Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой единую систематическую базу, в которой хранится вся информация об объектах недвижимости и их собственниках. И если пропустить своевременный срок постановки построенного здания, внесения изменений на земельном участке в реестр, у владельца возникают порой немалые неприятности. Не говоря уже о том, что такую недвижимость будет невозможно официально сдать в аренду, продать, обменять, подарить или наследовать.
Постановка на государственный кадастровый учет может осуществляться собственником здания, помещения, земельного участка и прочей недвижимости, его наследником, арендатором (при условии, что срок пользования превысил отметку в пять лет), нанимателем при бессрочном пользовании. Также любое 
из перечисленной категории лицо имеет право поручить оформление данного вопроса третьему лицу по нотариально заверенной доверенности.
Необходимо понимать, что кадастровый учет осуществляется в определённые сроки, и документы, которые для этого будут нужны, также оформляются в течение конкретного времени. Такое положение и порядок обязывает владельцев недвижимого имущества не откладывать процедуру на неопределённое время.
Актуальность кадастра
Постановка на учет объекта недвижимости обеспечивает государственный мониторинг, которым занимается Росреестр. Это необходимо не только для отслеживания и контроля правоустанавливающих взаимоотношений, но и для землеустройства и градостроения в целом. Поставить недвижимость на кадастровый учёт, значит внести в единую базу сведения обо всех его характеристиках, особенностях, границах, площади, этажности для здания, целевом назначении, изменениях, которые происходят в процессе эксплуатации, обременениях. Также постановка важна для своевременной реорганизации, ликвидации объектов недвижимости, будь это здания или земельные участки.
Дорогие читатели!
Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →
Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):
Поставить на кадастровый учёт обязательно:
- Земельные участки;
- Здания;
- Сооружения и вспомогательные постройки;
- Жилые и нежилые помещения (в том числе квартиры);
- Объекты незавершённого строительства;
- Многоквартирные жилые дома;
- Линейные объекты.
Относительно линейных объектов можно отметить некую особенность. Они довольно часто располагаются сразу на нескольких кадастровых округах одновременно. Поэтому порядок их оформления будет несколько иным.
В государственном же кадастре недвижимости обязательными сведениями являются подробные описания, точный адрес месторасположения, кадастровая стоимость, которая влияет на налогообложение.
Целевое обращение
Чтобы поставить объекты недвижимости (здания, территории, помещения) на государственный кадастровый учёт, как того требует порядок, действующим российским законодательством определены для этого необходимые документы и сроки. Соответствующее заявление заполняется собственником или уполномоченным лицом по специальному государственному образцу (этих образцов несколько, в зависимости от цели обращения). Целевое обращение является не менее важным при определении и может выступать как необходимость:
Исходя из вышесказанного, можно чётко установить, что образцов заявления есть три:
- Чтобы поставить здания, помещения, участки на учёт;
- Чтобы внести перечень изменений для объекта, который уже имеет индивидуальный номер;
- Для снятия недвижимости с учета.
Бланк образца не является столь сложным для заполнения, в него вписываются сведения из документов, которые будут приложены. При этом никаких исправлений документы иметь не должны, а несоответствия в них непременно приведут к получению отказа в регистрации. И в этом случае срок оформления затянется на неопределённое время.
Необходимая документация
Документы, которые необходимо предоставить, чтобы поставить объект недвижимости на кадастровый учёт, напрямую зависят от вида недвижимости — здания это, помещения, земельные участки, прочее. Также немаловажную роль играет целевое назначение объекта и причина обращения в кадастровую палату. Общим для всех случаев являются следующие документы, который подаются как того требует общий порядок:
Технический и межевой планы, акты обследований и экспертиз должны составляться только квалифицированными специалистами государственных учреждений либо частных организаций, которые в данной сфере лицензированы.
Последовательность при оформлении
Срок становления недвижимого имущества (здания, помещения, территории) обычно не должен превышать восемнадцати дней от даты подачи заявления и его регистрации. И этот срок не может быть изменён даже в том случае, если в процессе оформления понадобится запросить какие-либо документы из других учреждений. А поскольку в случае, когда вложиться в установленный срок не получается и придётся начинать всё заново, то имеет смысл подготовить все документы заранее.
Следует отметить и тот факт, что любая сделка с недвижимостью, а также оформление наследства такого имущества должны отображать весь спектр изменений в государственной базе, как этого требует порядок. Кроме того, после каждой смены собственника нужно менять и кадастровый паспорт. Каждую перепланировку помещения, отдельных зданий, объединение и раздел территорий также нужно сразу фиксировать и в кадастровой палате.
Какой бы ни была причина обращения в кадастровую палату, для постановки на учёт действия осуществляются всегда в том же порядке. Необходимо подготовить требуемые документы, направиться в учреждение Росреестра по месту нахождения объекта недвижимости, заполнить там бланк заявления, передать его и документы ответственному сотруднику, получить об этом у него расписку, в назначенный срок прийти за готовыми бумагами или иным ответом.
Вопрос времени
Срок, в который недвижимые объекты нужно поставить на кадастровый учёт, регламентируется действующим российским законодательством. Весьма распространённая ситуация, когда после подачи заявления обнаруживается, что какие-либо документы отсутствуют, оформлены неправильно или содержат в себе ошибки, несоответствия, нет актуальных изменений. И вполне логично, что в таких случаях сроки оформления затянутся, в зависимости от того, как быстро заявителю удастся устранить недочёты. Однако нужно помнить, что с момента подачи заявления поставить недвижимость на государственный учёт разрешено лишь в срок не белее тридцати рабочих дней.
Учреждение кадастровой палаты обязано вернуть заявителю его документы в срок не белее чем через тридцать один день от даты подачи и регистрации его запроса. Этот срок соблюдается независимо от вынесенного решения.
Существуют также некие нюансы, одним из которых является способ получения документов обратно. Например, если заявитель указал, что желает получить документы почтой, ответственные сотрудники кадастрового органа обязаны отправить готовый результат в срок не более тридцати одного дня с момента регистрации запроса. При этом документы могут быть получены заявителем позднее, а срок задержки будет зависеть от почтовой службы.
Могут ли отказать
Некоторые ситуации приводят к тому, что кадастровые учреждения выдают заявителю отказ о постановке объекта недвижимости (здания, помещения, земельного участка) на реестровый учёт. И они нередко встречаются. С подобным можно столкнуться, когда:
Какой бы ни была причина отказа, она обязательно должна быть вынесена в письменном виде в установленную форму с подписями и печатью выдавшего отказ учреждения. Если после устранения недочётов с документами, которые стали причиной отказа, изменений в ответе нет, заявитель имеет право решать этот вопрос в судебном порядке.
Реестровая стоимость
Одним из важнейших моментов постановки недвижимого имущества на государственный учёт выступает определение его кадастровой стоимости. Оценку недвижимости определяют в зависимости от нескольких нюансов, таких как дата сдачи строения в эксплуатацию, место расположения, общая площадь, целевое назначение. Для определения кадастровой стоимости необходимо подать запрос в учреждение Росреестра или Многофункциональный центр. После постановки недвижимого имущества на государственный учёт владельцу следует ежегодно проверять кадастровую стоимость, которая меняется вместе с рыночной, и этих изменений за время существования объекта недвижимости бывает много. Сделать запрос можно указав кадастровый индивидуальный номер объекта.
Срок получения справки о кадастровой стоимости составляет не более пяти рабочих дней. При заключении сделки, например, при продаже помещения, земельного участка, здания, если кадастровый паспорт был получен более пяти лет назад, необходимо получить новый, поскольку в старом указана уже не актуальная кадастровая стоимость.
Получить кадастровую документацию может любой владелец недвижимости, если он достиг совершеннолетия и является дееспособным. В ином случае привлекаются родители и официальные опекуны собственника.
Проверка постановки
На сегодняшний день подача письменного запроса лично в учреждении по кадастровым вопросам или в телефонном режиме не являются единственными вариантами получения информации о постановке объектов недвижимости на государственный учёт. Проверить сведения можно и самостоятельно на официальном сайте Росреестра в разделе «справочная информация». Чтобы посмотреть сведения об интересующем объекте, в поисковую строку нужно ввести его адрес или номер правоустанавливающего свидетельства.
Обратиться можно в кадастровую палату лично, однако запрос будет платным, и срок ожидания более длительным. Также с официальным запросом можно направиться к кадастровому инженеру, который будет действовать далее от своего имени. Воспользоваться можно и услугами кадастровых частных организаций, для которых срок получения нужной информации уменьшается до нескольких часов.
Бесплатным и быстрым вариантом, занимающим буквально несколько минут и не требующим выхода из дома, являются публичные кадастровые карты. Но их минусом и явным недостатком отмечается тот факт, что на них не всегда может быть размещён интересующий объект или в нем нет соответствующих изменений, которые являются более чем важными. Такое положение вещей попросту принуждает отправиться за информацией лично и подать запрос в установленном законом порядке.
В соответствие с ФЗ №221 объекты недвижимости должны стоять на кадастровом учете. Это касается как земельных участков, так и жилых или нежилых зданий. Процедура постановки недвижимости на кадастр регламентирована законом, пройти ее можно самостоятельно. Как это сделать? — Разбираемся вместе.
Постановка объекта недвижимости на кадастровый учет
Понятие «недвижимость» закреплено в ст. 130 ГК РФ. Согласно кодексу, под недвижимостью понимаются объекты, неразрывно связанные с землей.
Отличительной особенностью недвижимого объекта является невозможность его переноса в другое место без серьезного ущерба, в результате которого его использование по прямому назначению становится абсолютно невозможным.
К понятию «недвижимые объекты» относят землю, жилые и нежилые здания и сооружения.
Когда требуется учет недвижимости
По ФЗ №221 любая недвижимость должна стоять на кадастре. Все сведения об учитываемом объекте вносятся в единый реестр, и только после этого на него оформляется право собственности. Без этого свободное и беспрепятственное распоряжение недвижимым владением невозможно. В законе есть и исключения - не все объекты подлежат постановке на кадастр. К ним относятся:
- Земли, используемые для госнужд. Это могут быть, например, участки, необходимые для служб безопасности или вооруженных сил.
- Земли, которые относятся к природоохранным зонам. Это не только заповедники или национальные парки, но и любые объекты, имеющие культурную (историческую) ценность.
Обязательно нужно ставить на учет:
- Вновь создаваемые объекты. Это могут быть впервые выделенные или искусственно созданные участки.
- Объекты, образованные при разделении земельного участка или выделении из него доли. В этом случае исходный участок перестает существовать, а новые становятся самостоятельными единицами и ставятся на учет.
- Вновь построенные здания. В очень упрощенной форме процедура выглядит следующим образом. Сначала вы получаете разрешение на строительство, по окончании строительных работ дом вводится в эксплуатацию, на основе этих документов он ставится на кадастр. Это же касается переоборудованных или реконструированных объектов. Если требуется поставить на учет недостроенный ОКС, основанием будет разрешение на строительство.
Как пройти процедуру постановки объекта на кадастровый учет?
Постановка недвижимости на кадастровый учет , в целом, не представляет серьезной сложности. Она хорошо регламентирована и прозрачна. Все можно сделать самостоятельно, но если вам не хочется заниматься рутинными процедурами, можно оформить доверенность на специалиста, который будет представлять ваши интересы.
Инициировать процедуру постановки на кадастр может:
- Его собственник.
- Арендатор, заключивший с собственником договор не менее, чем на пять лет.
- Пользователи, имеющие право пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования.
Из этого правила тоже есть исключения. Они связаны с тем, что многие объекты старой застройки не стояли ранее на учете, так как право собственности на них оформлялось еще до того, как в силу вступил закон о кадастре. Если такой участок переходит к новому собственнику по наследству, он должен сначала поставить его на кадастровый учет, а только затем оформлять свои права. В этом случае заявителем при постановке на кадастр будет наследник, а не собственник.
Еще одной часто встречающейся ситуацией, когда постановкой на кадастр занимается не собственник, является процедура выделения муниципальных земель частному лицу. В этом случае проводить все работы, в том числе, ставить объект на кадастр, нужно гражданину, который впоследствии выкупит эту землю или получит ее в пользование.
Еще больше нюансов при постановке на учет строительных объектов. По закону на кадастре должны стоять ОКС, то есть - здания и сооружения, неразрывно связанные с землей. Соответственно, нередко возникают вопросы о том, нужно ли регистрировать, например, хозяйственные постройки или бани.
Если вы сомневаетесь в том, требуется ли ставить объект на учет, проконсультируйтесь со специалистами компании «Геомер групп».
Документы необходимые для постановки на учет
Первый шаг в постановке любого объекта недвижимости на кадастр - сбор документов. Перечень необходимой документации может различаться в разных ситуациях. Например, для регистрации земли и дома вам потребуются разные документы. Уточнить этот вопрос вы также можете у наших специалистов.
Внимание! Сбор документов, пожалуй, самый ответственный для заявителя этап. Неполный пакет документов или допущенные ошибки - законное основание для приостановления или отказа.
Перечень документов будет отличаться в зависимости от типа и категории объекта. Общими являются паспорт заявителя и документы основания. При постановке на кадастр земли потребуются геодезический и межевой план земли . Для учета и регистрации дома - разрешение на ввод в эксплуатацию и техплан. Это также является весьма условным и примерным перечнем, так как сотрудники Росреестра могут попросить предоставить дополнительную документацию.
Например, в некоторых случаях могут потребоваться дополнительные разрешения:
- Когда земля передается частному лицу от муниципалитета, необходимо согласие органов местной власти.
- При постановке на кадастр объекта, на который заключен договор аренды, необходимо дополнительно предоставить письменное согласие арендатора.
- В том случае, если заявителем является арендатор, предоставляется согласие владельца.
В том случае, если интересы заявителя представляет третье лицо, необходима действующая нотариально заверенная доверенность.
Подача документов
Раньше можно было подать заявление непосредственно в Росреестр. Сейчас все документы подаются через многофункциональные центры. Сотрудник МФЦ выдаст вам расписку и скажет, когда можно прийти за документами о постановке на кадастр.
Сроки выполнения кадастровых процедур регламентированы законом. Постановка на учет выполняется в течение 5 дней, но здесь есть нюанс. Нужно учитывать, что этот срок отсчитывается не от того момента, как вы подадите заявление в МФЦ, а с даты поступления заявления в Росреестр.
Поэтому к установленному законом периоду нужно прибавить еще 2-5 дней. Этот срок определяется особенностями взаимодействия между отдельными ведомствами.
Окончание процедуры постановки
В назначенную дату в МФЦ, вы приходите за готовыми документами. Раньше объект ставился на учет временно. После этого требовалось в течение двух лет зарегистрировать право собственности. Сейчас обе процедуры проводятся одновременно, все документы сдаются одним пакетом. Свидетельство о праве собственности теперь не выдается, и документом, подтверждающим ваше право, является выписка из ЕГРП.
Внимание! Если вы ставите на учет землю, образованную при разделении одного участка на несколько частей, все вновь образованные единицы должны быть зарегистрированы одновременно. Это связано с тем, что сначала будет снят с учета старый участок, а затем, как самостоятельные объекты, регистрируются новые.
Когда Росреестр может отказать в постановке на учет?
Закон определяет случаи, когда в постановке на учет будет отказано. Законными основаниями для такого решения являются:
- Заявление подает человек, который не имеет на это право. То есть, заявитель не является правообладателем и не имеет доверенности от собственника.
- Объект по закону не подлежит кадастровому учету. Выше уже были перечислены категории земель. Также нельзя ставить на учет объекты, приватизация которых запрещена законом.
- Площадь земли не соответствует нормам. Закон устанавливает максимально допустимые и минимально возможные размеры земли. Когда площадь участка выходит за эти пределы, вам откажут.
- Новый объект был образован из нескольких участков земли с разной категорией использования. По закону нельзя объединить земли, например, ИЖС и сельхозназначения.
- На постановку на кадастр объединенных участков существует еще одно ограничение - объединяемые земли должны находится в пределах одного административного образования. То есть, если через участок будет проходить территориальная граница, в постановке на кадастр откажут.
Несмотря на довольно обширный перечень оснований для отказа, чаще всего отрицательное решение принимается по причине неполного пакета документов, представленных вместе с заявлением. Избежать отказа просто. Прежде чем подавать заявление, проконсультируйтесь у специалистов «Геомер групп ». Также мы можем пройти все необходимые процедуры, выступив в качестве вашего законного представителя.
Что делать в случае отказа?
Отказ всегда оформляется в письменном виде. Решение вы получите в МФЦ, в нем будут указаны причины отказа. После этого существует два возможных способа решения:
- Исправление препятствий. Основания для отказа всегда указываются в решении. Например, если вам отказали из-за неполного пакета документов, достаточно повторно подать заявление, предварительно подготовив недостающую документацию.
- Суд. Если вы считаете, что вы полностью соблюли требования закона, и Росреестр не имел права вам отказать, обращайтесь в суд. Но помните, суд встанет на сторону истца только в том случае, если вы предоставите доказательства, что сотрудники госорганов нарушили закон.
Помимо положительного и отрицательного решения о постановке на учет, сотрудники Росреестра могут приостановить процедуру. Самое частое основание - неточности в технических документах. Решение также оформляется письменно, с указанием причин. Максимальный срок приостановления процедуры - три месяца. За это время вы должны устранить выявленные ошибки. Если вы это не сделали, через три месяца вы получите отказ и процедуру придется проходить заново.
Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости МКД - обязательное условие для получения прав собственности. Только после внесения недвижимости в Росреестр владелец становится полноценным собственником квартиры, которую может продать, подарить, завещать, обменять.
С 1 января 2017 года согласно вступившему в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости " - обязанность подавать документы на кадастровый учет многоквартирных домов закреплена за «органами государственной власти, местного самоуправления, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию». Именно эти «органы» обязаны в 5-дневный срок после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию направить в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете объекта и прилагаемые к нему документы.
Федеральный закон от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости) устанавливает одновременную постановку на Государственный кадастровый учет (ГКУ) многоквартирного дома (МКД) и всех помещений, расположенных в нем, в том числе:
- жилые помещения
- нежилые помещения
- нежилые помещения общего пользования
- вспомогательные помещения
- машино-места.
Застройщик - как следует из специального разъяснения Минэкономразвития РФ - получает по закону только право сделать то же самое. В течение 10 дней после получения разрешения от властей на ввод дома в эксплуатацию, может направить в Росреестр необходимые документы, вместе с этим Разрешением, для постановки новостройки на кадастровый учет. В случае, если уполномоченный орган, выдавший разрешение на ввод дома в эксплуатацию, этого не сделал.
Других вариантов кадастрового оформления новостроек, введенных в эксплуатацию с 1 января 2017 года, закон не предусматривает. У дольщика или кадастрового инженера документы для постановки на кадастр отдельно взятой квартиры просто не примут - пока дом в целом не будет внесен в Росреестр и не получит свой уникальный кадастровый номер.
В преддверии нового закона
о государственной регистрации недвижимости
В соответствии с действующим законодательством РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество), подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Иными словами, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, и собственники вправе распоряжаться своим недвижимым имуществом только после его государственной регистрации, при этом объект недвижимого имущества должен быть учтен в государственном кадастре недвижимости и описание объекта должно соответствовать его описанию в правоустанавливающем документе. Государственная регистрация в отношении объекта недвижимого имущества считается проведенной с момента внесения сведений о таком объекте в государственный реестр.
На сегодняшний день нормативными правовыми актами, на основании которых осуществляется кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимого имущества, являются два федеральных закона - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости) и Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). В соответствии с этими законами кадастровый учет недвижимости осуществляется путем внесения сведений об объектах недвижимого имущества в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН), а государственная регистрация прав и ограничений (обременений) в отношении объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения сведений о правах и ограничения (обременениях) в отношении объектов недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Однако в ближайшем будущем в сфере регистрации недвижимости произойдут ощутимые изменения.
Так, с 01.01.2017 вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав на нее будут объединены в единую систему учета и регистрации.
Здесь обратим внимание на основные моменты рассматриваемого Закона в сравнении с действующими Законом о кадастре недвижимости и Законом о регистрации.
О Едином государственном реестре недвижимости
Новый Закон не содержит положений о признании утратившими силу указанных выше законов или внесении в них изменений. Возможно предположить, что этот вопрос будет решен дополнительно до вступления в силу Закона.
Итак, в соответствии с новым Законом будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), который объединит сведения, содержащиеся в настоящее время в ГКН и ЕГРП.
В ЕГРН войдут, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений на недвижимое имущество (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Сведения о границах на сегодняшний день содержатся в кадастре недвижимости.
Вестись ЕГРН будет в электронном виде. Исключение составят реестровые дела. В них на бумажном носителе будут храниться оформленные в простой письменной форме и представленные в бумажном виде заявления, а также документы, оригиналы которых отсутствуют в других органах государственной власти, органах местного самоуправления и архивах.
В настоящее время КГН и ЕГРП ведутся на электронных и бумажных носителях, причем, последние имеют приоритет.
Сведения о едином недвижимом комплексе
Согласно новому Закону в кадастр недвижимости будут вносить сведения о едином недвижимом комплексе и предприятии как имущественном комплексе.
В соответствии с Законом о кадастре недвижимости сведения о таких комплексах в кадастр не вносятся. В то же время права на них должны быть зарегистрированы (что невозможно без учета в кадастре), поэтому они учитываются как сооружения. Кроме того, при учете единого недвижимого комплекса могут учитываться все объекты недвижимости, которые входят в его состав.
Учет единого недвижимого комплекса и государственная регистрация права на него будут проводиться в следующих случаях:
Завершение строительства объектов недвижимости, проектная документация которых предусматривает их эксплуатацию в качестве такого комплекса;
Объединение по заявлению собственника учтенных и зарегистрированных объектов недвижимости, которые имеют единое назначение и неразрывно связаны физически или технологически либо расположены на одном земельном участке.
Зарегистрировать право собственности на предприятие как имущественный комплекс можно будет только после учета и государственной регистрации прав на каждый объект, который входит в его состав.
Что касается участков недр, то согласно Закону о кадастре недвижимости они в кадастре не учитываются. Новый Закон исключил их и из перечня объектов недвижимости, права на которые на сегодняшний день подлежат государственной регистрации.
Обязанность кадастрового учета
и регистрации прав возложена на Росреестр
Согласно новому Закону проводить кадастровый учет недвижимости и регистрировать права на нее должен исключительно Росреестр и его территориальные органы (далее - Росреестр). Эти полномочия нельзя будет передать подведомственным учреждениям. В настоящее время государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Росреестр, а кадастровый учет - подведомственная ему Федеральная кадастровая палата Росреестра.
Как и сейчас, зарегистрировать права на объекты недвижимости будет невозможно, если они не учтены в кадастре недвижимости.
Согласно новому Закону если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и государственная регистрация прав будут осуществляться одновременно. Исключения составят ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной государственной регистрации и наоборот. В настоящее время одновременное осуществление учета и государственной регистрации не предусмотрено.
Учет и государственная регистрация будут проводиться одновременно в следующих случаях:
Создание объекта недвижимости (за исключением ситуаций, когда кадастровый учет можно осуществить без одновременной государственной регистрации прав);
Образование объекта недвижимости (кроме случая изъятия земельного участка или расположенной на нем недвижимости для государственных и муниципальных нужд);
Прекращение существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН;
Образование или прекращение существования части объекта, на которую распространены ограничения прав и обременения объекта, подлежащие государственной регистрации.
Законом установлены случаи , когда права на объекты недвижимости, сведения о которых имеются в ЕГРН, будут регистрироваться без проведения одновременного кадастрового учета. К их числу относятся, например, государственная регистрация перехода права собственности, подтверждение ранее возникших прав.
В Законе также определены исключительные ситуации, при которых кадастровый учет осуществляется без одновременного проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Такое проведение учета возможно, в частности, в следующих случаях:
Создание объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, местного самоуправления или корпорацией «Росатом» в порядке межведомственного взаимодействия;
Прекращение существования объекта, права на который не зарегистрированы в ЕГРН;
Изменение основных характеристик объекта.
В новом Законе установлен перечень лиц , по заявлениям которых будут учитываться объекты недвижимости и регистрироваться права на них. Кто именно может подать документы, зависит от того, как проводится учет и государственная регистрация - одновременно или раздельно.
Так, согласно положениям Закона заявление в отношении созданного (т.е. построенного) объекта недвижимости может представить:
Собственник или иной правообладатель земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, - при одновременном осуществлении учета и государственной регистрации;
Орган государственной власти, местного самоуправления или корпорация «Росатом», выдавшие разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, - при учете в кадастре без одновременной государственной регистрации.
В настоящее время заявление о постановке на учет такого объекта недвижимости может подать любое лицо.
Заявление о кадастровом учете или государственной регистрации и необходимые документы, как и сейчас, можно будет представить:
В бумажном виде - лично (в Росреестр, через МФЦ, при выездном приеме) или по почте (в Росреестр);
В форме электронных документов - через единый портал государственных услуг или официальный сайт Росреестра.
Новеллой в Законе является то, что при личном обращении (кроме случаев выездного приема) место подачи заявления и документов не будет зависеть от места нахождения объекта недвижимости. Иными словами, можно обратиться (направить документы почтой) в любое подразделение Росреестра или подать документы лично через любой МФЦ. Перечень указанных подразделений и МФЦ будет приведен на сайте Росреестра.
Согласно новому Закону Росреестр самостоятельно запрашивает учредительные документы юридического лица, обратившегося за учетом объекта и государственной регистрацией прав на него. Организация вправе подать такие документы по собственной инициативе.
На сегодняшний день юридическое лицо обязано представлять учредительные документы организации (их копии) при проведении государственной регистрации прав. Их предоставление не требуется лишь в случае, если они подавались ранее и изменения в них не вносились.
В приеме документов будет отказано , если не установлена личность заявителя, который непосредственно обратился с документами (например, не предъявлен паспорт).
Отказ в приеме документов в действующем Законе о кадастре недвижимости не предусмотрен, а в соответствии с Законом о регистрации запрещен.
В Законе уточнен перечень оснований для возврата заявления и документов без рассмотрения. К ним, в частности, относятся:
Несоответствие формата заявления и документов, представленных в электронном виде, установленному формату;
Наличие в заявлении и документах, которые представлены в бумажном виде, подчисток, приписок, зачеркиваний и других неоговоренных исправлений, в том числе выполненных карандашом, а также наличие повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
Отсутствие подписи заявителя в заявлении о кадастровом учете объекта или государственной регистрации прав.
В настоящее время заявление о государственной регистрации прав может быть возвращено, в том числе:
Если в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате госпошлины и не представлен документ, подтверждающий ее уплату;
В ЕГРП имеется запись о невозможности регистрации перехода, ограничения права и обременения недвижимости без личного участия собственника или его законного представителя.
Указанные основания включены и в новый Закон, при этом уточнен срок отсутствия информации об уплате госпошлины - пять дней с момента подачи заявления.
Согласно новому Закону общий срок осуществления учета объекта недвижимости в кадастре и государственной регистрации прав сокращен.
При подаче документов в Росреестр он составит:
5 рабочих дней - для кадастрового учета;
10 рабочих дней - в случае одновременного проведения учета и государственной регистрации;
7 рабочих дней - для государственной регистрации прав.
Если документы будут представляться через МФЦ, то сроки проведения кадастрового учета и государственной регистрации прав увеличиваются на два рабочих дня.
В настоящее время общий срок осуществления как учета объекта недвижимости в кадастре, так и государственной регистрации прав на него составляет 10 рабочих дней для каждой процедуры. При одновременной подаче документов для проведения кадастрового учета и государственной регистрации срок государственной регистрации прав исчисляется со дня внесения сведений в кадастр недвижимости, т.е. максимальный срок составляет 20 рабочих дней.
Новым Законом сохранен только срок (5 рабочих дней), установленный для государственной регистрации ипотеки жилых помещений.
Следовательно, государственная регистрация ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений будет осуществляться в общий срок (7 рабочих дней) при условии представления документов в Росреестр. Однако он сократится до пяти рабочих дней, если государственная регистрация будет проводиться на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или нотариально заверенного договора, который влечет возникновение ипотеки в силу закона (например, договора купли-продажи недвижимости за счет кредитных средств банка).
На сегодняшний день срок государственной регистрации ипотеки земельных участков, зданий, сооружений, нежилых помещений составляет 15 рабочих дней, а ипотеки жилых помещений - 5 рабочих дней.
В новом Законе содержится подробный перечень оснований, по которым кадастровый учет и государственная регистрация могут быть приостановлены. По сравнению с действующими основаниями этот список значительно увеличен (в нем перечислено 51 основание).
Согласно действующему Закону о регистрации причинами приостановления, в частности, являются сомнения государственного регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации прав, в подлинности документов или достоверности приведенных в них сведений.
Перечисленные в новом Законе основания приостановления определили пределы проведения правовой экспертизы, которая осуществляется только на предмет наличия или отсутствия оснований приостановления или отказа в кадастровом учете или государственной регистрации прав. Следовательно, если указанные основания отсутствуют, кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены быть не могут.
Если в течение срока приостановления не устранены причины, послужившие основанием для приостановления, в проведении кадастрового учета и государственной регистрации будет отказано.
Новый Закон установил более продолжительные сроки приостановления государственной регистрации. Срок приостановления кадастрового учета не изменился. При этом предусмотрен срок его приостановления в заявительном порядке. Так, сроки приостановления учета объектов и государственной регистрации составят:
Три месяца - по решению государственного регистратора (за исключением отдельных оснований, для которых предусмотрены иные сроки приостановления);
Шесть месяцев - по инициативе заявителя. При этом в Законе уточнено, что по заявлению приостановление возможно только один раз.
В настоящее время государственная регистрация прав по решению государственного регистратора может быть приостановлена на один месяц, а по инициативе заявителя на три месяца.
Согласно новому Закону кадастровый учет, государственная регистрация возникновения и перехода права будут подтверждаться выпиской из ЕГРН, а государственная регистрация договора или иной сделки - специальной регистрационной надписью на документе, выражающей содержание сделки. Удостоверение проведенного учета и государственной регистрации прав свидетельством новым Законом не предусмотрено.
На данный момент государственная регистрация прав удостоверяется в том числе и свидетельством о государственной регистрации права, которое выдается в виде бумажного документа.
Закон предусматривает, что сведения в ЕГРН будут вноситься в том числе в порядке межведомственного взаимодействия. Обязанность направлять необходимые для учета и государственной регистрации документы в таком порядке установлена для органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов). Например:
Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны направить документы, если ими принято решение об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, установлении или изменении разрешенного использования земельного участка, отнесении к определенной категории земель или о переводе земельного участка из одной категории земель в другую;
Федеральная миграционная служба РФ - информацию об изменении сведений о физическом лице (гражданине);
Федеральная налоговая служба РФ - информацию об изменении сведений об организациях и индивидуальных предпринимателях;
Суды или уполномоченные органы, наложившие арест, - заверенную копию такого акта;
Нотариусы - сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство.
При поступлении документов (содержащихся в них сведений) в порядке межведомственного взаимодействия Росреестр вносит на их основании сведения в ЕГРН (за исключением случаев, когда их внести невозможно) и уведомляет правообладателя о внесении.
Согласно Закону ответственность за действия (бездействие) при проведении кадастрового учета и государственной регистрации распределена между Росреестром, государственным регистратором и другими лицами. Так, государственный регистратор несет ответственность за несоответствие внесенных им в ЕГРН сведений тем сведениям, которые содержатся в представленных документах (за исключением данных, внесенных из других информационных ресурсов), за необоснованное приостановление и отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав или уклонение от их проведения.
Росреестр несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий, в том числе за утрату и искажение сведений, которые содержатся в ЕГРН, полноту и достоверность предоставляемых сведений, незаконный отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав, установленный вступившим в законную силу решением суда. При этом предусмотрены случаи, когда Росреестр имеет право регрессного требования к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения.
Компенсация за жилое помещение - единственное пригодное для постоянного проживания - выплачивается однократно собственнику, который по независящим от него причинам не вправе истребовать его от добросовестного приобретателя, а также добросовестному приобретателю, от которого оно было истребовано. Согласно Закону условием ее выплаты является невозможность получить от третьих лиц возмещение, установленное вступившим в законную силу решением суда, по причине прекращения взыскания по исполнительному документу, например, в связи с внесением записи об исключении должника-организации из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Положение Закона о компенсации за утрату права, зарегистрированного в ЕГРН, вступает в силу с 01.01.2020.
Александр Князев,
главный специалист-эксперт
отдела регистрации прав
на земельные участки и объекты недвижимости
нежилого назначения
Управления Росреестра
по Омской области,
государственный регистратор.
