir kitų kliūčių laisvam prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimui.
1. Rusijos Federacija garantuoja ekonominės erdvės vienybę, laisvą prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimą, konkurencijos palaikymą, ekonominės veiklos laisvę.
2. Rusijos Federacijoje privati, valstybinė, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos pripažįstamos ir saugomos vienodai.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 straipsnio komentaras
1. Šiame straipsnyje išdėstyti konstituciniai principai sudaro konstitucinės ekonominės sistemos pagrindą. Šiais principais grindžiama daugybė konstitucinių normų, kurias vienija loginiai-teisiniai ryšiai, todėl jie atstovauja tam tikrą vienybę, normų posistemę, sukurtą naudojant „ekonominės konstitucijos“ sąvoką. Vokietijos, Prancūzijos, Ispanijos, Italijos, JAV, Portugalijos ekonomistų ir teisininkų pastangomis buvo sukurta teorinė struktūra, integruota į konstitucinės teisės sistemą, kuri bando paaiškinti, kaip konstitucija reguliuoja ekonominius santykius * (22). ). Tai leido į vieną visumą sujungti tokius nevienalyčius ir prieštaringus reiškinius kaip ekonominės veiklos laisvė ir valstybės kišimasis į ekonominę sferą. Ekonominė konstitucija, susieta su socialinės valstybės samprata, virsta socialiai orientuotos rinkos ekonomikos konstituciniu ir teisiniu pagrindu.
Ekonominė konstitucija, kaip konstitucinių ir teisės normų posistemė, apima:
1) konstitucinės santvarkos pagrindų principai dėl ekonominės veiklos laisvės, vienos ekonominės erdvės, įvairių nuosavybės formų įvairovės ir lygybės, konkurencijos apsaugos (8 straipsnis), dėl valstybės socialinio pobūdžio (7 straipsnis). ;
2) konstitucinės normos dėl pagrindinių ekonominių teisių ir laisvių bei ekonominę ir konstitucinę reikšmę turinčių pagrindinių teisių, taip pat dėl konstitucinių verslumo garantijų (7 str. 2 d., 34 str. 1 d., 74 str. 2 d., 75 str.). ; dėl visuotinai pripažintų tarptautinės teisės normų ir principų bei normų, esančių Rusijos Federacijos tarptautinėse sutartyse, reikšmės (15 straipsnis);
3) konstitucinę ūkinę viešąją tvarką nustatančios normos: a) konstituciniai ūkinės veiklos valstybinio reguliavimo principai; b) taisyklės dėl galimybės apriboti pagrindines ekonomines teises; c) taisyklės dėl federalinės ir regioninės valdžios institucijų įgaliojimų verslumo teisinio reguliavimo srityje. Konstitucijos nuostatas, susijusias su finansais ir mokesčiais, vienija bendra tema. Konstitucinė finansų teisė yra savarankiška „ekonominės konstitucijos“ dalis.
Ekonominės erdvės vienybės principas ypač svarbus federacinėse valstybėse, kurių subjektai turi savo teisės aktus (Konstitucijos 5 straipsnis). Tai taip pat siejama su Konstitucijos preambulėje vartojama „valstybės vienybės“ kategorija. Nemažai konstitucinių nuostatų sk. Konstitucijos 3 straipsnis „Federalinė struktūra“ nustato federalinės valstybės ekonominio vientisumo garantijas.
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas taikė ekonominės erdvės vienybės principą, kad pateisintų mokesčių centralizavimą Rusijos Federacijoje. 1997 m. kovo 21 d. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo dekretas N 5-P * (23), dėl 1991 m. gruodžio 27 d. Rusijos Federacijos įstatymo N 2118-1 „Dėl mokesčių pagrindų“ nuostatų. sistema Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2003 m. lapkričio 11 d.), yra svarbi teisinė pozicija, pagal kurią apmokestinimo ir rinkliavų principai toje dalyje, kurią tiesiogiai nustato Konstitucijos nuostatos, pagal jos dalį „a. “ str. 71 yra Rusijos Federacijos jurisdikcijoje. Tai apima: vieningos finansų politikos, apimančios vieningą mokesčių politiką, užtikrinimą, mokesčių sistemos vienybę, vienodą mokesčių naštą ir mokesčių lengvatų nustatymą tik įstatymo pagrindu.
Vieningos finansų politikos principas yra įtvirtintas daugelyje Konstitucijos straipsnių, pirmiausia jos str. 114 („b“ 1 dalis), pagal kurią Vyriausybė užtikrina vieningos finansų, kredito ir pinigų politikos įgyvendinimą.
Šios nuostatos plėtoja vieną iš konstitucinės santvarkos pagrindų – ekonominės erdvės vienovės principą (8 straipsnio 1 dalis), kuris, be kita ko, reiškia, kad muitų sienų, muitų, rinkliavų ir bet kokių kitų kliūčių nustatyti muitų sienas. laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas Rusijos Federacijos teritorijoje neleidžiamas (74 straipsnio 1 dalis), o prekių ir paslaugų judėjimo apribojimai gali būti įvesti pagal federalinį įstatymą, jei tai būtina užtikrinti saugumą, saugoti žmonių gyvybę ir sveikatą, saugoti gamtą ir kultūros vertybes (74 str. 2 dalis).
Iš minėtų konstitucinių normų visų pirma išplaukia, kad mokesčių, pažeidžiančių Rusijos Federacijos ekonominės erdvės vienybę, nustatymas neleidžiamas. Šiuo požiūriu nepriimtinas tiek regioninių mokesčių įvedimas, kurie gali tiesiogiai ar netiesiogiai apriboti konsoliduotą prekių, paslaugų, finansinių išteklių judėjimą vienoje ekonominėje erdvėje, tiek regioninių mokesčių įvedimas, leidžiantis formuotis. kai kurių teritorijų biudžetus kitų teritorijų mokestinių pajamų sąskaita arba pervedant mokesčių mokėjimą kitų regionų mokesčių mokėtojams.
Ekonominės erdvės vienybę, taigi ir mokesčių sistemos vienybę, užtikrina vieninga federalinių mokesčių institucijų sistema. Mokesčių institucijos, susijusios su federalinėmis ekonominėmis paslaugomis, pagal Konstituciją priklauso Rusijos Federacijos jurisdikcijai (71 straipsnio g punktas); Rusijos Federaciją sudarančių vienetų mokesčių institucijos yra federalinių vykdomosios valdžios institucijų teritoriniai organai (1 dalis, 78 straipsnis), o ne Rusijos Federaciją sudarančių subjektų organai.
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1997 m. kovo 21 d. nutarime Nr. 5-P pažymėjo, kad galima nustatyti Konstitucijos garantuojamos teisės nustatyti mokesčius Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios organams konstitucinę prasmę. tik atsižvelgiant į pagrindines žmogaus ir piliečio teises, įtvirtintas str. Konstitucijos 34 ir 35 straipsnius, taip pat konstitucinį ekonominės erdvės vienybės principą. Remiantis poreikiu pasiekti šių konstitucinių vertybių pusiausvyrą, mokesčių politika siekiama suvienodinti mokesčių lengvatas. Šiam tikslui taip pat pasitarnauja toks bendras apmokestinimo ir rinkliavų principas kaip baigtinis regioninių mokesčių, kuriuos gali nustatyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vyriausybinės institucijos, sąrašas ir dėl to atsirandantys papildomų mokesčių ir mokesčių mokėjimo apribojimai.
Pateisinamas konstituciniu ekonominės erdvės vienybės principu ir suformuluotas Teismo, priimtas Mokesčių kodeksas grindžiamas mokesčių centralizacijos principu, pagal kurį Rusijos Federaciją sudarantys subjektai neturi teisės apmokestinti papildomų mokesčių. (12–14 straipsniai). Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1998-02-05 nutarime N 22-O*(24) nurodė, kad remiantis 1997-03-21 nutarime N 5-P suformuota teisine padėtimi, vietinis vyriausybinės institucijos taip pat neturi teisės nustatyti papildomų mokesčių ir rinkliavų, nenumatytų federaliniame įstatyme. Kitoks 1 str. 1 dalyje pateiktos prasmės supratimas. Konstitucijos 132 str., sąvoka „vietinių mokesčių ir rinkliavų nustatymas“ prieštarautų tikrajam Konstitucijos turiniui (žr. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2004 m. birželio 17 d. nutarimą N 12-P byloje dėl kai kurių BK straipsnių konstitucingumas * (25)).
Ekonominės erdvės vienovės principą Konstitucinis Teismas naudojo finansų politikos vieningumo reikalavimams pagrįsti: „iš Rusijos Federacijos Konstitucijos, būtent iš joje įtvirtintų reikalavimų finansų politikos ir finansinio reguliavimo vienovei. , sukūrus federaliniuose įstatymuose išplėtotus bendrosios rinkos teisinius pagrindus, ekonominės erdvės vienybę, iš to seka, kad Rusijos Federacijos biudžeto sistemos funkcionavimu siekiama garantuoti konstitucinės sistemos pagrindus, finansus. žmogaus ir piliečio teisių ir laisvių užtikrinimas, o tai, savo ruožtu, iš anksto nustato konstitucinius reikalavimus, kad būtų galima tinkamai reguliuoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių, kaip biudžetinių santykių dalyvių, įskaitant biudžeto sąskaitų tvarkymą, biudžetinį ir teisinį statusą. *(26). Remdamasis ekonominės erdvės vienovės principu, Konstitucinis Teismas priėjo prie išvados, kad iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nėra atimta teisė nustatyti administracinę atsakomybę, taip pat ir tam tikrose finansų ir kredito reguliavimo srityse (Apibrėžimas d. balandžio mėn. 8, 2004 N 137-O * (27)). Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1997 m. gruodžio 10 d. nutarime N 19-P „Dėl daugelio Tambovo srities chartijos (pagrindinio įstatymo) nuostatų atitikties konstitucijai bylos“ * (28) su nuoroda į straipsnio „g“ dalį. Konstitucijos 71 straipsnyje pažymima, kad jame įtvirtintas ekonominės erdvės vienybės principas (8 straipsnio 1 dalis) nulemia vieningos finansų politikos įgyvendinimą ir atitinkamai vieningos finansų sistemos, apimančios biudžetą ir mokesčius, buvimą. sistema; tuo pat metu Rusijos Federaciją sudarančių vienetų vyriausybės organai dalyvauja bendros federalinės reikšmės finansiniuose, valiutos ir kredito santykiuose tiek, kiek tai numato ir leidžia federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos teisės aktai. federalinės valdžios institucijos; finansinio, valiutos ir kredito reguliavimo priskyrimas Rusijos Federacijos jurisdikcijai netrukdo Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vyriausybinėms institucijoms pagal savo įgaliojimus įgyvendinti priemones, skirtas savo finansiniams ištekliams sutelkti ir išleisti.
Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas taip pat paaiškino, kad Konstitucija (71 straipsnio „g“ punktas), patikslindama valstybės pareigą garantuoti ekonominės erdvės vienybę, paskiria bendrosios rinkos teisinių pagrindų sukūrimą jurisdikcijai. Rusijos Federacijos, nes neužtikrinant pirmumo, tiesioginio šiuos teisinius pagrindus nustatančių įstatymų (Civilinio kodekso, antimonopolinės politikos ir konkurencijos apsaugos įstatymų, kainodaros, finansų, valiutos, kredito, muitų reguliavimo ir kt.) , ūkinės veiklos laisvė negali būti realizuojama visos valstybės teritorijoje (žr. 1997 m. kovo 4 d. nutarimą N 4 -P *(29)).
Konstitucinis laisvo prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimo principas, kaip jį išaiškino Konstitucinis Teismas, remiasi specialiu konstituciniu ir teisiniu ekonominės apyvartos stabilumo režimu, kuris grindžiamas pasitikėjimo teise principu.
2 dalis, 1 dalis, str. 1995 m. birželio 14 d. federalinio įstatymo N 88-FZ „Dėl valstybės paramos mažoms įmonėms Rusijos Federacijoje“ (su pakeitimais, padarytais 2006 m. vasario 2 d.) 9 straipsnis numatė, kad jei pasikeitus mokesčių teisės aktams, mažiau palankios smulkiajam verslui sudaromos sąlygos, palyginti su anksčiau galiojusiomis sąlygomis, tada per pirmuosius ketverius veiklos metus šie subjektai yra apmokestinami ta pačia tvarka, kuri galiojo jų valstybinės registracijos metu.
1998 m. liepos 31 d. federalinio įstatymo N 148-FZ „Dėl vieningo priskaičiuojamų pajamų mokesčio už tam tikrų rūšių veiklą“ nuostata (su 2002 m. liepos 24 d. pakeitimais) dėl nepriimtinumo tolesnio punkto taikymo. 2 valandos 1 valg. Federalinio įstatymo „Dėl valstybės paramos smulkiajam verslui Rusijos Federacijoje“ 9 straipsnis negali turėti atgalinės galios ir netaikomas tęsiamiems teisiniams santykiams, atsiradusiems iki oficialaus naujojo reglamento, įskaitant atitinkamą norminį aktą, paskelbimo dienos. Federacijos subjekto (atstovaujamojo) organo dėl vieno mokesčio įvedimo Tokį šios nuostatos aiškinimą lemia konstitucinis ir teisinis verslo sąlygų stabilumo režimas, išvestas iš DK 1 dalies. 8, 1 dalis str. 34 ir str. Konstitucijos 57 str., Konstitucinis Teismas pažymėjo 1999 m. liepos 1 d. nutarime Nr. 111-O*(30).
Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1999-02-23 nutarimas N 4-P „Dėl 1996 m. vasario 3 d. federalinio įstatymo „Dėl bankų ir bankininkystės“ 29 straipsnio antrosios dalies nuostatų atitikties Konstitucijai tikrinimo. Veikla“, susijusi su piliečių O. Yu. Veselyahkina, A. Yu. Veselyashkin ir N. P. Nazarenko skundais“ * (31) leidžia gilinti mūsų supratimą apie konstitucinio ekonominės apyvartos stabilumo principo turinį, kilusį iš laisvo prekių, pinigų ir finansinio turto judėjimo principas (Konstitucijos 8 straipsnio 1 dalis).
Pagal šį principą valstybė privalo sudaryti sąlygas stabiliai civilinei apyvartai ir tam naudoti teisinį reguliavimą. Valstybinis rinkos santykių reguliavimas išreiškiamas nustatant jų dalyvių kūrimo ir veiklos tvarką.
Teisinis rinkos reguliavimas neturėtų pažeisti pagrindinių rinkos ekonomikos principų: apyvartos dalyvių lygybės, laisvės priimti ekonominius sprendimus ir savarankiškos atsakomybės už jų rezultatus, atsakomybės už padarytą žalą.
Indėlininkų ir banko santykiai yra civilinių sandorių dalis. Šių santykių stabilumas, Teismo nuomone, turėtų būti užtikrinamas kuriant viešąją teisę, imperatyvias normas, ribojančias formalią sutarčių laisvę.
Laisvo finansinių išteklių judėjimo principas gali būti laikomas savarankišku teisiniu reiškiniu. A. A. Efremovas atkreipia dėmesį į jo dvejopą esmę: kaip prekių ir paslaugų judėjimo garantiją (sąlygą), kadangi jų rinkos apyvarta galima tik tuo pačiu metu cirkuliuojant pinigams; ir kaip savarankiškas santykių, atsirandančių finansinių išteklių apyvartoje už prekių ir paslaugų apyvartos ribų, teisinio reguliavimo principas * (32).
Šiuo konstituciniu principu grindžiamas tokio bendrosios rinkos segmento kaip finansų rinka, kuri apima nuosavybės vertybinių popierių rinką, teisinis reguliavimas.
Valstybės garantuojama parama konkurencijai yra konstitucinis ir teisinis instrumentas kuriant palankią ekonominę aplinką. Šiuo tikslu valstybės kišimasis į ekonominių santykių sferą yra pagrįstas. Valstybė, turėdama galvoje 2 str. Konstitucijos 34 straipsnį dėl ūkinės veiklos, nukreiptos į monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją, neleistinumo, priimdamas konkurencijos įstatymus, turi užtikrinti sąžiningos konkurencijos tarp verslo subjektų palaikymą, nustatant būtinus ūkinės veiklos laisvės apribojimus (ribas). Taigi konstitucinis konkurencijos palaikymo principas atlieka šios laisvės apribojimo vaidmenį, esantį pačioje Konstitucijoje.
Ekonominė laisvė Konstitucijos prasme suponuoja pirmiausia verslo laisvę. Verslinės veiklos laisvė yra universalus (integruotas) konstitucinės teisės principas, apjungiantis kelis santykinai savarankiškus verslo santykių teisinio reguliavimo principus (sutarčių laisvės principas, visuotinai leistinas principas, konstitucinės teisės principas). konkurencija ir pan.).
Rusijos konstitucinis ir teisinis valdžios ir verslo santykių modelis yra paremtas ekonominės laisvės principu. Jis grindžiamas objektyviai egzistuojančių valstybės institucijų verslo veiklos reguliavimo ribų pripažinimu.
Konstitucinis ūkinės veiklos laisvės principas, įtvirtintas konstitucinės santvarkos pagrinduose (Konstitucijos 8 straipsnis), grindžiamas normomis, įtvirtinančiomis visuomenei, kurioje veikia rinkos tipo ūkis, būdingas teises. Tai gali būti vadinama pagrindinėmis ekonominėmis teisėmis. Jie apima:
Teisė pasirinkti veiklos ar profesijos rūšį reiškia ekonominio pasirinkimo laisvę: būti verslininku-darbdaviu arba samdomu darbuotoju (37 straipsnis);
Teisė laisvai judėti, pasirinkti buvimo ir gyvenamąją vietą reiškia darbo rinkos laisvę (27 straipsnis);
Teisė į asociacijas – suponuoja atitinkamą teisę bendrai ūkinei veiklai, taigi ir laisvę informavimo procedūroje pasirinkti organizacines ir teisines verslo veiklos formas bei formuoti įvairias verslo struktūras (1 dalis, 30 straipsnis);
Teisė turėti nuosavybę, turėti, naudoti ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis (35 straipsnio 2 dalis), laisvė turėti, naudoti žemę ir kitus gamtos išteklius bei jais disponuoti (36 straipsnio 2 dalis), naudoti. turtas verslumo tikslais (34 straipsnio 1 dalis) – tai laisvė formuoti turtinę verslumo bazę, naudojimasis turtu, laisvė parduoti pagamintus gaminius rinkoje, įskaitant teisę į sutarčių laisvę;
Teisė į apsaugą nuo monopolizmo ir nesąžiningos konkurencijos (34 straipsnis) suponuoja konkurencijos laisvę.
Ekonominės veiklos laisvės, kaip konstitucinio principo, norminis turinys, kaip rodo Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo praktika, visų pirma apima ekonominių sprendimų priėmimą be jokios įtakos.
Konstitucinis ekonominės veiklos laisvės principas buvo pagrindas, kai Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas 1997 m. gruodžio 23 d. priėmė nutarimą Nr. 21-P „Dėl Civilinio kodekso 855 straipsnio 2 dalies konstitucingumo patikrinimo. Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl mokesčių sistemos pagrindų Rusijos Federacijoje“ 15 straipsnio šeštoji dalis, susijusi su Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo Prezidiumo prašymu. *(33).
Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2009 m. sausio 30 d. nutarime Nr. 1 2009 m. sausio 30 d. 13 ir para. antrasis punktas 1.1 str. Federalinio įstatymo „Dėl žemės ūkio paskirties žemės apyvartos“ 14 str., dėl piliečio L. G. skundo. Pogodina pažymi, kad pagrindiniai principai, išvardyti 1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 1 str., turi konstitucinę reikšmę, tai yra konstituciškai reikšmingi principai, kurie dėl to gali būti laikomi kriterijais įgyvendinant teisminę-konstitucinę kontrolę.
Nuosavybės, naudojimo ir disponavimo juo teisės, taip pat verslumo laisvė ir sutarčių laisvė gali būti ribojamos federaliniu įstatymu, tačiau tik tiek, kiek tai būtina siekiant apsaugoti konstitucinės santvarkos pagrindus, moralę, sveikatą, kitų asmenų teises ir teisėtus interesus, užtikrinančius šalies gynybą ir valstybės saugumą (Konstitucijos 55 straipsnio 3 dalis), o tai atitinka Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 1 protokolo 1 p. Todėl federalinis įstatymų leidėjas, reguliuodamas komercinių organizacijų, įskaitant akcines bendroves, verslinę veiklą civiliniais įstatymais, vadovaudamasis 1999 m. Konstitucijos 71 str., turi atsižvelgti į tai, kad Konstitucijos 3 dalies nuostatų prasme. Konstitucijos 55 str. kartu su jos str. 8, 17, 34 ir 35 federalinio įstatymo galimi nuosavybės, naudojimo ir disponavimo nuosavybe teisių, taip pat verslo laisvės ir sutarčių laisvės apribojimai, grindžiami bendraisiais teisės principais, turi atitikti sąžiningumo reikalavimus, būti adekvačių, proporcingų, proporcingų ir būtinų konstitucinei apsaugai reikšmingų vertybių, įskaitant kitų asmenų teises ir teisėtus interesus.
Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 1999 m. vasario 23 d. nutarimas N 4-P paaiškina, kad iš nurodytų konstitucinių normų dėl laisvės ekonominėje srityje reikšmės (9, 34 ir 35 straipsniai) išplaukia konstitucinis sutarčių laisvės pripažinimas. kaip viena iš valstybės garantuojamų žmogaus ir piliečio laisvių, kurią Civilinis kodeksas skelbia tarp pagrindinių civilinės teisės aktų principų (1 p., 1 str.). Tuo pačiu metu konstitucinė sutarčių laisvė nėra absoliuti, neturėtų lemti kitų visuotinai pripažintų teisių ir laisvių paneigimo ar nukrypimo (Konstitucijos 55 straipsnio 1 dalis) ir gali būti ribojama federaliniu įstatymu, bet tik tiek, kiek būtina konstitucinės santvarkos pagrindams, kitų asmenų teisėms ir teisėtiems interesams apsaugoti (Konstitucijos 55 straipsnio 3 dalis).
2. Įvairių formų nuosavybės apsauga yra viena pagrindinių valstybės funkcijų. Jo turinys skiriasi priklausomai nuo ekonominės sistemos pobūdžio. Sovietmečiu istorijos laikotarpiu prioritetinė konstitucinė vertybė buvo viešoji nuosavybės rūšis, todėl viešoji nuosavybė buvo saugoma valstybės prioritetu. Dabartinė Konstitucija jokios nuosavybės formos nelaiko pagrindine ir dėl to pripažįsta bei vienodai saugo įvairias nuosavybės formas. Nuosavybės formų įvairovė apibūdina ekonominės sistemos, kaip rinkos, pagrindus.
Valstybė turi plėtoti ekonominę politiką ir ją įgyvendinti teisės aktuose, remdamasi neleistinumu sukurti nepagrįstų pranašumų bet kokioms organizacinėms ir teisinėms verslo veiklos formoms. Baudžiamosios teisėkūros srityje aptariamas konstitucinis principas išreiškiamas vieninga visų formų nuosavybės baudžiamąja teisine apsauga, pakeičiančia ankstesniuose baudžiamuosiuose įstatymuose buvusią sustiprintą valstybės turto apsaugą.
Konstituciniam vienodai skirtingų nuosavybės formų pripažinimo ir apsaugos principui tiesiogiai veikiama teisės normų sistema, lemianti Rusijos Federacijos, ją sudarančių subjektų ir savivaldybių dalyvavimą civilinių įstatymų reguliuojamuose santykiuose (Civilinio įstatymo 5 skyrius). Kodeksas), taip pat administracinio ir teisinio pobūdžio santykiai, susiję su valstybės subsidijų teikimu neefektyvioms įmonėms.
Nagrinėjamu konstituciniu principu siekiama koreguoti valdžios institucijų ir verslo santykius. Šio principo turinys nustato papildomus apribojimus valdžiai ir valstybei. Valdžia turi būti vienodai nutolusi nuo įvairių verslo struktūrų ir bendruomenių, kitaip atsiranda nepriimtini valdžios ir verslo santykių modeliai, kupini interesų konfliktų, nesąžiningos konkurencijos, nevienodos įvairių organizacinių ir teisinių verslumo formų apsaugos. Lygios apsaugos principo pažeidimai yra atvejai, kai administraciniais svertais sukuria lengvatines sąlygas verslui su valdžios institucijomis susijusios verslo struktūros. Be to, šis principas valstybei nustato tam tikrus privačių įmonių „vadovavimo“ intensyvumo laipsnio apribojimus.
Aptariamas principas buvo daugelio Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimų, ypač 2001-02-02 nutarimo Nr. 33-O*(35) dėl kelių UAB skundų, priėmimo pagrindas. ginčijo CPK 1 dalies 8 punkto nuostatų atitikimą Konstitucijai. Rusijos Federacijos darbo kodekso 33 straipsnis, įtrauktas į kodeksą ikikonstituciniu laikotarpiu. Pagal šią nuostatą neterminuota darbo sutartis (sutartis), taip pat terminuota darbo sutartis (sutartis) nepasibaigus jai gali būti nutraukta įmonės, įstaigos ar organizacijos administracijos iniciatyva. jeigu darbuotojas įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu arba institucijos, kurios kompetencijai priskirta administracinės nuobaudos skyrimas ar viešųjų poveikio priemonių taikymas, nustatyta valstybės ar visuomeninės nuosavybės vagystė darbo vietoje (įskaitant smulkią) .
Konstitucinis Teismas priėjo prie išvados, kad vienodos apsaugos principas visoms Konstitucijoje įtvirtintoms nuosavybės rūšims turėtų būti taikomas tokia pat apimtimi, kokia buvo taikoma valstybės ir visuomenės nuosavybei iki Konstitucijos įsigaliojimo. Priešingu atveju tai reikštų, kad darbdavio teisė nutraukti darbo sutartį su darbuotoju yra priklausoma nuo to, kokiai nuosavybės formai priklauso pavogtas įmonės turtas, o tai neatitinka Konstitucijos reikalavimų.
Viešųjų nuosavybės santykių teisinio reguliavimo dinamiką pastaraisiais metais daugiausia lėmė naujos idėjos apie konstitucinį visų nuosavybės formų vienodo pripažinimo ir apsaugos principą. Įstatymų leidėjo naujas šio principo „skaitymas“ reiškia, kad valstybės nuosavybė buvo pradėta nagrinėti federalinės nuosavybės ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų nuosavybės vienybėje. Įstatymų leidėjas jį laiko vientisu visos federacinės valstybės nuosavybės kompleksu, kaip materialiniu Rusijos valstybės pagrindu, kuris, anot naujojo aiškinimo autorių, turėtų atitikti Rusijos Federacijos valstybinį vientisumą ir sustiprinti valstybės valdžios sistemos vienybę. Mūsų požiūriu, šio konstitucinio principo aiškinimo autorystė priklauso Konstitucijos kodekso ir valdžių padalijimo teisės aktų rengėjams. Jų nuomone, konstitucinis principas, įtvirtintas DK 2 str. 8 p., turėtų iš anksto nustatyti viešosios nuosavybės teisinio reguliavimo specifiką, taip pat nustatyti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių, kaip viešųjų savininkų, teisių ribas. Visų pirma, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų nuosavybės apsauga negali būti svarstoma neatsižvelgiant į Konstitucijos ir federalinių teisės aktų reikalavimus, kurie išreiškia ir bendrųjų taisyklių forma įtvirtina bendrą visos valstybės valią. dėl valstybės turto funkcionavimo ir apsaugos.
Nuosavybės teisės į lėšas iš regioninių ir vietos biudžetų, remiantis šiais požiūriais, negali reikšti visiškos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų atitinkamų institucijų, vykdančių savo įgaliojimus valstybės savininkų vardu, ekonominės veiklos laisvės.
Mūsų nuomone, šios neva naujos pažiūros primena mūsų anksčiau egzistavusias idėjas apie vieną valstybės turto fondą.
Federalinio įstatymų leidėjo priimtas naujas komentuojamo straipsnio 2 dalies konstitucinio principo aiškinimas lėmė nepagrindinių įstatymų iškraipymus pagrindinius teisės principus, kuriais grindžiamas nuosavybės santykių teisinis reguliavimas ir įtvirtintas Civiliniame kodekse. 2003 m. liepos 4 d. federalinis įstatymas N 95-FZ „Dėl federalinio įstatymo „Dėl Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) ir vykdomosios valdžios organų organizavimo bendrųjų principų“ pakeitimų ir papildymų (su pakeitimais, padarytais 07.22 d. .2008) labai aiškiai apibrėžtas turtas (jo rūšys), kuris gali priklausyti Rusijos Federaciją sudarontiems subjektams Iš šio įstatymo 26.11 straipsnio turinio matyti, kad Rusijos Federaciją sudarantys subjektai gali turėti tik nuosavybę. kuris reikalingas valstybinėms institucijoms vykdyti savo įgaliojimus regioniniu lygmeniu, negali priklausyti Rusijos Federaciją sudarantiems subjektams ir yra perleidžiamas privatizavimo teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais. Kalbant apie savivaldybių turtą, federaliniame įstatyme Nr. 131-FZ nustatytas baigtinis savivaldybių nuosavybės teise priklausantis turtas, kurį lemia vietinės svarbos klausimai juo naudojamasi, atskiri valstybiniai įgaliojimai, kuriems įgyvendinti perduodami, o įgaliojimus, kurių įgyvendinimą numato federaliniai įstatymai.
Kiek įstatymų leidėjo pasirinktas požiūris atitinka konstitucinį visų nuosavybės formų lygiateisiškumo principą? Ar šios dviejų federalinių įstatymų normos nesukuria privačios nuosavybės dominuojančios padėties viešosios nuosavybės atžvilgiu, nes jos atmeta valstybės savininkų teisę turėti bet kokį turtą, kuris nėra išimtas iš civilinės apyvartos ir nėra apribotas apyvarta? Kiek realu ir, svarbiausia, patartina turėti turto rūšių sąrašus, reikalingus ĮBĮ 17 punkte nurodytiems įgaliojimams vykdyti. 2003 m. liepos 4 d. federalinio įstatymo N 95-FZ 1 straipsnis, kuris turi būti nustatytas Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais ne vėliau kaip 2005 m. sausio 1 d.?
Naujasis požiūris, pagal kurį Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių nuosavybė negali būti bet koks turtas, o tik tas, kuris tiesiogiai yra jiems suteiktų įgaliojimų materialinis pagrindas, reiškia įtvirtinimą ne -pagrindinė teisė, kuri nėra civilinės teisės aktų dalis, valstybės turto griežto tikslo principas, t.y. viešųjų savininkų negalėjimas būti tam tikros rūšies turto, kuris tuo pat metu nėra išimamas iš apyvartos, savininkais. Šio principo nežino galiojantys civiliniai teisės aktai, kuriuose yra taisyklės dėl „turto įgijimo ir nuosavybės teisės pasibaigimo, valdymo, naudojimo ir disponavimo juo ypatumų“, atsižvelgiant į tai, ar jis yra privati, ar viešoji nuosavybė (2 punktas). DK 212 straipsnis, 214 straipsnio 1 punktas), t. apie nuosavybės teisių įgyvendinimo tvarkos ypatumus, bet ne apie savininkams priklausančios nuosavybės objektinės sudėties ribojimo galimybes.
4 str. Civilinio kodekso 212 straipsnyje įtvirtinta iš konstitucinio principo kylanti norma, pagal kurią „visų savininkų teisės ginamos vienodai“. Manome, kad ši norma yra konstitucinio nuosavybės neliečiamumo principo norminio turinio dalis, kuri, deja, dar nėra iki galo identifikuota nei mokslo, nei praktikos.
Kyla klausimas, kiek nuosavybės neliečiamumo principas turėtų formuoti viešųjų nuosavybės santykių teisinį reguliavimą. Mūsų požiūriu, iš šio konstitucinio principo vadovaujasi Civiliniame kodekse įtvirtintomis nuostatomis, pagal kurias egzistuoja viena vienintelė nuosavybės teisė, kuri suponuoja, kad visi teisės subjektai, pripažinti savininkais, turi vienodus įgaliojimus, o valstybė privalo užtikrinti vienoda visų savininkų teisių apsauga, be kita ko, atsisakymas nepagrįstų nuosavybės, galinčios priklausyti valstybiniams savininkams, objektinės sudėties apribojimų.
Rusijos Federacijos subjektai ir savivaldybės yra tikrieji savininkai. Tarp tokių juridinių asmenų gali atsirasti tik lygiateisiškumo pagrindu pagrįsti turtiniai santykiai. Priešingu atveju, kai federalinis įstatymas leidžia „perskirstyti“ Rusijos Federaciją sudarančių subjektų turtą, susijusį su vykstančiu valdžių padalijimu federalinėje sistemoje, pažeidžiami reikalavimai, imperatyvai ir draudimai, sudarantys Rusijos Federaciją sudarančių subjektų turinį. konstitucinis nuosavybės neliečiamumo principas.
Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo 2006 m. lapkričio 2 d. nutarime N 540-O „Samaros regiono vyriausybės prašymu patikrinti Federalinio įstatymo 1 straipsnio, 2 straipsnio šeštos ir aštuntos dalių konstitucingumą. „Dėl Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) organizavimo principų“ pakeitimų ir papildymų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios organų ir Federalinio įstatymo „Dėl bendrųjų organizacijos principų“ 50 straipsnio. Vietos savivaldos Rusijos Federacijoje“ * (36) yra svarbi teisinė pozicija, pagrįsta Rusijos Federacijos 2 straipsnio 2 dalies aiškinimu. Konstitucijos 8 str., pagal kurį turto sąrašas 2006 m. Federalinio įstatymo N 131-FZ 50 straipsnis nedraudžia savivaldybėms įstatymų nustatytais būdais rinkti lėšas savo pajamoms iš vietos biudžetų gauti, įskaitant nuosavybės teises ir subsidijų iš kitų biudžetų gavimą vietos svarbos klausimams spręsti, taip pat kaip gaunančios subsidijas atskirų valstybės įgaliojimų vietos valdžios organams įgyvendinti, todėl negali būti vertinamos kaip neleidžiančios savivaldybės nuosavybėn būti kito tokią paskirtį turinčio turto, t. negali būti laikomas uždaru turto sąrašu.
Tai kolektyvinis principas, reiškiantis dispozityvaus metodo naudojimą reguliuojant verslininkų ūkinę veiklą. Verslinė veikla – tai veikla, vykdoma prisiimant atsakomybę. Valstybė ir jos organai neturi teisės kištis į verslo veiklą, rengti kokių nors planų, direktyvų ir pan. Verslo veiklos reguliavimas vykdomas dviem pagrindiniais būdais: pirma, per civilinę teisę, kuri nustato ekonominių santykių teisines formas. , ir, antra, per finansinius teisės aktus, nustatančius verslo pajamų ir kitų apmokestinimo objektų mokesčius;
4) nuosavybės formų įvairovę ir vienodą apsaugą. Rusijos Federacijos Konstitucija, skirtingai nei ankstesnės konstitucijos, nustato visų nuosavybės formų lygybę, iš kurių yra trys: privačios, valstybinės ir savivaldybių. Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat leidžia „kitas nuosavybės formas“, tačiau nėra kitų nuosavybės rūšių. Be to, valstybės ir savivaldybių turtas gali būti jungiamas pavadinimu „viešoji nuosavybė“ – turtas, priklausantis visai žmonėms (valstybės nuosavybė) arba tam tikrų teritorijų gyventojams (savivaldybės nuosavybė), o savininko įgaliojimus vykdo valstybė. arba savivaldybių įstaigos. Privačios nuosavybės subjektai gali būti fiziniai asmenys (piliečiai, užsieniečiai) ir juridiniai asmenys (komercinės ir ne pelno organizacijos).
Nuosavybės formų lygiateisiškumas reiškia vienodą jų teisinį režimą, vienodą nuosavybės teisių turinį, nepaisant jo formos. Neleidžiama nustatyti jokių apribojimų ar lengvatų vienai ar kitai nuosavybės formai. Vienoda visų formų nuosavybės apsauga išreiškiama vienoda jų apsauga civilinės, baudžiamosios ir administracinės teisės normomis. Esant konkurencijai tarp valstybinės ir privačios nuosavybės teisių subjektų, pirmenybė nė vienam iš jų neleidžiama.
Rusijos Federacijos Konstitucija (9 straipsnis) žemę ir kitus gamtos išteklius konkrečiai įvardija kaip nuosavybės teisių objektus. Nustatyta, kad šie objektai gali būti visų formų nuosavybės teise. Tuo pačiu metu 1 str. 9 reiškia galimybę apriboti žemės ir gamtos objektų nuosavybės teisinį režimą. Ši norma nustato nuosavybės teisės į šiuos objektus sąlygą: žemė ir kiti gamtos ištekliai yra naudojami ir saugomi Rusijos Federacijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas. Kaip „žmonės, gyvenančios atitinkamoje teritorijoje“, Rusijos Federacijos Konstitucija visų pirma nurodo vietines mažas tautas, kurios pagal Rusijos Federacijos Konstituciją (69 straipsnis) turi ypatingą apsaugą. Žemės ir kitų gamtos išteklių nuosavybės teisę taip pat riboja būtinybė nedaryti žalos aplinkai (Rusijos Federacijos Konstitucijos 36 straipsnis).
Rusijos konstitucinės sistemos ekonominis pagrindas yra paskutinėje kūrimo stadijoje esanti rinkos ekonomika, kurios rėmuose per rinkos santykius vykdoma prekių ir naudos gamyba bei paskirstymas.
Rusijos Federacijos Konstitucijos 8 ir 9 straipsniai yra skirti Rusijos konstitucinės sistemos ekonominiams pagrindams.
1. Jie nustato ir garantuoja Rusijos ekonominės erdvės vienybę. Ši sąvoka apima rinkos vienybę, t.y. laisvas prekių, paslaugų ir finansinių išteklių judėjimas, konkurencijos rėmimas, ekonominės veiklos laisvė, taip pat laisvas darbo jėgos judėjimas.
2006 m. liepos 26 d. Federalinis įstatymas Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ apibrėžia organizacinį ir teisinį konkurencijos apsaugos pagrindą, įskaitant monopolinės veiklos ir nesąžiningos konkurencijos prevenciją ir slopinimą; užkirsti kelią, apriboti, panaikinti vykdomosios valdžios, vietos valdžios, taip pat valstybinių nebiudžetinių fondų, Rusijos Federacijos centrinio banko, konkurenciją.
Varzybos - Tai ūkio subjektų konkurencija, kai kiekvieno iš jų savarankiški veiksmai pašalina arba apriboja kiekvieno iš jų galimybę vienašališkai paveikti bendrąsias prekių apyvartos sąlygas atitinkamoje prekių rinkoje.
Nesąžininga konkurencija - bet kokie verslo subjektų (asmenų grupių) veiksmai, kuriais siekiama gauti naudos vykdant ūkinę veiklą, prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams, papročiams, sąžiningumo, protingumo ir sąžiningumo reikalavimams ir sukėlė ar gali sukelti nuostolių kitiems asmenims. verslo subjektai – konkurentai arba padarė ar gali pakenkti savo dalykinei reputacijai.
Monopolinė veikla -ūkio subjekto ar asmenų grupės piktnaudžiavimas dominuojančia padėtimi, susitarimai ar suderinti veiksmai, kuriuos draudžia antimonopoliniai teisės aktai, taip pat kiti veiksmai (neveikimas), kurie pagal federalinius įstatymus pripažįstami monopoline veikla.
ir naujų nepriklausomų įmonių kūrimas, ypač jau monopolizuotuose rinkos sektoriuose.
Tai palengvina Rusijos Federacijos civilinio kodekso pirmųjų dviejų dalių, kitų teisės aktų, pavyzdžiui, 2006 m. liepos 26 d. federalinių įstatymų Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“, priėmimas ir vykdymas. 2007 m. liepos 24 d. Nr. 209-FZ „Dėl smulkaus ir vidutinio verslo plėtros Rusijos Federacijoje“, 2001 m. gruodžio 21 d. Nr. 178-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“ ir kt.
- 8. Ekonominis demokratinės socialinės valstybės vaidmuo rinkos ekonomikoje susiveda į trijų funkcijų įgyvendinimą:
- a) įstatyminis ūkio subjektų spektro, taip pat jo objektų ir santykių tarp jų apibrėžimas;
- b) socialiai ir ekonomiškai pagrįstų šios veiklos formų skatinimas, apsauga ir apsauga, vykdoma taikant ekonominio pobūdžio reguliavimo priemones (didinant ar mažinant mokesčių tarifus, banko palūkanas už valstybinių ar pusiau valstybinių bankų suteiktas paskolas, didinant ar mažinant kainas). valstybės užsakymu gaminamiems produktams ir paslaugoms ir pan.), tačiau tam tikromis ribomis ir valdiškomis, neekonominėmis priemonėmis, ypač sprendžiant darbo, aplinkos, sveikatos ir kai kurias kitas socialines šalies ūkio problemas;
- c) neleisti valstybės valdžios ar vietos savivaldos rankose sujungti dvi veiklos sritis – valdžios vykdymą ir ūkinę veiklą, kuria siekiama pelno, išskyrus atvejus, kai tai tiesiogiai ir pagrįstai leidžia įstatymai.
- 9. Konstitucija skelbia įvairių nuosavybės formų pripažinimą ir apsaugą, pateikdama jas ne baigtinį, o apytikslį sąrašą; kalbame apie privačią, valstybinę, savivaldybių ir kitas nuosavybės formas; tai pakartota 2 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 straipsnis dėl nuosavybės teisės į žemę ir kitus gamtos išteklius. Kitos nuosavybės formos apima bažnyčios nuosavybę.
Taip pat nuosavybės formas galima išskirti ne pagal subjektus, o pagal tokio pobūdžio objektus. Taip, str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 9 ir 36 straipsniuose kalbama apie gamtos išteklių nuosavybę, atskiriant nuo jos nuosavybės teisę į žemę ir kitas tokių išteklių rūšis. Minimas str. 72 būsto, žemės, vandens, miško, kasybos (ant žemės gelmių) teisės aktų šakos yra organiškai susijusios su atitinkamomis nuosavybės teisių formomis.
Svarbus šio sąrašo bruožas, į kurį ne visada atsižvelgiama, yra privačios nuosavybės iškėlimas į pirmąją vietą 1 str. 8 ir 9. Tai glaudžiai susiję su žmogaus, jo teisių ir laisvių paskelbimu aukščiausia vertybe.
Rusijos Federacijos Konstitucija taip pat nustato (9 straipsnis), kad žemė ir kiti gamtos ištekliai gali būti privačios, valstybinės, savivaldybių ir kitos nuosavybės formos. Jie naudojami ir saugomi Rusijoje kaip atitinkamoje teritorijoje gyvenančių tautų gyvenimo ir veiklos pagrindas.
Rusijos Federacijos Konstitucija (36 straipsnis) numato, kad piliečiai ir jų asociacijos turi teisę turėti privačią žemę. Žemę ir kitus gamtos išteklius valdo, naudoja ir disponuoja jų savininkai laisvai, jeigu tai nedaro žalos aplinkai ir nepažeidžia kitų asmenų teisių bei teisėtų interesų. Žemės naudojimo sąlygos ir tvarka nustatomos federalinio įstatymo pagrindu.
Rusijos Federacijos Konstitucija (35 straipsnis) nustato, kad Rusijoje kiekvienas turi teisę turėti nuosavybę, juo naudotis ir disponuoti juo tiek individualiai, tiek kartu su kitais asmenimis. Niekam negali būti atimtas turtas, išskyrus teismo sprendimą. Priverstinis turto perleidimas valstybės poreikiams gali būti vykdomas tik iš anksto sumokėjus lygiavertę kompensaciją.
Turtinius santykius, nenumatytus Rusijos Federacijos Konstitucijoje, reglamentuoja Rusijos Federacijos civilinis kodeksas ir kiti įstatymai.
10. Tvarkydama materialinius gamybos sektorius, siekdama užtikrinti gyventojų socialinius-ekonominius poreikius, nacionalinį saugumą, teisėsaugą, kitų visuomenei reikšmingų tikslų įgyvendinimą, valstybė nustato įvairius ekonomikos reguliatorius: finansų, mokesčių, pinigų, kredito ir kt. .
Valstybė diktuoja savo taisykles bankinei veiklai, mokesčių surinkimui, valiutų rinkoje, vertybinių popierių rinkoje, sudaro sąlygas investicinei veiklai, organizuoja pinigų apyvartą ir atsiskaitymus. Federaliniai įstatymai, reglamentuojantys išvardytas santykių sritis, be abejo, turi įtakos ir civiliniams teisiniams santykiams, jie suformuluoti imperatyviai, nes paliečia neapibrėžto rato piliečių, organizacijų ir, žinoma, valstybės interesus.
- Rusijos Federacijos Konstitucija nustato Rusijos Federacijos, ją sudarančių subjektų ir vietos savivaldos subjektų ir galių atskyrimo pagrindą ekonomikos srityje (11, 12, 71-73, 130-133 straipsniai), o iš dalies. kai kurių valdžios organų kompetencija ūkio srityje (114, 127 straipsniai) , apibrėžia ūkinės veiklos laisvės apribojimus, nukreiptus į monopolizavimą ir nesąžiningą konkurenciją (34 str.).
- Kadangi valstybės politika siekiama sudaryti sąlygas, užtikrinančias žmonių orų gyvenimą ir laisvą vystymąsi (7 straipsnis), tai ūkinės veiklos laisvė tam neturėtų prieštarauti.
- Ūkinė veikla, daranti žalą žemei ir kitiems gamtos ištekliams, nepriimtina (36 straipsnio 2 dalis).
- Konstitucinės žmogaus teisės ir laisvės ūkinės veiklos srityje yra nustatytos 2006 m. 27 (judėjimo laisvė, vietos ir gyvenamosios vietos pasirinkimas), 34 (laisvas kiekvienas gali naudoti savo sugebėjimus ir turtą tokiai veiklai), 35 (privačios nuosavybės ir paveldėjimo teisės), 36 (nuosavybės teisė į žemę ir valdymo, naudojimo laisvė). ir disponavimas gamtos ištekliais), 37 (darbo santykiai), 42 (teisė į palankią aplinką) ir kt. Jie gali būti ribojami nepaprastosios padėties atveju (56 straipsnis).
- Be valstybės leidimo ir kontrolės buvo nustatytos tam tikros ekonominės veiklos rūšys (augalinių medžiagų auginimas vaistams gaminti, prekyba narkotikais, kurių sudėtyje yra narkotikų ir kt.).
- Rusijos ekonominės erdvės vienybei reikalinga ekonominės veiklos teisės aktų vienybė. Šiuose teisės aktuose turėtų būti numatytas visų lygių valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų aktų (dokumentų) pripažinimas visoje Rusijos Federacijoje. Ji turi remti konkurenciją, riboti monopolizmą, kontroliuoti ir reguliuoti jos neišvengiamas tendencijas (pirmiausia natūralių monopolijų srityje), skatinti kūrimąsi.
